旺蒼縣現代農業發展現狀及建議

陳彥紅+張強光

摘要 近年來，旺蒼縣現代農業水稻項目建設正加快實施，為全縣農業發展注入了新的活力，但對整體推進幸福美麗新村建設的作用發揮還不太明顯。本文闡述了旺蒼縣現代農業的發展現狀，分析了其存在的問題，并提出了發展建議，以期在今后的現代農業水稻項目建設中，為切實加快幸福美麗新村建設及協同發展提供參考。

關鍵詞 現代農業；新農村建設；現狀；問題；建議；四川旺蒼

中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）10-0259-01

現代農業水稻項目是對農田基礎設施進行改造，以建成“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的標準糧田，全面提高農田抗旱減災能力，提高農機化作業水平，改善生態環境，提升農田生產環境，提高糧食安全生產能力，促進農業和農村現代化，全面加快幸福美麗新村建設步伐。

1 發展現狀

旺蒼縣地處四川盆地北緣，幅員2 987 km2，轄38個鄉鎮（街道）、354個行政村、2 516個社，共12.2萬戶、逾53萬人，其中農業人口34萬人，耕地面積464 km2。縣域地形地貌復雜，“人多地少，十年九旱”是全縣客觀的農業大環境，水稻是主要糧食作物。受地理條件和設施老化等因素制約，一度造成農業生產后勁不足、增長乏力的局面。近年來，國家高度重視農業，對農業實行一系列的補貼和保險，對農業注入巨額資金，農業基礎設施得到了恢復和提高，旺蒼縣發展現代農業面臨前所未有的新機遇[1-2]。

2 存在的主要問題

2.1 思想觀念落后

抓農業發展的思想觀念存在不足，仍然是沿襲過去就農業抓農業、就農村抓農村的老思路、老方法，不能跳出農業看農業、跳出農業發展農業，不能用工業化的思維指導謀劃農業發展。

2.2 基礎工作薄弱

一是基礎設施底子薄。全縣農業用水、用電和機耕道路等基礎設施沒有根本改變，種田成本高，是造成全縣出現耕地拋荒和水稻“雙改單”的主要原因。二是未充分調動自建的積極性。習慣于部門單干，而不去調動直接受益人的積極性和主動性。三是部分農業項目建設成效不明顯。主要表現在爭資跑項、布點設計和組織實施等方面，重復建設、劣質工程等時有出現[3-4]。

2.3 措施手段不夠

一是領導重視還不夠。部分鄉鎮和職能部門無論是在重視程度和領導力量等方面都還有不足，領導親自過問少、親力親為少。二是發展創新還不夠。在如何挖掘歷史老品牌（如原廣元縣頗有盛名的“神皇寨大米”“龍鳳大米”等）、做大做優做強大米品牌及系列產品品牌，如何延長全縣大米深加工產業鏈、提高產品附加值，如何扶持培育全縣水稻優質、高產、無公害拳頭品種生產示范區和深加工龍頭企業、凝聚產業優勢，如何整合利用系列農業建設項目、發揮資金最大效益、發展現代農業水稻項目，如何鞏固發展現代農業與新農村建設及幸福美麗新村建設成效、整體推進全縣發展的工作思路等方面創新不夠。

3 發展建議

3.1 正確處理發展現代農業與建設美麗幸福新村的關系

3.1.1 發展現代農業是農業發展的必然趨勢。旺蒼縣是農業大縣，農業經濟是縣域經濟的重要組成部分。傳統意義上的農業生產經營和保障機制已經不足以進一步提高農業比較效應，傳統農業已經無法留住廣大農村青壯年勞動力外出務工的步伐。切實落實縣委提出的農業“435”發展方略，必須在思路上有所轉變、有所革新、有所進步。必須以發展現代農業為突破口，負重加壓，奮力拼博，力爭實現農業“彎道超車”。

3.1.2 發展現代農業是建設美麗幸福新村的不竭動力。農業穩則天下安。建設新農村關鍵是資金。農民的“糧袋子”和“錢袋子”問題解決了，建設美好家園的自覺性就會增強。從全縣示范新村建設來看，主導產業發展好、農民收入多的村，新農村建設的力度大、效果好，如近年實施的嘉川和尚午片區7個現代農業示范區和龍鳳鎮龍鳳村的水稻產業等都為這些村的新農村建設提供了收入保障。因此，必須找準發展現代農業與建設新農村的對接點，通過發展現代農業，以幸福美麗新村建設為平臺，開發整治土地資源，配套完善基礎設施，促進適度規模經營，實現新農村建設目標。可以說，新農村建設離開現代農業就是無本之木、無源之水，現代農業是新農村建設的重要源泉。

3.2 “四大措施”發展現代農業水稻生產

3.2.1 明確目標任務。根據全縣水稻生產現狀，提出穩定面積、主攻單產、優化布局、提高效益、提升市場競爭力、做大做強水稻產業的工作思路，年初制定水稻生產實施方案、高產技術攻關課題，萬畝示范片平均產量9 000 kg/hm2以上，百畝攻關田平均產量10 500 kg/hm2以上，全縣水稻總產突破12萬t的目標。

3.2.2 強化科技支撐。全縣良種覆蓋率達99%以上；旱育秧及拋秧推廣面積占84%以上；水稻專用配方肥推廣面積達70%以上；全面推廣三環唑浸秧，稻瘟病、稻飛虱、稻螟蟲、稻曲病等病蟲害得到有效控制，病蟲損失控制在3%以下。

3.2.3 開展高產創建。成立由農業局局長任組長的水稻高產技術攻關小組，負責水稻高產技術攻關課題方案制定、實施、資金管理、物質籌措與發放、課題總結、測產驗收等工作。同時，建立激勵機制，縣政府及縣農業局投入一定資金，將科技人員與高產掛鉤，達到指標則給予一定的獎勵。

3.2.4 落實保障措施。縣、鎮、村層層開展技術培訓、指導和咨詢，積極保障對路良種、肥料、地膜、農藥等物資，以滿足生產需要；認真落實耕地地力保護補貼、農機具購置補貼和糧食最低收購價保護等政策措施，調動農民種植優質水稻的積極性；將措施成效納入鄉鎮綜合目標考核，對成效顯著的鄉鎮、種糧大戶、科技示范戶進行表彰、獎勵。

3.3 “六個堅持”推進美麗幸福新村建設

3.3.1 堅持創新思路。堅持“六用”，即用現代物質條件裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代產業體系提升農業、用現代經營形式推進農業、用現代發展理念引領農業、用培養新型農民發展農業；堅持“三提高”，即提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農村勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。不斷用現代農業改造傳統農業，發展農村生產力，轉變農業增長方式，促進農業又好又快發展。

3.3.2 堅持做大產業。建設幸福美麗新村始終要把發展生產放在第一位。因地制宜抓好主導產業的發展，要根據各村現有的條件基礎，宜種則種，宜養則養。同時，切實注重產業規模效應，力爭讓全村大多數農戶受益，為農戶持續穩定增收和村組集體收入積累打下基礎。

3.3.3 堅持配強班子。拓寬選擇視野，強化班子功能，廣開渠道選賢任能，配強配優符合當地發展需求的“兩委”班子。通過“公推直選”，大膽啟用致富能手、產業帶頭人和勇挑重擔、公道正派、有遠見卓識的能人。

3.3.4 堅持務實規劃。切實幫助有條件的村落實制訂美麗幸福新村建設及現代農業發展規劃。規劃要對主導產業、主導品種、基礎設施、村部建設、民建規劃、水電路等有一個十分明確的界定。避免亂挖、亂建、亂種、亂倒等不良習慣。

3.3.5 堅持創新制度。要創新建立健全各村管用的村規民約，積極動員和嚴格要求村民自覺遵守、自覺執行。村“兩委”班子更要自覺主動堅持遵守各類規章制度，并針對實施中發現的不完善的規章制度和村規民約，及時組織村民修訂，切實用系列村規民約輔助村莊管理。

3.3.6 堅持典型帶動。要致力培養新農村建設帶頭人，通過村“兩委”牽頭組織，充分發揮個人能量，發揮老黨員、老干部、老教師等的公益事業心，合力推進新農村建設。做到縣、鄉（鎮）、村層層有點公開掛牌示范，村民學有榜樣、趕有標準，并適時在縣、鄉（鎮）、村組公開推介先進典型，促使相關村組農戶進一步增強建設美麗幸福新村的信心。

4 參考文獻

[1] 劉榮章，呂姍，李建華，等.特色農業視角下福建現代農業發展路徑研究[J].農業現代化研究，2012（5）：544-547.

[2] 詹慧龍.中國特色現代農業發展戰略研究[J].江西農業大學學報，2010（5）：1067-1074.

[3] 張俊杰，王志剛，王國輝，等.科技創新驅動現代農業發展的思考[J].農業科技管理，2014（2）：11-13.

[4] 王興錄.農業標準化是現代農業發展的重要手段[J].現代情報，2004（1）：224-225.