新時期高校后勤財務管理的相關研究

王園

浙江廣廈建設職業(yè)技術學院

新時期高校后勤財務管理的相關研究

王園

浙江廣廈建設職業(yè)技術學院

隨著社會經濟的不斷發(fā)展，為高校提供了強有力的經濟支持。作為高校的后勤部門，只有加強管理才能確保高校的日常運作，為高校的發(fā)展提供保障。然而在目前實際的高校后勤財務管理工作中卻存在諸多問題，在一定程度上制約著高校的正常發(fā)展。本文通過對相關現(xiàn)狀的敘述，為改善高校后勤財務管理提出相應的策略。

新時期高校；后期管理；財務管理

高校的后勤部門對于高校的正常運作具有至關重要的作用，然而經過多年的發(fā)展，后勤部門在財務管理工作中卻存在諸多問題，為此國家教育部門與高校必須加強對后勤財務工作的管理，只有如此才能為高校的發(fā)展提供良好的保障，才能促使高校始終處于正常的運轉軌道之上。

一、高校后勤財務管理的特點

第一，雖然高校的財務管理部門是獨立的經濟實體，但是其始終是高校的重要組成部分，在改革的過渡期，后勤部門進行的財務管理活動必須接受高校的財務監(jiān)督，在一定程度上削弱其獨立性地位。

第二，高校的后勤部門不僅具有企業(yè)單位的性質，同時也具有事業(yè)單位的性質，財務管理的目標兼具經濟效益與社會效益，實行財務管理目的在于促使二者最大程度的融合。因此，在受到高校辦學宗旨的影響下，財務管理部門不能單純的追求經濟利潤與效益，應實現(xiàn)經濟效益與社會效益的平衡，以此來保證財務管理部門的正常發(fā)展。

第三，高校后勤的財務管理在內容方面較為單一，與企業(yè)的財務管理相比，只是對相關的資金進行管理，而并不是對所有的財務進行管控。

二、高校后勤財務管理的特殊性

對于高校的后勤部門而言，其幾乎包含了高校中所有的服務單位與經營實體，主要分為以下幾類：第一，非營利性服務。此項服務主要包括對學生宿舍、水電、取暖等內容。第二，服務經營性部門。此項內容包括物業(yè)管理、綠化與交通等。在進行此項服務時，后勤財務管理部門可按照獨立經營的模式，引入企業(yè)管理的相關經驗。第三，經營性服務。此項內容主要包括校辦工廠等。按照相關法規(guī)的規(guī)定，校辦工廠屬于獨立的法人組織，其財務管理應按照企業(yè)的管理制度進行單獨的管理。通過此三項內容可以清晰看出，所有的后勤實體所使用的資產所有權歸學校所有，其自身并不具備相應的財產占有權，但是就普遍意義而言，通常將其看作是實際的企業(yè)，因此其財務管理具有較為特殊的目標，其財務監(jiān)督具有混合性等特點，要求后勤部門的財務管理必須加強內部管控，以提高其服務效率。

三、高校后勤財務管理的現(xiàn)狀

（一）資產的產權劃分不明確

對于高校后勤部門的資產具有較為特殊的特點，常與其他資產混合在一起，其產權無法進行明確。鑒于此種情況的存在，使得資產管理部門難以進行有效的清查，使得在財務管理中出現(xiàn)極大的盲目性與不穩(wěn)定性。事實上，高校后勤部門所使用的資產全部應歸高校所有，是高校在多年的辦學中所積累起來的，因此后勤部門對資產只具有經營權。由于產權的劃分不明確導致了資產的浪費。

（二）缺少規(guī)范的成本核算制度

目前眾多高校的后勤財務部門所依據(jù)的法律制度為《事業(yè)單位會計制度》與《高等學校會計制度》，而此兩部制度中只是提出了記賬、算賬、管賬與報賬的體系，只滿足了向學校財務處報賬的需求，而并未形成有效的管理體系，使得各高校的后勤財務指標缺少有效的可比性。

（三）后勤部門的社會化程度低

經過社會化改革之后，后勤部門成為獨立的法人組織，實行自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展的政策。然而目前高校的后勤部門改革正處于過渡階段，使其在管理上出現(xiàn)了一定的困難，無法發(fā)揮其應有的財務管理作用。

（四）后勤部門的財務管理觀念落后

此種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，部分后勤部門人員認為財務管理工作只需要將錢財保管好即可，無需做好其他工作。正是源于此種觀念的作祟，使得財務無法得到有效的管控。第二，部分工作人員認為財務管理只是財務部門的事情，其他部門無需進行干涉。正是此種觀念的存在使得部門之間無法進行有效的溝通與合作，導致財務管理得不到多個部門的配合。除此之外，大部分后勤財務管理部門的工作人員年齡較大，在當下網絡技術發(fā)展的環(huán)境中其無法對計算機知識進行良好的把握，加之部門工作人員的思想意識較低，使得財務管理工作無法適應時代的發(fā)展要求，缺乏統(tǒng)一性與權威性。

（五）后勤財務管理部門未建立健全財務監(jiān)督機制

由于缺乏有效的財務監(jiān)督機制，使得高校在資產監(jiān)督方面的力度較為薄弱，在較大程度上使得國有資產流失。同時由于失去了相關機制的監(jiān)督，使得后勤部門在財務管理上自作主張，自行決斷，一定程度上出現(xiàn)了違規(guī)違法現(xiàn)象，不利于后勤部門的財務管理水平的提升。

（六）未形成明確的財務管理目標

關于企業(yè)的財務管理目標主要包括以下幾方面內容，即利潤最大化、每股盈余最大化與股東財富最大化。鑒于高校的后勤實體兼具企業(yè)經營與教育服務的雙重特點，使得高校后勤的財務管理呈現(xiàn)出管理對象的復雜與多元化，在管理水平上出現(xiàn)不一致狀況，除此之外，因后勤實體隸屬于高校的一個部分，使得后勤實體被賦予了一定的行政性任務，正是由于上述特征的存在使得后勤財務管理的目標出現(xiàn)模糊，難以對社會效益與經濟效益實現(xiàn)平衡。

四、高校后勤財務管理的新特點

在進行社會化改革之前后勤的財務收支主要由學校的財務部門進行管理。然而在經過社會化改革之后，由于高校的后勤工作與行政工作分離，后勤部門形成自負盈虧與獨立經營的體系，使得后勤部門的財務管理呈現(xiàn)出新的變化。

第一，財務管理體制發(fā)生變化。在社會化改革之前，后勤部門的財務管理主要采用統(tǒng)一領導與分級管理的管理體制，后勤部門的運轉費用主要依靠學校的劃撥，實現(xiàn)高校后勤部門的社會化目的在于將后勤部門的生產、經營與管理與社會經濟活動的整體框架相融合，真正的實行自負盈虧與自我經營的制度。經過社會化改革使得原有的財務管理模式發(fā)生變化，不僅使產權劃分清晰，后勤部門的權責分離，更促使高校不再對后勤企業(yè)進行管理，在較大程度上調動了后勤企業(yè)員工的工作積極性，除此之外高校后勤企業(yè)建立了明確的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

第二，資產管理發(fā)生變化。在進行社會化改革之前，高校后勤部門所使用的資產為學校資產的一部分，是非經營性資產，并且通常是無償使用。后勤部門只是對資產進行使用，而從未進行管理。在經過社會化改革之后使得資產的性質發(fā)生巨大變化，即后勤部門所使用的資產轉變?yōu)榻洜I性資產，對于學校而言，由對資產的直接管理變?yōu)殚g接管理，高校與后勤企業(yè)之間的關系逐漸轉變?yōu)樗姓吲c經營者的關系。

第三，會計核算發(fā)生全面發(fā)生變化。對于會計核算而言，其是一個動態(tài)的過程，主要包括以下階段內容，即資金的投入、資金的循環(huán)與周轉、資金的推出三個階段的內容。在經過社會化改革之前，高校的后勤企業(yè)只是簡單的進行事業(yè)會計核算工作，進行單純的報賬、算賬與記賬工作，未對資產進行有效的預算與編制。然而在經過社會化改革之后，后勤企業(yè)此物管理部門將事業(yè)單位會計核算轉變?yōu)槠髽I(yè)會計核算，后勤的財務管理與高校的行政工作實行分離，使得后勤資產結構呈現(xiàn)出多樣化的特點，內部價格的沖突不斷加劇，財務管理體制從原有的一極化逐步轉變?yōu)槎鄻O化，同時后勤企業(yè)不增強成本管理意識，經濟效益不斷提升。

第四，對會計人員提出更高的業(yè)務要求。在進行社會化改制前，在高校的后勤財務管理部門工作的人員大都不具備專業(yè)的會計素質與會計專業(yè)知識技能，因此其主要工作內容只是簡單的進行財務的報賬與記賬，使得工作效率低下，無法進行較為復雜的工作。在經過社會化改革之后，高校的后勤企業(yè)的運作模式發(fā)生巨大變化，對相關業(yè)務人提出了更高的要求，不僅需要熟悉企業(yè)會計核算、企業(yè)會計制度、會計電算化與稅務知識，同時還需要具備較強的財務管理能力與會計核算能力，進行合理的納稅，避免出現(xiàn)偷稅漏稅等違法現(xiàn)象。

五、新時期提升高校后勤財務管理的相關策略

（一）轉變管理觀念

經過社會化改革之后，高校后勤的財務管理發(fā)生了變化，實現(xiàn)了管理的市場化，同時確立了以財務管理、資金管理與成本管理為核心的新思想，適應了高校后勤管理工作社會化與市場化的要求。第一，創(chuàng)新觀念。伴隨著高校后勤部門社會化工作程度的逐漸加深，高校后勤部門的管理人員對于管理理論與管理方式進行了創(chuàng)新，重點研究了財務的收支計劃、控制與組織事項，使企業(yè)資產獲得了有效利用，提高了后勤管理部門的經濟效益。第二，市場觀念。由于高校后勤部門所采用的財務管理機制為市場的財務管理機制，因此需要后勤部門的管理人員重新審視后勤服務與市場的關系，以便于在市場機制下為師生的科研與教學提供更優(yōu)質的服務，并且應用相關的價值規(guī)律實現(xiàn)后勤企業(yè)的自我增值與發(fā)展。第三，后勤的管理人員必須具備法制觀念、時間價值觀念與資金循環(huán)觀念。在不違背國家相關法律法規(guī)的基礎上，使得企業(yè)的資金運作在質量上得到提高，實現(xiàn)企業(yè)的自我價值，為企業(yè)的發(fā)展獲得良好的經濟效益。

（二）建立科學合理的后勤財務管理體系

在進行社會化改革之后，高校后勤部門按照相關的要求與目標改變了傳統(tǒng)的財務管理模式，建立了科學合理的方式，逐步形成了自負盈虧與自我經營的新模式。為將此模式真正運用到實踐中，高校后勤管理部門在注重自身發(fā)展的基礎之上，必須對國家稅務的各項要求進行熟知，以便于充分利用國家稅務部門與財政部門的各項優(yōu)惠條件，以促進自身的發(fā)展。在此需要注意的一點內容為由于高校存在較多的后勤部門，因此對于不同的后勤部門必須采取不同的管理制度，避免陷入混亂的狀態(tài)。后勤經濟實體主要包括以下幾方面內容，即管理服務型單位、經營服務型單位與經營性單位。由于不通部門的工作社會化程度不同，使得其相應的財務管理制度也應進行區(qū)別的制定。例如對于經營服務型與經營型的企業(yè)而言，可采取相應的企業(yè)財務管理制度；對于管理服務型企業(yè)而言，可以通過逐步的完善成本核算體系與模擬化的企業(yè)核算管理體系來實現(xiàn)由事業(yè)財務核算方式向企業(yè)財務核算的方式轉變。

（三）明確產權關系，建立有效的財務監(jiān)督體系

在新時期下，對于高校與后勤管理部門而言，應對產權關系進行明確的劃分，以此來確保高校的資產部門進行良好的資產清查工作，避免使國有資產遭受損失，同時提升后勤部門制度現(xiàn)代化的步伐。作為高校的后勤部門，為做好資產的核算工作，必須建立完善有效的財務監(jiān)督體系，同時高校需要對后勤部門的管理人員進行定期的培訓，并對后勤財務情況進行定期的檢查。除此之外，高校的法務部門還應加大對相應財務法規(guī)實施的監(jiān)督力度，避免出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，以提高后勤財務管理人員的工作效率與工作水平。

（四）對后勤企業(yè)的經濟與社會效益進行平衡

在進行社會化改革之后，后勤部門不僅僅是在資產的產權方面進行劃分，更重要的是根據(jù)不同后勤部門的性質對服務項目、服務范圍等進行明確的劃分。在收取相關費用時，后勤財務部門必須嚴格按照國家的規(guī)定，進行有程序的項目審批，若國家已經頒布相應的法律法規(guī)則必須將此作為依據(jù)，若沒有具體的規(guī)定，則應按照相應的國家法規(guī)建立完善的收費制度，做到各項收費有法可依。后勤企業(yè)若想獲得較為長遠的發(fā)展，應在提高服務質量的基礎上創(chuàng)造出更多的價值，后勤部門必須根據(jù)自身的性質建立起完善的財務管理制度。雖然高校的后勤部門進行了諸多的社會化改革，但是同時也將帶有市場競爭色彩的財務管理機制引入了財務管理工作中，使得后勤部門的財務監(jiān)督力度逐漸弱化，因此目前對于高校的后勤部門而言，最為重要的則是努力的平衡經濟效益與社會效益，使財務管理工作始終處于正常的發(fā)展軌跡，強化部門的管理力度。

結束語

隨著社會的不斷發(fā)展，國家對高校的重視逐漸在加強，為確保高校長遠的發(fā)展，高校自身必須進行不斷的改革完善，最為重要的則是對后勤的財務管理部門進行有效的管理，只有做好了經濟的保障，才能為高校各項事務保駕護航。

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