每逢夏收思“公糧”

□ 張裕新

每逢夏收思“公糧”

□ 張裕新

我出生在上世紀60年代初期。我清晰地記得，每年夏收時節，蠶豆熟了，麥子也登場了，生產隊就組織人力轟轟烈烈去上征購了。一次，隊長安排我們幾個拿打折工分的小家伙跟大人到鎮里上征購，去的時候我們跟在拉板車后面吃力地推，那時還沒有拖拉機、大卡車什么的，主要交通工具是人力拉板車，回來時我們坐在板車上跟大人們高興地聊，一同去的黃大伯邊拉車邊向我們提問，誰知道什么叫“征購”？大家七嘴八舌，而黃大伯最后將答案告訴時，當時我們什么都不懂，為什么要將整車蠶豆送掉呢？

1980年，我高中畢業高考落榜，大伙推薦我擔任所在生產隊會計，從事農村財務工作后，才明白送掉的糧食是農業稅，它是國家向一切從事農業生產，取得農業收入的單位和個人征收的一種稅，當時農業稅以征收糧食為主，農民習慣上把交農業稅叫“上征購”，把農業稅稱為“公糧”。

那時的上征購，隊長特別認真。首先要將糧食晾干無雜質，等驗收后，顆粒飽滿的蠶豆、麥子才可以裝包上秤。為國家交糧，各生產隊上交的一般都是上等的好麥子。我的記憶中，那時糧食格外短缺，我高中寄宿吃的是純麥飯，至于白米面粉，只有偶爾招待客人時才能跟著吃一頓。

1983年，生產隊實行家庭聯產承包責任制，當生產隊會計的我把全隊土地劃分到各家各戶，農業稅變成一家一戶向公社糧庫送糧。農民們在農作物收獲后，自覺地把糧食曬干選凈，有的用自行車，有的用小推車，還有的用肩挑。全家出動，把糧食送到糧所，然后就在漫長的時光中等待驗收。特別是包產到戶后的第一年上征購，各家各戶為不影響農活，都集中在早晨和中午時間到集鎮上交納愛國糧。那時的糧站里，熱浪沸天，人聲鼎沸：化驗員、司磅員被圍得水泄不通，開票員、出納員被催得目瞪口呆，站長忙得不見蹤影。那時的糧站人員很吃香，公糧交不完，“議價糧”就不收，農民就沒有錢花。

記得有一次去交蠶豆公糧，一大早把幾百斤糧食送到糧站，等了一個多小時，挨到我家上秤，那個管理員等我解開糧袋口時隨手抓了幾粒蠶豆，用鋼絲鉗一夾，聲音不脆，我和父親眼巴巴地直顫抖，他“金口”一開：“回去再翻曬翻曬?！蔽液透赣H自感已經蠻干松了，無奈之下，只好又拉回去。

那些年，除了以糧食頂替農業稅，還有村提留鄉統籌、各種攤派，農民細算過一筆賬，種一畝地除掉各種費用，最多有一二百元的收入，辛辛苦苦一年，只落下自家的一點口糧。父親常說，種地納糧，天經地義，再怎么困難，皇糧不能不交，鄉親們也都這樣認為。

一家一戶的農業稅征收，從核實任務落實到戶，核實減免到征收入庫，工作面廣量大，為適應家庭聯產承包責任制的需要，1986年，江蘇在全省招收農業稅干部，我成為一名鄉財政所的農業稅會計。90年代初，我工作所在的王鮑鄉共有20個行政村，10313個農戶，28395畝耕地面積，74.82萬元農業稅任務，平均每畝26.35元。那時具體征收一般都委托村干部代征，鄉農業稅會計具體負責全鄉農業稅的宣傳、結報、征解和處理農業稅“釘子戶”，在農副產品收購旺季都要駐站征收。2001年，啟東市實行農村稅費改革，農業稅征收方式改為“定時定點”和“納稅大廳”征收，同時對農村稅費改革前的農業稅尾欠，中央作出了“暫停追繳”的明確規定。2004年，啟東市實行農業稅減半征收試點。在征收方式上，強調嚴禁委托村干部代征農業稅，嚴禁將征收任務下達到村組，嚴禁村干部代墊代繳農業稅。

2005年，第十屆全國人大第十九次會議依法廢止農業稅條例，這一政策剛一出臺，許多農民向在財政部門工作的我詢問是否真實。我說，電視上、報紙上都公布了，這還能假么？不但取消農業稅，種田還要發補助金呢。農民聽了以后，那個高興勁兒就甭提了，有的甚至都不敢相信：“哪有這么好的事兒？交了幾千年的皇糧能一下子取消？還給補助？”過了幾個月，和農民朋友們閑聊時，大家說的最多的話題還是國家免除農業稅的事。

隨著財政實力的壯大，惠農政策好事連連。近年，國家又實行了對農民種糧直補和農資綜合補貼，而且補貼標準逐年提高，補貼范圍越來越廣。在鄉村里走一走，和父老鄉親拉一拉家常，但凡經歷過交公糧的人，誰不說當下的惠農政策深得民心呢？

回憶往事，思緒萬千。年復一年的收稅生涯，鄉間小道留下無數腳印，嘗過無數酸甜苦辣，也獲得厚厚一疊榮譽證書。想想當年撥算盤珠墊復寫紙造冊，戴大沿帽騎自行車下鄉收稅，在農產品收購旺季，還要起早摸黑，擠進發款室，查翻數十本清冊，邊開票扣款，邊同不愿扣交的農民磨嘴皮。等到長長的隊伍散去才回到所里軋賬盤款，再數著星星趕40里路回家，人生最寶貴的年華都奉獻給了農業稅事業。又想想后來農民納稅意識不斷提高，自覺定時定點交稅，排隊踴躍完稅。再想想現在條件好了，坐在空調房里，只要鼠標一點，老百姓就能在“一折通”上領到涉農補貼款，這些好事情過去真是想也想不到！

人到中年了，在我身上經歷了農業稅（公糧）的變遷，從征收公糧到折征代金，從集體交納到按戶交納，從村組干部代征到財政直接征收，從上門催交到主動納稅，從提高稅負到全部免征，從全面取消農業稅到發放涉農補貼款，在我的生命里見證了“公糧”的改革。黨的十八大以來，黨中央把發展農業、造福農村、富裕農民作為治國安邦的大事，把農業、農村和農民問題擺到了我國經濟和社會發展的重中之重。我們一定要好好地活著，去見證農村全面實現小康的中國夢。

（作者單位：江蘇省啟東市紀委）