某配置用地規劃控制方案研究

陳功　楊洪芊　姜力

摘 要：首先介紹規劃控制原則，即規劃控制主要結合城市發展及周邊環境影響，對原規劃的批發市場用地、物流倉儲用地、三類工業用地進行調整，以發展特色商業、創意設計、休閑娛樂、房地產等產業為主，并對路網及綠地進行優化。其次提出某配置用地規劃控制背景，然后分析該配置用地的規劃調整控制措施，最后得出相關結論。

關鍵詞：配置用地；規劃；調整控制；資源優化

一、規劃控制原則

規劃控制主要結合城市發展及周邊環境影響，對原規劃的批發市場用地、物流倉儲用地、三類工業用地進行調整，以發展特色商業、創意設計、休閑娛樂、房地產等產業為主，并對路網及綠地進行優化。

二、規劃控制背景

某二級油庫占地約30000m2，根據《公路安全保護條例》相關規定，原規劃方案須對該油庫安全距離100m范圍內進行控制，然而由于“天津港8.12爆炸”事件的原因，相關部門將油庫安全距離控制在1000m范圍內。按照油庫1000m安全距離的控制規劃要求，將直接影響到附近約1200畝配置用地無法滿足穩定控制規劃要求，且直接影響到第一批次、第二批次和第三批次配置土地上市計劃。

三、規劃調整控制措施

經與規劃局等相關部門溝通協調，基本確定了“控規方案統一研判，分批次分階段出圖”的原則，將工作有序推進。按成都市相關要求，必須嚴格執行《城鄉規劃法》中的規定，涉及總規劃綠地在無特殊情況下不能調整，因此本階段將總規劃綠地恢復（一階段規劃圖），并對周邊路網及地塊做出相應調整。

（一）部分地塊用地性質調整

按照相關文件要求，對該片區商業用地規模進行有效控制：

1）某地東側上版控制規劃的商業用地地塊調整為住兼商用地（兼容比例不大于30%）；

2）某大道兩側部分商業和住宅用地調整為住兼商用地（兼容比例不大于30%）。

（二）優化調整公建配套

1）按專項規劃布局，在該片區內布置一處養老設施用地，面積約60畝，該養老用地布置在行政區域交界處，且占用配置用地面積較少；

2）該地塊位置臨河，地理條件較好，比較適宜作為養老產業選址點位，同時可作為投資養老產業的備選基地。

（三）優化鐵路線兩側地塊用地性質

沿鐵路線兩側主要布置商業、綠地及市政設施，經對周邊環境詳細考察，將鐵路線南側商業用地調整至北側，集中布置綠化用地，以降低鐵路對周邊環境的影響。

（四）優化公共服務設施及學校布置

提高土地利用價值，將公共服務設施集中建設，形成社區綜合體4處，同時圍繞社區綜合體布置學校，以滿足國家規范要求。

（五）優化道路路網布置

使配置用地的內部交通形成“三縱四橫”路網結構，并按小街區要求對片區路網進行加密。

四、規劃調整數據對比分析

規劃調整數據對比分析如表1所示：

五、結語

通過第二階段方案優化調整，土地利用價值明顯提高，為配置用地的土地整理工作提供規劃支持。按照上級部門下達的2016年底完成配置用地規劃調整工作目標任務的要求，盡快確定該配置用地的規劃調整方案。在方案審查過程中，及時與各相關單位保持聯系、積極溝通、主動匯報，做好溝通協調工作。

通訊作者簡介：

楊洪芊（1979-），女，漢族，四川巴中人，成都金信源建設投資有限責任公司，本科，工程師，研究方向：城市規劃。