“互聯網+村委公章”探索村級民主管理新“章法”

□ 丁偉 邢婷

“互聯網+村委公章”探索村級民主管理新“章法”

□ 丁偉 邢婷

6月15日，山東青島西海岸新區城口子村村民郭加美拿著晚婚晚育獎勵申請表來到村里黨群服務站蓋章，不到5分鐘，郭加美已順利拿到了申請表。“多虧村里有了蓋章的‘神器’，讓我們村民少跑腿，節省了不少時間。”郭加美笑得合不攏嘴。

郭加美所說的蓋章“神器”，就是村級組織公章智能化遠程監督管理系統的終端蓋章機，這是青島西海岸新區應用互聯網和云服務等科技手段加強村級組織公章監管的新探索，也在全國率先實現“村級公章”智能化遠程監管。

據介紹，該終端蓋章機工作流程如下：村級公章管理員用指紋登錄，將需蓋章的文件放在蓋章機下部的托板上，并點擊用章申請，蓋章機對文件進行拍照，并上傳至后臺服務器，提交給鎮街公章審核員進行遠程初審，審核員在線通過審核后，村里的公章管理員便可以點擊蓋章機上的用章標識，印章彈出落在文件上，蓋章便完成了，全部流程僅耗時幾分鐘。

“一章值千金”。村級組織公章是村級組織權力的象征，也是村級組織履行經濟社會職能的有效憑證。村集體與外界、與村民的經濟往來，尤其是資源、資產、資金“三資”的處置，最終就體現在“章”上。

過去，因為對使用公章把關不嚴、監管不力，各地都曾出現過村干部公章私用、謀取私利的負面案例。為此，青島西海岸新區曾嘗試加強監管，探索建立了以“村級事務決策審查、用章審核、財務審接、村干部經濟責任審計和村黨組織提議、村‘兩委’商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議”為主要內容的村級民主管理“四審四議三公開”工作機制，尤其是落實了村級組織公章集中管理和重大事項用章審核制度，串聯起了前后各把關環節，有效保障了村級民主決策程序的執行落實，維護了村集體和村民合法權益。

然而，另一方面，加強監管的同時往往伴隨著效率降低。青島西海岸新區為解決這一難題，聯合信息技術公司，以‘四審四議三公開’工作機制為理論支撐，以自動蓋章機為硬件基礎，退出了智能蓋章機及遠程監督管理系統軟件平臺。系統研發成功后，進行了近1年的試點運行。

2016年8月，青島西海岸新區先在積米崖管區5個村首批啟動試點工作，2017年6月，又在長江路街道25個村進行推廣試用。其間，根據鎮街審核員和村級管理員在使用過程中發現的問題和提出的需求，先后排除了指紋識別不靈敏、用章拍照時間較長等26個問題，新開發了手機App遠程審核、短信通知提醒、語音提示、分類篩查、外帶管理等17項功能，并對蓋章機操作系統和系統軟件進行全面升級，先后審批使用公章1112次，蓋章4633個。

對比以前公章集中存放、現場審核的監管模式，新系統的使用推動村級組織公章監管工作邁進了一大步。

“以前，各村用章需要經過層層簽字、登記、審核后才能到鎮街蓋章，用章記錄都是紙質文件，不方便管理和查閱。而這套系統具備資料長期留存、后臺管理功能，要調取用章記錄，只需在電腦或手機上設定檢索條件，幾秒鐘就會找到蓋章記錄，并且包含時間、人物、事由及所有用章文件照片等各類信息，一目了然。”長江路街道公章審核員高思學說。

據了解，青島西海岸新區將在全區1156個村莊全面推廣應用該系統。

（來源：《中國青年報》）