發揮規劃引領作用 推動企業快速發展

殷偉民　楊帆　劉薇

摘 要：本文從如何認識規劃、如何編制規劃、如何實施規劃三個方面對“十三五”發展規劃對企業的推動發展進行了詳細的論述，科學編制企業發展規劃，做好規劃管理工作，關系著企業的戰略全局，事關企業生存和發展大計。

關鍵詞：發展；“十三五”規劃；創新管理；天然氣

“十三五”發展規劃是確定企業發展思路、明確發展目標和發展重點的綱領性文件。正確認識規劃的重要性，對于企業及時搶抓行業發展機遇，加快業務板塊構建，實現做大做強做專做精的發展目標具有極其重要的指導意義。

1 如何認識規劃

規劃是企業發展的藍圖和路線圖，要深刻認識規劃工作在企業發展全局中的重要地位和作用，進一步強化規劃意識，提高規劃水平，發揮規劃引領作用，推動企業快速發展。

1）規劃體現的是企業的發展戰略。戰略是規劃的靈魂，是搞好規劃編制的前提和基礎。規劃是企業的頂層設計，它包括了發展目標、投資規模、市場環境分析以及風險預判等方面?！笆濉逼陂g，燃氣集團將全力構建人力資源、市場開發、技術創新三大核心競爭力，實施縱向產業一體化和橫向相關多元化戰略。2）規劃體現的是企業的發展方向。規劃作為戰略的階段性落實，必須要描繪出未來發展方向。規劃明確了堅持產業一體化發展格局，依托既有管網輸配優勢，不斷向產業鏈上下游延伸，以實現全產業鏈運作，凸顯整體競爭優勢，發揮規模效應，不斷拓寬企業發展空間，提升企業發展活力，培育新的利潤增長點。3）規劃體現的是企業的發展重點。未來五年，將是企業加快發展的重要機遇期和優勢凸顯期，只有聚焦發展重點，明確有效抓手，才能使主要指標的實現有具體可行的支撐依據。燃氣集團將不斷深化發展燃氣儲運業務，持續鞏固其核心業務地位，加快發展城市燃氣和燃氣綜合利用業務，確保其核心業務地位，大力發展勘探開發、涉氣裝備制造、工程技術服務、產業投融資等輔助業務，最終形成主輔分離、核心突出的一體化發展格局。4）規劃體現的是企業的發展舉措。為確保“十三五”期間各項戰略目標落地和實現，要制定詳細的發展舉措。一要全面加強黨的建設，持續提升依法治企水平；二要提高財務資源保障能力，不斷完善人力資源管理保障體系；三要加強集團管控，切實提高運營管理能力；四要強化規劃組織領導與評估，增強安全生產管控能力；五要加強“陜西燃氣”品牌與“幸福企業”文化同步建設；六要提升科技創新水平，推進信息化建設。

2 如何編制規劃

企業發展規劃關系到企業的長遠發展和國有資產的保值增值，屬于企業的重大決策，必須由主要領導掛帥，加強對規劃編制工作的組織領導，有序推進“十三五”規劃編制各項工作，同時在規劃編制過程中要堅持七個統一。

1）堅持天然氣行業政策與集團階段性發展目標的統一。燃氣集團的階段性目標都是建立在天然氣行業政策基礎之上，《規劃》必須按照國家現行天然氣行業政策進行編制，如果在規劃實施期間，國家政策發生了重大變化，更要及時對規劃進行調整修訂。

2）堅持做強集團公司與做大我省燃氣產業相統一。燃氣集團作為陜西省燃氣產業的龍頭企業，制定的規劃不僅立足自身，更重要的是要促進全省燃氣產業發展壯大。

3）堅持經濟效益和社會效益相統一。作為公共服務類企業，在不斷增強公司的核心競爭力和可持續發展能力的同時，積極打造幸福企業，按照對社會負責的要求，認真履行企業社會責任，積極推進企業和社會和諧發展。

4）堅持上、中、下游產業一體化協同發展相統一。燃氣集團在做大做強核心業務的同時，做精做專輔助業務，實施縱向產業一體化和橫向相關多元化戰略。

5）堅持做大做強集團公司與做大做強子企業相統一。各子企業注重與集團公司規劃銜接，結合自身發展實際和業務范圍，編制本單位專項規劃，確保集團系統內各類規劃的目標一致、思路統一、任務明確。

6）堅持投資和市場相統一。燃氣集團投資的項目涵蓋了六大板塊各個領域，這些項目都是經過論證研究，具有良好的市場基礎和廣闊市場前景。

7）堅持跨越式發展與量力而行相統一。為實現規劃目標，既要盡最大努力跳起來摘桃子，又要切實衡量自己的能力，量力而行，使規劃的編制更具科學性、合理性。

3 如何實施規劃

一分部署，九分落實?！笆濉币巹澇雠_后，要一步一個腳印、穩扎穩打向前走，積小勝為大勝，積跬步至千里。規劃的實施重點要做好以下三個方面：

1）優化產業布局，實現協同發展。燃氣集團將依托現有管網輸配優勢，不斷向產業鏈上下游延伸，以實現全產業鏈運作，發揮規模效應。同時，從集團層面爭取更多的外部支持，從一體化發展角度確立子公司的發展方向，幫助子公司發展，最大程度發揮資源的整體效益，推動板塊協調均衡發展。

2）抓好項目建設與市場開發兩個輪子協調運轉。項目建設是企業打基礎、增后勁的堅實保障。市場開發是企業戰勝對手、謀求發展的重要途徑。企業必須抓好項目建設與市場開發兩個輪子的有效協調運轉。在不斷提升項目管理能力的同時，緊抓市場發展機遇，不斷增強競爭與市場意識，加大市場開發和整合力度，積極拓展外部市場，全面提升項目建設和綜合服務能力，助推燃氣產業一體化戰略實施。

3）做好企業發展規劃的評估監測。為推動規劃順利實施，必須及時建立規劃監測評估機制，檢驗規劃的思路、舉措、目標是否合理，發展重點是否突出，干部的精神狀態是否到位等問題。同時根據國家政策調整和市場需求變化等情況，對規劃提出的重大任務執行情況進行評估和修正。通過加強監測評估能力建設，完善評估機制，做好規劃的評估和診斷工作，為企業領導層的正確決策提供服務。

4 結語

科學編制企業發展規劃，做好規劃管理工作，關系著集團公司發展的戰略全局，事關企業生存和發展大計。通過規劃可以科學確立定位、實現企業資源結構優化、促進體制機制創新、引領企業可持續發展。

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作者簡介：殷偉民（1970-），男，碩士，畢業于陜西師范大學，現就職于陜西燃氣集團有限公司。