衛生人才激勵機制改革背景下醫務人員滿意度研究

周徐紅，荊麗梅，劉 坤，王 俐，黃 瑤，瞿天慧，舒之群，婁繼權

·中國全科醫療/社區衛生服務工作研究·

衛生人才激勵機制改革背景下醫務人員滿意度研究

周徐紅1，荊麗梅2*，劉 坤2，王 俐1，黃 瑤3，瞿天慧3，舒之群2，婁繼權2

目的 探討衛生人才激勵機制改革背景下醫務人員的滿意度。方法 于2015年6月15—30日，在享受《關于加強浦東新區農村衛生人才隊伍建設的實施意見》(“衛生八條”)政策的A(偏遠農村12家)、B(一般農村11家)、C(城郊結合9家)3類共32家社區衛生服務中心，選取所有與政策實施相關的醫務人員3 800例。采用自行設計的問卷對納入醫務人員進行調查，主要內容包括醫務人員的基本信息、對“衛生八條”政策的滿意度、對“衛生八條”政策的意見和建議。結果 共回收有效問卷3 295份(A類1 020份、B類1 206份、C類1 069份)，問卷有效回收率為86.7%。3 253例醫務人員回答了對“衛生八條”政策的滿意度，其中2 225例表示滿意，滿意率為68.4%。不同地區、性別、學歷、崗位、職稱醫務人員對“衛生八條”政策的滿意率比較，差異有統計學意義(P<0.05)。共1 300例醫務人員填寫了對“衛生八條”政策的意見和建議，其中507例(39.0%)認為“衛生八條”專項獎勵的發放應公開、公平、公正、合理，建議結合工作量、工作壓力等進行考慮，同時縮小城鄉差距、崗位差距；286例(22.0%)醫務人員對政策的穩定性和持續性持懷疑態度，建議獎金能及時到位、準時發放；156例(12.0%)認為獎勵額度與護理人員工作量、職業風險不匹配，建議提高護理人員待遇。結論 醫務人員對“衛生八條”政策的總體滿意度尚可，但存在明顯地區差異和崗位差異。建議建立長效機制，保證財政投入的可持續和政策落實的公正合理，同時給予護理人員及較低社會經濟地位醫務人員更多關注。

社區衛生服務；激勵機制；醫務人員；職業滿意；上海

周徐紅，荊麗梅，劉坤，等.衛生人才激勵機制改革背景下醫務人員滿意度研究[J].中國全科醫學，2017，20(19)：2334-2337.[www.chinagp.net]

ZHOU X H,JING L M,LIU K,et al.Rural healthcare workers′ satisfaction levels with the reform incentive polices for rural healthcare professionals implemented[J].Chinese General Practice，2017，20(19)：2334-2337.

激勵是指促使員工為實現組織目標而不斷努力的心理過程，也被認為是在個體、組織及文化決定因素的互動過程中個體發展的結果[1]。工作滿意度是指員工對自己的工作產生的一種愉悅或者積極的心理狀態[2]，承接組織內部管理和外部經營，既能反映內部服務質量和影響員工的忠誠度、工作效率，又能對顧客滿意度、組織號召力產生影響[3]。員工的工作滿意度與激勵機制密切相關，良好的激勵機制有助于提高員工滿意度，進而提高組織效率[4]。《關于加強浦東新區農村衛生人才隊伍建設的實施意見》(“衛生八條”，浦衛計〔2014〕64號)實施以來，浦東新區在吸引、留住衛生人才方面取得了一定成效，但醫務人員對該政策的滿意度尚不明確。因此，本研究旨在探討衛生人才激勵機制背景下醫務人員的工作滿意度，以及不同情況醫務人員的滿意度差異，從而發現問題，為該政策的完善提出針對性建議。

1 對象與方法

1.1 研究對象 于2015年6月15—30日，在享受“衛生八條”政策的A(偏遠農村12家)、B(一般農村11家)、C(城郊結合9家)3類共32家社區衛生服務中心，選取所有與政策實施相關的醫務人員3 800例。包括受益的全科醫師、公共衛生及其他醫師(西醫臨床醫師、中醫臨床醫師、公共衛生人員)、護理人員、其他衛生技術人員(藥學技術人員、醫藥科研人員、其他衛生技術人員)，以及參與政策執行的直線行政管理人員，排除其他技術人員及其他人員。

1.2 研究方法 通過文獻查閱、專家咨詢及焦點小組討論自行設計問卷，由本課題組成員對納入醫務人員進行調查。問卷主要內容包括：(1)基本信息，如地區、性別、學歷、崗位、職稱。(2)對“衛生八條”政策的滿意度，分為“非常滿意”“比較滿意”“基本滿意”“不太滿意”“很不滿意”5個選項，以“非常滿意”“比較滿意”“基本滿意”為滿意，以“不太滿意”“很不滿意”為不滿意。滿意率≥85.0%表示滿意度優，70.0%≤滿意率<85.0%表示滿意度良好，55.0%≤滿意率<70.0%表示滿意度一般，滿意率<55.0%表示滿意度較差。(3)對“衛生八條”政策的意見和建議。調查前，采用統一指導語向醫務人員說明調查目的和意義，調查地點為相應社區衛生服務中心，問卷采用不記名方式由醫務人員獨立填寫。共發放問卷3 800份，回收3 450份，剔除未答率>15.0%的問卷155份，最終回收有效問卷3 295份，問卷有效回收率為86.7%。

1.3 統計學方法 采用Data Easy 3.3軟件進行數據雙錄入，采用SPSS 19.0統計軟件進行數據處理。計數資料比較采用χ2檢驗，以P<0.05為差異有統計學意義，根據組間兩兩比較次數調整檢驗水準。

2 結果

2.1 醫務人員的基本信息 3 295例醫務人員中，A類地區1 020例(31.0%)，B類地區1 206例(36.6%)，C類地區1 069例(32.4%)；3 244例填寫了性別，其中男748例(23.1%)，女2 496例(76.9%)；3 271例填寫了學歷，其中中專及以下學歷329例(10.0%)，大專學歷1 167例(35.7%)，本科及以上學歷1 775例(54.3%)；3 292例填寫了崗位，其中全科醫師749例(22.8%)，公共衛生及其他醫師675例(20.5%)，護理人員1 036例(31.5%)，其他衛生技術人員660例(20.0%)，直線行政管理人員172例(5.2%)；3 231例填寫了職稱，其中無職稱89例(2.7%)，初級職稱1 698例(52.6%)，中級職稱1 369例(42.4%)，副高級及以上職稱75例(2.3%)。

2.2 醫務人員對“衛生八條”政策的滿意度 共3 253例醫務人員回答了對“衛生八條”政策的滿意度，其中2 225例表示滿意，滿意率為68.4%。不同地區、性別、學歷、崗位、職稱醫務人員對“衛生八條”政策的滿意率比較，差異均有統計學意義(P<0.05，見表1)。

表1 不同特征醫務人員對“衛生八條”政策的滿意率比較〔n(%)〕

Table 1 Rural healthcare workers′ satisfaction levels with the Eight Health Incentives by the demographic data

特征例數滿意率χ2值P值地區19.082<0.001 A類①1000737(73.7) B類②1196796(66.6)a C類③1057692(65.5)a性別44.290<0.001 男736576(78.3) 女24661609(65.2)學歷32.018<0.001 中專及以下①321208(64.8) 大專②1153725(62.9) 本科及以上③17551273(72.5)ab崗位191.997<0.001 全科醫師①739593(80.2) 公共衛生及其他醫師②669502(75.0) 護理人員③1023549(53.7)ab 其他衛生技術人員④647429(66.3)abc 直線行政管理人員⑤172149(86.6)bcd職稱11.7890.008 無職稱①8661(70.9) 初級②16791113(66.3) 中級③1355960(70.8)b 副高級及以上④7056(80.0)

注：表格中數據有缺失；與①比較，aP<0.005；與②比較，bP<0.005；與③比較，cP<0.005；與④比較，dP<0.005

2.3 醫務人員對“衛生八條”政策的意見和建議 共1 300例醫務人員填寫了對“衛生八條”政策的意見和建議。其中，507例(39.0%)醫務人員認為“衛生八條”專項獎勵的發放應公開、公平、公正、合理，建議在分配方面結合工作量、工作壓力等進行考慮，盡可能做到優質優酬；同時建議縮小城鄉差距、崗位差距，避免差距過大引發矛盾或影響組織凝聚力。286例(22.0%)醫務人員對政策的穩定性和持續性持懷疑態度，希望政策可以長期實施并嚴格落實，做到?？顚Ｓ?；同時建議獎金能及時到位、準時發放，最好做到按月發放，以提高工作積極性。156例(12.0%)醫務人員認為護理人員地位偏低、工作不被重視，獎勵額度與其工作量、職業風險不匹配，建議提高護理人員待遇。

3 討論

3.1 專項獎勵越高的地區，醫務人員滿意度越好 本研究發現，醫務人員對“衛生八條”激勵政策的總體滿意率為68.4%，雖接近良好水平，但仍有31.6%的醫務人員對該政策不滿意。定性調查資料顯示，39.0%的醫務人員認為“衛生八條”專項獎勵不公平，其中很大一部分人提到獎勵應縮小城鄉差距。分地區來看，A類偏遠農村社區衛生服務中心的醫務人員滿意度達良好水平，B類一般農村和C類城郊結合社區衛生服務中心的醫務人員滿意度均為一般水平，A類明顯高于B類和C類。結合專項獎勵額度分析發現，偏遠農村社區衛生服務中心不同崗位的醫務人員每月可獲得2 000～6 000元固定工資以外的獎金，而一般農村為1 500～4 000元，城郊結合為1 000～2 000元，獎勵額度的差異可能是導致不同地區醫務人員滿意度差異的重要原因。

3.2 女性和較低社會經濟地位的醫務人員應予以關注 本研究發現，女性醫務人員對“衛生八條”政策的滿意度低于男性。這可能是由于社區衛生服務中心女性醫務人員居多，且多從事護理崗位，而護理人員的工資待遇水平低于醫生。趙志琳[5]的研究發現，女性員工對薪酬的在意程度很高，而且男女生理心理本身的差異也容易造成女性對政策環境更為敏感。另外，本科及以上學歷的醫務人員滿意度高于大專及以下學歷的醫務人員，中級職稱的醫務人員滿意度高于初級職稱的醫務人員?！靶l生八條”政策為改善農村衛生人才隊伍薄弱、質量不高的現狀，采取了諸多激勵措施鼓勵大學生到農村工作，同時加大了對衛生專業技術高級人才的引進力度，因此高學歷、高職稱醫務人員的晉升機會可能相對較多，由此而造成滿意度間的差異，這與李芬[6]的研究結果一致。

3.3 差異性的薪酬獎勵是把雙刃劍 專項獎勵是“衛生八條”政策的主打牌，獎勵方法是按地區不同給予全科醫師、公共衛生醫師及其他醫師、其他衛生技術人員不同的獎勵額度。其中，每類地區獎勵最高的均是全科醫師，其次是公共衛生及其他醫師，再次是其他衛生技術人員。本研究發現，在受益醫務人員中，全科醫師、公共衛生及其他醫師對激勵政策的滿意度明顯高于其他衛生技術人員，說明薪酬仍是醫務人員工作生活的重要關注點。差異性的薪酬是把雙刃劍，一定程度上能夠提高醫務人員的工作積極性，但是隨著薪酬差距的拉大也有可能引起內部矛盾，影響組織凝聚力。定性資料顯示，約40.0%的醫務人員認為獎勵分配不公平，甚至造成很多人產生“‘衛生八條’只看重醫生、不看重醫技人員”的看法，尤其是護理人員，對該政策的滿意度較差，而且部分護理人員認為護理工作不被重視。有研究指出，不公平感的觀念一旦產生，極易影響員工的工作積極性[7-9]。

3.4 建立長效機制，保證政策的可持續 促進農村公共衛生服務均等化、優質化，人才隊伍是關鍵。“衛生八條”激勵政策實施以來，農村地區引入的衛生技術人員數量增加，衛生技術人員結構得到優化，人才流失總體情況有所緩解[10]，大部分醫務人員對該政策表示支持。但由于專項獎勵是通過績效考核以獎金的形式發放，因此超過20%的醫務人員對政策的穩定性及持續性抱有懷疑態度，“害怕政策隨時都會取消”，并希望“獎金能準時發放，最好按月發放”。因此，建議建立長效機制，保證財政投入的長遠可持續，嚴格?？顚Ｓ?，做到獎金發放及時、公平合理[11]，以提高醫務人員的工作積極性以及扎根服務基層衛生服務的決心。

作者貢獻：周徐紅參與數據收集、結果的分析與解釋，負責撰寫論文；荊麗梅負責文章的構思與設計，參與數據整理、結果的分析與解釋；劉坤參與數據整理、統計學處理；王俐、黃瑤、瞿天慧、婁繼權參與數據收集；舒之群參與統計學處理。

本文無利益沖突。

本文鏈接：

《關于加強浦東新區農村衛生人才隊伍建設的實施意見》(“衛生八條”，浦衛計〔2014〕64號)主要內容：(1)分類實施農村衛生人才專項獎勵。(2)加大農村衛生高級人才引進力度。(3)鼓勵醫療衛生類應屆畢業生到農村工作。(4)鼓勵醫技人員向農村流動。(5)鼓勵農村地區高級衛生人才延長退休、中級以上職稱衛技人員退休返聘。(6)完善農村衛生人才崗位聘任。(7)加大農村衛生人才培養力度。(8)農村衛生人才租金補貼。

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(本文編輯：王鳳微)

Rural Healthcare Workers′ Satisfaction Levels with the Reform Incentive Polices for Rural Healthcare Professionals Implemented

ZHOUXu-hong1,JINGLi-mei2*,LIUKun2,WANGLi1,HUANGYao3,QUTian-hui3,SHUZhi-qun2,LOUJi-quan2

1.PudongNewAreaHealthandFamilyPlanningCommission,Shanghai200125,China2.PudongInstituteforHealthDevelopment,Shanghai200129,China3.PudongNewAreaServiceCenterforHealthHumanResources,Shanghai200129,China*Correspondingauthor:JINGLi-mei,Senioreconomist;E-mail:lmjing@live.cn

Objective To investigate the rural healthcare workers′ satisfaction levels with the reform incentive polices for rural healthcare professionals implemented.Methods From 32 community health service centers(CHSCs) classified as type A(12 CHSCs in remote rural areas),B(11 CHSCs in rural areas that are not far away from the city) and C(9 CHSCs in the rural-urban fringe) CHSCs in which the policy of "Opinions on Improving the Construction of the Team of Rural Healthcare Professionals in Pudong New Area" was implemented(hereinafter referred to as the Eight Health Incentives),3 800 healthcare workers who enjoyed the benefits from the Eight Health Incentives were selected and surveyed anonymously with a self-developed questionnaire including demographic data,satisfaction level with the Eight Health Incentives,and ideas and suggestions for the Eight Health Incentives between 15 to 30 June 2015.Results A total of 3 295(1 020,1 206,1 069 from type A,B and C CHSCs,respectively) healthcare workers responding the survey actively were selected as the final participants,accounting for 86.7% of the initial participants.Of them,3 253 demonstrated their satisfaction levels with the Eight Health Incentives,specifically,68.4%(2 225/3 253) were satisfied with the Eight Health Incentives.Type of CHSCs,sex,educational attainment,post,and professional and technical titles were significantly associated with the differences in the satisfaction levels with the Eight Health Incentives(P<0.05).A total of 1 300 healthcare workers gave their ideas and suggestions for the Eight Health Incentives.Among them,507(39.0%) thought that the special rewards of the Eight Health Incentives should be openly,fairly,equitably and reasonably granted based on the work load and working pressure combined with narrowing the gap between urban and rural CHSCs and that between posts;286(22.0%) doubted the stability and sustainability of the Eight Health Incentives,and recommended that bonuses should be made on timely and granted on time;156(12.0%) proposed to improve the salary of nurses because the reward amount did not match their workload and occupation risk.Conclusion In general,rural healthcare workers′ satisfaction levels with the Eight Health Incentives is acceptable,but varies significantly by the type of CHSCs and post.In view of this,it is suggested a long-term system should be established in order to ensure the sustainability of financial subsidies and sustainable,fair,and reasonable implementation of the Eight Health Incentives,and the improvement of salary for nurses and healthcare workers with low socio-economic status should be paid more attention.

Community health services;Incentive system;Medical staff;Job satisfaction;Shanghai

國家自然科學基金資助項目(71503170)；上海市衛生和計劃生育委員會科研課題(201540400、201540134)；上海市浦東新區衛生和計劃生育委員會科研課題(PW2016A-1)

R 197

A

10.3969/j.issn.1007-9572.2017.19.008

2017-02-15；

2017-05-26)

1.200125 上海市浦東新區衛生和計劃生育委員會

2.200129 上海市，浦東衛生發展研究院

3.200129 上海市浦東新區衛生人才服務中心

*通信作者：荊麗梅，高級經濟師；E-mail：lmjing@live.cn