北京市平谷區(qū)人工影響天氣安全管理現(xiàn)狀及建議

康金俠+王福然+李松峰+趙乃君

摘要 通過介紹北京市平谷區(qū)人工影響天氣安全管理工作現(xiàn)狀，針對存在的問題提出要加強政府主導，強化指揮、作業(yè)人員培訓考核，加強對作業(yè)站點監(jiān)督管理與基礎設施建設，以保障人工影響天氣作業(yè)和試驗的高效開展。

關鍵詞 人工影響天氣；安全管理；現(xiàn)狀；建議；北京市；平谷區(qū)

中圖分類號 P48 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）10-0208-01

北京市平谷區(qū)人工影響天氣工作始于1992年，現(xiàn)下轄8個固定人工影響天氣高炮作業(yè)點，其中涵蓋5個火箭作業(yè)點、7個高山地基增雪作業(yè)點（包含3個人工增雪點和4個自動地基增雪煙爐）。平谷區(qū)人影辦依托氣象現(xiàn)代化發(fā)展，逐步實現(xiàn)自動氣象站、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡覆蓋到每個人影作業(yè)站點，人影作業(yè)裝備由傳統(tǒng)的65式37 mm雙管高射炮升級改裝為DF37 mm雙管高射炮遠程控制系統(tǒng)，作業(yè)過程中工作人員有了更高安全保障。隨著經(jīng)濟生產(chǎn)、生活發(fā)展的需要，人工影響天氣領域不斷拓寬，人影安全管理工作顯得尤為重要。為此，政府要加大政策資金投入，加強對人影作業(yè)點基礎設施的建設與維護，強化指揮、作業(yè)人員培訓考核，以保障人工影響天氣作業(yè)和試驗有效開展。

1 工作現(xiàn)狀

1.1 建立人影安全系統(tǒng)

2008—2016年相繼建成人影視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全防控系統(tǒng)，區(qū)人影辦可實時查看各作業(yè)點情況，在人影作業(yè)時可實時監(jiān)控是否符合安全作業(yè)要求；各作業(yè)點均安裝可視門鈴，方便值班員查驗來人身份并及時上報區(qū)人影辦備案；各人影作業(yè)點炮彈庫配備炮彈存儲保險柜，確保彈藥管理安全。

1.2 管理制度健全

為科學有效開展人影工作，平谷區(qū)人影辦每年年初制定《平谷區(qū)人工影響天氣工作計劃》上報區(qū)政府，獲得審批后按計劃開展各項人影工作。作業(yè)季前與炮點所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村簽訂《人工影響天氣安全責任書》，確保區(qū)、鎮(zhèn)、村分級落實安全管理責任。制定并不斷完善作業(yè)點《炮彈、火箭彈管理制度》《值班制度》《集合及作業(yè)管理制度》《炮手管理制度》《設備管理維護制度》《人員培訓考核管理制度》等，并嚴格執(zhí)行。各項管理制度與炮手補貼掛鉤，作業(yè)人員違反規(guī)定會受到一定的經(jīng)濟處罰，違規(guī)達3次后，取消炮手資格并永不錄用。在作業(yè)點值班室醒目位置懸掛高炮、火箭安全射界圖及各類管理制度，方便炮手查閱學習。作業(yè)季前通過電視、廣播、報紙、政府網(wǎng)站廣泛發(fā)布《平谷區(qū)人影作業(yè)安全告示》，并在作業(yè)影響地區(qū)利用廣播、張貼告示等多種形式進行宣傳，使當?shù)厝罕娬莆杖擞白鳂I(yè)期間自我安全防護知識，減少意外事故的發(fā)生。

1.3 嚴格培訓考核

每年積極參加市人影辦組織的炮械師培訓，確保每個作業(yè)點出現(xiàn)炮械故障時能夠及時發(fā)現(xiàn)并得到妥善解決。定期由各作業(yè)點炮長組織學習各項規(guī)章制度，炮械師對作業(yè)人員進行崗位技能操作培訓并考核，使所有人員牢記各項法律法規(guī)和管理制度并熟練操作高炮。作業(yè)季前集中全體炮手開展理論知識培訓及考核，通過分析安全事故案例、剖析事故原因、對上年度人影作業(yè)情況進行回顧等方式提醒、督促每個作業(yè)人員要時刻牢記安全第一。

1.4 安全開展作業(yè)

作業(yè)前炮手要穿好防彈衣佩戴安全頭盔，強化作業(yè)人員的安全意識和自我防護意識；炮彈（火箭）上膛，做好作業(yè)前準備工作再申請空域。作業(yè)中嚴格遵守作業(yè)紀律，令行禁止，沒有空域、人員不足、炮械（火箭）故障均不作業(yè)；作業(yè)前認真接收人影辦下達的作業(yè)指令，按照要求開展人影作業(yè)，作業(yè)結(jié)束后立即上報作業(yè)信息并清點作業(yè)用炮彈（火箭）數(shù)量。

2 存在的問題

2.1 基礎設施老化

平谷區(qū)人影作業(yè)點主要分布在北部山區(qū)及中部地區(qū)，大部分作業(yè)點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自籌資金建設，基礎設施經(jīng)過20多年的使用已經(jīng)出現(xiàn)不同程度的老化，值班室、彈藥庫、炮庫在雨季出現(xiàn)漏雨滲水等問題，存在一定安全隱患。

2.2 人員隊伍不穩(wěn)定

2016年，平谷區(qū)人影辦共管理53名作業(yè)人員，均為男性，年齡在37～55歲之間，其中有23人的年齡在50～55歲之間，文化程度為初中或高中。作業(yè)人員汛期按照要求參與24 h輪崗值班，每月定期參與培訓、炮械養(yǎng)護，有適宜人影作業(yè)時機時要到作業(yè)點集合開展作業(yè)，但月人均勞務補貼僅1 600元左右。嚴格的管理加上較低收入導致作業(yè)人員更換頻繁，人員隊伍不穩(wěn)定，且老齡作業(yè)人員偏多。

2.3 指揮技能有待提高

平谷區(qū)人影指揮工作由區(qū)氣象臺負責，氣象臺8名工作人員負責地面觀測、預報預警服務、人影指揮等綜合性業(yè)務工作，無專職人影指揮員。人影作業(yè)季由于輪崗值班，每個工作人員參與人影指揮業(yè)務的情況差別很大，有的指揮員1年僅參與2～3次人影指揮，對作業(yè)時機、用彈量、指揮用語等把握不準，人影指揮水平有待進一步提高。

3 人影安全管理建議

3.1 政府加大政策扶持和資金投入

人工影響天氣工作主要為地方農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟生產(chǎn)生活服務，為使人影工作更加規(guī)范、標準，地方政府要加大對人影工作的政策扶持和資金投入，解決作業(yè)點基礎設施老化、人員隊伍不穩(wěn)定問題，為安全開展人影工作奠定基礎[1-2]。

3.2 強化培訓考核

人影作業(yè)人員和區(qū)級指揮員均要通過自學、集中學習、參加網(wǎng)絡培訓、邀請專家授課等方式進行實際操作和理論知識學習，并定期進行考核，以提高從業(yè)人員業(yè)務水平。平谷地區(qū)每年高炮防雹（增雨）作業(yè)主要集中在6—9月，一旦天氣系統(tǒng)臨近，人影指揮員及炮手均處于高度緊張工作狀態(tài)，未值班或未參加指揮作業(yè)人員應抓住有利時機參與、體驗、熟悉人影指揮作業(yè)，同時應通過日常消防、安全事故演練等提高炮手及值班員的應急處置與作業(yè)指揮能力[3-4]。

3.3 利用新技術拓寬人影安全作業(yè)能力

HY-R型增雨防雹燃氣炮是一種運用沖擊波對局部天氣進行干擾的新型作業(yè)裝備。在國外，增雨防雹燃氣炮被法國、西班牙、奧地利等國種植水果的農(nóng)戶廣泛使用，1套防雹炮的保護面積達80～90 hm2。目前，在我國甘肅、安徽、山東等省份也已經(jīng)初步嘗試使用燃氣炮開展人工影響天氣作業(yè)，在空域緊張時新的技術手段可以彌補人影作業(yè)空白。

由于燃氣炮對工作環(huán)境要求相對較低，不受空域限制，因而可更好地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及各類大型活動提供安全保障，這也是未來需要進一步試驗和探討的課題。

4 參考文獻

[1] 鄭國光.第三次全國人工影響天氣工作會議工作報告[R].北京：第三次全國人工影響天氣工作會議，2012.

[2] 鄧北勝.人工影響天氣技術與管理[M].北京：氣象出版社，2011.

[3] 趙鋼，周長征，姜永征，等.人工影響天氣在氣象防災減災中的作用及發(fā)展建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（14）：270-271.

[4] 陳文新，熊孝鋒.對人工局部影響天氣問題的探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（22）：286-287.