科技館制定應急處理預案的必要性研究

周善東

摘 要：科學技術(shù)館（以下簡稱科技館）是以展覽教育、舉辦科普活動為主要功能的公益性科普教育機構(gòu)，屬于社會性的公眾重點單位。由于客流量大，科技館在運營的過程中遇到人為的和非人為的突發(fā)事件時會更難處理。所以，這就要求科技館制定行之有效的突發(fā)事件應急處理預案。在互聯(lián)網(wǎng)時代，有條件的科技館可以利用大數(shù)據(jù)對館內(nèi)的日常運營進行監(jiān)測、分析，從而做到防范于未然。

關(guān)鍵詞：科技館；突發(fā)事件；應急預案；大數(shù)據(jù)

科技館屬于社會性的公眾重點單位，承擔著公益性科普教育職能。在經(jīng)濟發(fā)達的城市，大型科技館的客流量很大。所謂居安思危，這就要求科技館制定行之有效的突發(fā)事件應急處理預案。然而，很多科技館卻疏忽了針對應急預案的實際演練環(huán)節(jié)。

一、國內(nèi)科技館的發(fā)展現(xiàn)狀與特點

（一）國內(nèi)科技館的發(fā)展現(xiàn)狀

中國科協(xié)科普部在2008 年組織開展了“我國科技類博物館的現(xiàn)狀和發(fā)展對策”研究。鄭念在研究報告中指出：從目前（截止到2008年）調(diào)查掌握的情況看，全國以科技館名義存在場所共有263 座，包括縣級及縣級市、地（州、區(qū)） 級市、省會、直轄市及副省級城市。其中，副省級城市以上行政區(qū)劃單位擁有科技館46 座，年觀眾數(shù)為1174萬人次[ 1 ]。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，為數(shù)不多的副省級科技館每年都要接待很多觀眾。由于客流量很大，科技館方面就需要考慮一些人為的和非人為的安全因素，以制定應對突發(fā)事件的處理預案。

（二）科技館自身的特點

科技館作為公共建筑，有以下特點：首先，科技館的建筑結(jié)構(gòu)形式比較多樣，疏散出口較少，相對比較封閉；其次，科技館內(nèi)部裝修比較復雜，使用的裝飾材料、堆放的物品以及展品所包含的可燃物質(zhì)較多，因此存在的安全隱患也相對較多；最后，科技館具有開放性、公共性等特點，使得館內(nèi)部人員流動量相對較大，同時也容易造成由于人員過度密集而導致通道堵塞[ 2 ]。

總的來講，科技館作為人流量很大的公共建筑，公眾在科技館內(nèi)參觀學習時，其人身安全是科技館方面必須首要考慮的。而一些突發(fā)事件更是難以應對，如地震、火災等等。因此，科技館必須結(jié)合自身的情況制定行之有效的突發(fā)事件應急處理預案。并且，科技館方面要保證工作人員進行常規(guī)的學習、演練，這樣才能做到防患于未然。

二、科技館制定突發(fā)事件應急處理預案的必要性

根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，重點單位有教育、科研、醫(yī)療單位和大型文化、體育場所，博物館、檔案館和重點文物保護單位。同時《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》還規(guī)定：治安保衛(wèi)重點單位應當在公安機關(guān)指導下制定單位內(nèi)部治安突發(fā)事件處理預案，并定期演練。所以，科技館也應該遵守條例及時制定突發(fā)事件應急處理預案，并定期演練。

雖然很多科技館制定了相關(guān)的突發(fā)事件應急處理預案，但是預案中也許會存在一些考慮不足問題，再加上工作人員對預案不夠重視，而且缺少常規(guī)性的演習訓練，這樣就導致了預案沒有發(fā)揮其應有的作用，一旦某個時候科技館內(nèi)部發(fā)生突發(fā)事件就會導致很嚴重的后果。所以說，制定突發(fā)事件應急處理預案很有必要，但是后期的針對預案的常規(guī)性演習訓練才是保證預案發(fā)揮其作用的根本保障。

科技館作為公共重點單位，有很大的社會價值。因為重點單位事關(guān)國計民生、國家安全和公共安全，與人們的生活息息相關(guān)，因此重點單位一旦受到攻擊、破壞或者被摧毀，則會對公眾的健康與安全、政府與社會的正常運轉(zhuǎn)以及國家的聲望與公眾對國家的信心， 產(chǎn)生廣泛而深刻的影響[ 3 ]。也正是如此，一些恐怖分子和暴力犯罪分子往往會把重點單位作為他們攻擊的對象， 以造成重大的損失和影響。回顧21世紀以來發(fā)生的恐怖襲擊事件，從2001年美國的“ 9· 11” 事件、2004年西班牙的“3· 11”事件、2005年倫敦七七爆炸案到2010年莫斯科地鐵爆炸事件可以看出，這些恐怖襲擊地點基本都是重點單位或重要基礎(chǔ)設(shè)施。所以，科技館作為公共重點單位，制定行之有效的突發(fā)事件應急預案更是責無旁貸了。

三、制定、實施應急處理預案的建議

科技館作為公共重點單位，有很大的社會價值。而一些恐怖分子和暴力犯罪分子往往會把重點單位作為他們攻擊的對象，以造成重大的損失和影響。同時由于其自身結(jié)構(gòu)功能上的復雜性，管理制度上的不足，人員流動性較大等，決定了科技館在遇到突發(fā)事件時會面臨更大的風險。因此，科技館一旦遭遇人為的或者自然的較大的災害，都將會給館方、公眾和社會造成很大的損失與傷害。這就要求科技館需要在管理制度上完善自身，在做好日常運營的同時，制定出一套行之有效的突發(fā)事件應急處理預案。

制定預案可以從以下幾個方面考慮：

（一）制定預案的原則

實用原則，即預案的制定要切實可行，要充分結(jié)合本館的實際情況，而且預案要有針對性。

（二）常規(guī)演練是根本

應急預案能否在突發(fā)事件發(fā)生后發(fā)揮應有的作用， 還有待于進一步的評估和驗證。對應急預案的檢驗有兩種途徑， 一是實踐檢驗， 二是組織演練[ 3 ]。所以說，制定突發(fā)事件應急處理預案之后，預案能否發(fā)揮其應有的作用，關(guān)鍵是看館方是否足夠重視預案，是否在平時把預案作為常規(guī)演習進行訓練。因此，預案制定之后，針對館內(nèi)人員或觀眾進行定期的常規(guī)演練才是預案發(fā)揮其作用的根本保證。

（三）利用大數(shù)據(jù)云計算進行有效管理

當前，很多科技館內(nèi)部都安裝有電子監(jiān)測設(shè)備。這些設(shè)備連接云端，能夠上傳日常的監(jiān)測數(shù)據(jù)，如館內(nèi)溫度，火險，人口流量密度等。這些數(shù)據(jù)上傳云端之后，經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析處理，能夠幫助館方人員做出合理的安排與引導，比如調(diào)控室內(nèi)溫度，防災防險，觀眾觀賞行為的分析引導等。有條件的科技館在制定應急處理預案時，要充分利用這個平臺來完善預案的制定與實施。

四、結(jié)語

科技館是公眾學習體驗的場所。在日常運營中，館方要居安思危，制定實用的應急處理預案，并定期演練，才能防范于未然，才能更好地為公眾服務。

參考文獻：

[1] 鄭念.全國科技館現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究[J].科普研究，2010，05（6）：68-74.

[2] 魏芳.公共建筑突發(fā)集群事件應急能力評價研究[D].西安建筑科技大學，2012.

[3] 郭太生，寇麗平.重點單位突發(fā)事件應急能力評價指標體系研究[J].中國人民公安大學學報：社會科學版，2010（3）：80-88.