安置社區老人角色適應問題及解決辦法研究

摘 要：本文認為安置社區老人存在的角色適應問題，其原因主要是國家政策不完善、社區養老服務水平低以及安置社區老人自身的問題。對于解決安置社區老人角色適應問題，可以通過完善國家政策、社區建設以及提高安置社區老人自身適應能力等方式來解決。

關鍵詞：安置社區老人；角色適應；政策

近年來我國城市化進程和城市化建設不斷加快，城市化水平也不斷提高，中國社科院社會學研究所所長李培林指出：2011年中國歷史上第一次城市人口超過鄉村人口，城市化水平超過50%（李培林，2012）。大量被安置在安置社區的農民完全適應新角色需要一定的時間，而不同的群體因自身的特點完成角色適應所面臨的困難和所需要的時間都有所差別。在安置社區所有的群體中老年人相對于其他人來說角色適應存在的問題會更多更加復雜。根據相關調查發現許多的老人在進入安置社區一年后依然沒有完全的完成新角色的適應。

一、影響安置社區老人角色適應的原因分析

（一）國家政策不合理影響安置社區老人的生活水平

1.國家征地補償水準過低

在我國土地補償費和安置補助費，都是按該耕地被征收前平均年產值計算的，年產值標準由于實踐中耕地利用方式的多種多樣，計算的依據和方法不同等原因，使其具有明顯的不確定性（張艷純，2007）。在我國經濟發達的地區一些縣市，土地補償和安置補助費也只有每畝2.5萬元左右，低的不到2萬元。中西部地區對失地農民的補償標準更低，一半以上的失地農民生活質量明顯下降。經濟收入是影響老人社會適應的第一要素，進入安置社區后老人們失去了原來的土地，而政府的補償金過少，使他們無法達到以前在農村的生活水平，這就使得老人進入安置社區之后就無法很快的適應現在的安置社區生活，這也是影響安置社區老人角色適應的一個重要原因。

2.社會保障政策不公平

安置社區的老人都會由政府統一購買相關的社會保險，這使得安置社區的老人們除了取得了城市戶籍外，在形式上也享有了與一般城市老人相同的社會保障待遇。但是安置社區社會保障制度并不完善，而且在社會保障待遇方面也不公平。

首先，社會保險給付標準不完善，以養老保險為例，農村老人養老保險金與消費水平脫節，許多老人進入安置社區幾年之后所領取的養老保險金并沒有增加或者增加的幅度很低。

其次，社會保障政策不公平，主要體現在安置社區老人與一般城市社區的老人享有的社會保障待遇不一致。社會保障水平過低影響了安置社區老人的生活水平；與一般城市社區的老人所享受的社會保障待遇不一致會造成安置社區老人角色意識模糊，讓他們覺得自己和在農村沒什么不同。

（二）社區建設不完善，安置社區老人缺乏歸屬感

1.安置社區養老服務不成熟，無法滿足老人的需要

安置社區養老服務，因為資源的限制，安置社區的老人很難得到應有的照顧。首先，安置社區基礎設施差，硬件設施和服務水平跟不上需要，并且缺少增近安置社區老人互助交往的服務、娛樂設施以及養老服務機構（鄭建娟，2005）。其次，社區養老服務服務存在營利性過強、收費偏高，老人們無法承受。在社區醫療、休閑娛樂等也存在資源不足現象。安置社區養老服務水平的高低直接關系到社區老人晚年生活質量的好壞，如果安置社區老人覺得城市除了高聳的樓層外在其它的設施方面與農村完全沒有差別，相反在居住了一段時間后發現安置社區空氣污濁，噪音刺耳遠沒有農村適合養老，老人們就會缺乏對安置社區的歸屬感。

2.安置社區特殊的地理位置造成老人城市印象模糊

安置社區位于城市的邊緣地區，與城市郊區的村落相接，這讓安置社區的老人不僅能夠隨時隨地看到以前在農村生活的場景，而且能夠與村落的居民相互溝通交流，甚至還有許多的老人因為懷戀以前在農村那種“日出而作，日落而息”的生活而特意的在社區周邊未建設的荒地上種植一些蔬菜。老人們走出社區就可以看見農民們勞作和農民的莊稼，這讓他們認為自己除了居住的房子，生活方式等不同外，其他的方面與在農村生活還是一樣的。這種特殊的地理位置讓許多人都對安置社區的城市定位產生疑問，這同樣讓老人對安置社區的城市印象模糊，讓他們認為自己依然生活在農村，這就在一定程度上延長了他們角色轉變的過程。

（三）老人自身問題對角色適應的影響

1.身體機能下降、文化水平低導致老人學習能力與適應能力下降

安置社區的老人因為從農村而來，所以文化水平低，以文盲居多，低文化水平限制了他們對于新事物的理解、利用和接受。此外隨著年齡的增長，老人在身體機能與身體各器官的功能下降，在進入安置社區之后老人們缺乏對身體的鍛煉，身體的各項機能衰退更加迅速，這使得老人們在動手、理解和記憶等方面的能力快速下降。這兩方面都使得安置社區的老人們在生活技能的學習，新環境的適應等方面都比其他人弱，有時候他們甚至比不上自己幾歲大的孫子、孫女。

2.社會支持缺乏導致安置社區老人對于完成角色適應缺乏信心

生活環境的變化讓安置社區老人原有的社會支持系統改變，安置社區老人的社會角色發生變化，社會支持網絡也發生變化。首先，國家政策的不公平讓安置社區的老人失去了來自國家的支持；其次，社區無法提供給老人們彼此交流的平臺，而且社區老人們自身社會參與度低，導致他們失去了社區的支持；再次，老人們的子女工作繁忙，缺乏彼此的交流，同時又與子孫之間存在觀念沖突和思想代溝，導致老人們失去子女的支持；最后，老人們因為自身身體衰退、文化程度低的原因失去自信導致他們失去自我支持。缺少各種社會支持讓老人們在進入安置社區后去適應變化了的角色舉步維艱，長時間無法適應新的環境與生活，會導致安置社區的老人對于能否生存下去產生疑問。

3.自我身份長時間定型導致老人對新角色在心理上不認同

角色認同是一種知覺，就是我們如何認識在一個特定社會位置上行動的自己。對于是城市人還是農村人，失地農民有著自己的看法：失地農民認為，“城市居民”意味著“穩定的工作”、“良好的社會保障”、“整潔的衛生條件”、“人際冷漠”。這些特征成為城市居民的標簽；城市居民認為，失地農民“沒有穩定工作”“沒有社會保障”、“不講衛生”、“沒文化”、“比較熱情”，這些是失地農民的標簽（于浩淼，陳邵軍，2007）。雖然安置社區的老人已經取得了城市戶籍，脫離了原來的生活方式，但是他們依然會根據自己現在的生活方式與地位將自己定義為“農村人”，從心里面不認同自己“城市人”的角色。

二、安置社區老人角色適應問題應對策略

（一）完善政府政策，提高安置社區老人的生活水平

1.完善征地補償標準和機制，保障安置社區老人的生活

安置社區的老人失去土地后政府的經濟補償是他們以后生活的保障，政府在給付補償金時應該以市場和地區經濟的形式作參考。因此首先應該擴大賠付的范圍。安置社區老人的原住宅的宅基地的補償應該建立另外一個賠償標準，這樣就可以增加老人的收入。此外政府還應該完善補償方式。在給予安置社區老人住房保障的同時，還應該增加能夠為安置社區老人長期生活保障的補償方式，例如購買養老保險、醫療保險、國家基金等方式，減少現金補償的金額。

2.建立健全安置社區的社會保障制度

政府應該根據自身的能力和農村老人的需要逐步建立養老保險、醫療保險等社會保障。安置社區老人受到各種因素的影響原來以“養兒防老”的家庭養老為主的養老模式開始產生新的變化，逐步向“政府養老”和“養老院養老”等模式轉變，政府應該建立更多關于老人養老的新政策，并且使得安置社區的老人享有與一般城市老人相同的社會福利。除了在養老方面應該享有與一般城市老人相同的權利，政府還應該在老人醫療、衛生、最低生活保障等方面的保障公平。

（二）完善社區養老服務，提高安置社區老人的歸屬感

1.完善社區設施建設

如何有效地為安置社區老人提供良好的養老服務一直是各國致力探索的課題，歸根究底是要完善社區的養老設施與養老服務水平。安置社區首先要建立社區養老機構、社區保健中心、社區老人醫院等社區養老設施，同時要針對安置社區老人休閑娛樂情況和身體健康狀況在社區建立形式多樣的老年文化娛樂中心以及老年體育鍛煉中心，在安置社區內開展多種多樣的文化娛樂活動和體育鍛煉活動，豐富安置社區老人生活，促進他們的身心健康。最后，要在加大安置社區要老服務的投入的同時，引入專業養老服務機構，探索新的社區養老模式在降低安置社區養老負擔的同時，提高社區養老服務的水平。

2.建設社區文化，增強安置社區凝聚力

安置社區的社區文化建設過程中面臨著兩大問題：社區文化凝聚力不足和社區中存在農村文化與城市文化沖突。要解決這兩個矛盾關鍵在于突破村莊界限和城市壁壘，學會與外界城市居民交流溝通，將城市的價值觀和生活方式等內容傳遞給安置社區的居民，淡化他們傳統思想觀念和行為方式。開展豐富多彩的文化活動，建立社區文化平臺，讓大家展示自己的才藝，加強交流增進彼此的了解。社區不僅要組織社區老人參加文藝活動，而且還應該定時的，長期的開展才藝學習班讓會才藝的老人將自己的才藝傳授給其他的老人，同時在社區經常開展文藝演出，給老人么展示的舞臺。在經過一定時期的發展之后，可以依據法律申請成立社區文化團，成立文化團可以讓在外出表演增加自身榮譽感的同時增加經濟收入，而且社區文化團是一個社區群眾文化建設的中心。

（三）加強生活技能培訓，傳播現代生活意識

幫助安置社區老人快速的適應新的生活方式，首先需要教會他們新的生活技能，社區可以通過大型的團體活動向安置社區的老人講解日常生活用具的使用，例如如何安全使用家用電器、燃氣灶；在不識字的情況下如何準確安全的乘坐公共汽車；如何領取養老金和使用醫療卡等等。通過這些內容的學習幫助社區的老人盡快的適應安置社區的生活方式、生活環境。對未能掌握生活技能的老人，通過小組活動的形式組織老人在生活技能方面互相幫助和互相學習。

在教會老人如何在安置社區生活的同時，最重要的是向他們傳播現代生活意識。首先，幫助安置社區的老人拋棄原來的陋習，向安置社區的老人傳播科學觀念，幫助他們拋棄迷信、賭博等思想，自尊自律。其次，將現代的生活意識融入到基本的生活中，加強社區文化教育，提升市民素質，增強城市適應力。

（四）重建社會支持網絡，積極鼓勵老人角色適應

老人的社會支持來源于國家、社區、子女、個人四種。社區可以通過開展人際交往小組訓練老人的語言表達能力和溝通能力，幫助他們在社區活動中結交新朋友，重建社會關系。此外還可以通過開展社區動員活動讓社區其他的成員關注老人，為老人送關愛和溫暖。同時要幫助社區老人解決子女之間的障礙，可以就老人與子女的交流溝通問題開展小組座談，通過做游戲，進行溝通實驗等方式來打破雙方的溝通障礙，也可以通過“社區親情節”、“親情小組”等社區活動來拉近老人們與子女的關系。讓子女了解父母的需要不僅僅在于吃飽穿暖，而是更多的在于精神方面的需要，能夠在工作之余拿出更多的時間去關心父母的生活，多與自己的父母聊天。一個良好的社會支持網絡可以使安置社區老人在面臨角色適應問題時能夠獲得足夠的支持，讓他們有信心去改變自己。

（五）做好心理調適，重塑角色

首先，安置社區的老人自己要認清楚現狀，調整好心態，積極的參加到自我角色轉變中來。其次，要對因無法適應角色而產生心理問題發安置社區老人進行心理健康的引導。對此，可以通過成立社區心理服務站，并定期請心理學專家做有關講座或者咨詢的方式來培養老人們健全的人格，消除他們的不良的生存觀念與角色態度，減少各種心理問題。在幫助安置社區老人做好心理調試以后，還需要幫助他們重塑角色。重塑角色的關鍵在于幫助老人找到新的生活目標和新的方向老人完成角色的重塑，找了新的目標后就會重新獲得自身的支持。社區社工可以通過老人自身的性格特點、興趣愛好的等情況幫老人設計角色過渡方案，使他們盡快融入社區生活，幫助他們找到新的方向和生活目標，完成角色的重塑。

項目情況：

2016年度重慶武陵山片區扶貧開發協同創新中心重大委托項目（批準項目：XTCX01），《重慶武陵山片區社會保障兜底人口特征分析及政策研究》階段性成果。

作者簡介：

李澤櫸，碩士，長江師范學院傳媒學院助教，研究方向：社會政策、社會工作。