陽谷縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)存在的問題及對策

劉守廣

摘要 近些年，陽谷縣農(nóng)技推廣體系獲得了較快的發(fā)展，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶增收方面發(fā)揮了重要的作用。本文從尚未建立起健全的農(nóng)業(yè)推廣體系、基層農(nóng)技人員綜合素質(zhì)普遍不高、基層農(nóng)技推廣中心基礎(chǔ)配套設(shè)施落后3個方面分析了我國基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)中存在的問題，并提出發(fā)展對策，以期為該縣農(nóng)技推廣體系建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)技推廣體系；問題；對策；基層；山東陽谷

中圖分類號 F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）10-0269-01

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)較以前有了很大幅度的變化，在此過程中農(nóng)技推廣體系提供了重要的保障，因而為了農(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。基層農(nóng)技推廣體系屬于公益性組織，是國家專門設(shè)立的為基層提供技術(shù)服務(wù)的組織，是新技術(shù)成果在廣大農(nóng)村地區(qū)得以轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量。近年來，為了使我國基層農(nóng)技推廣體系快速發(fā)展，更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民，基層農(nóng)技推廣部門開展了大量的工作，成效明顯。

陽谷縣地處山東省西部地區(qū)，近幾年在農(nóng)技推廣體系建設(shè)方面加大了力度，總體上遵循“堅(jiān)持改革、健全機(jī)構(gòu)、壯大隊(duì)伍、完善機(jī)制、強(qiáng)化保障”的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際重點(diǎn)打造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，包括糧食、蔬菜、中草藥。2015年底統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)丶Z食種植面積即達(dá)到了10萬hm2以上，總產(chǎn)近70萬t；蔬菜種植總面積約2.73萬hm2，總產(chǎn)值超過16 億元；中草藥也獲得了較快發(fā)展，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。但總體來說，在社會主義市場體制快速改革的背景下，產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的基層農(nóng)技推廣體系仍存在一些問題，不利于當(dāng)前基層新農(nóng)業(yè)技術(shù)及新方法的推廣應(yīng)用[1-2]。

1 基層農(nóng)技推廣體系發(fā)展過程中存在的問題

1.1 尚未建立起健全的農(nóng)業(yè)推廣體系

一般農(nóng)技推廣有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)性，服務(wù)范圍廣泛，但目前陽谷縣的農(nóng)技推廣體系不夠完善，難以快速推廣科技成果。在農(nóng)技推廣整個體系中，每個部分都發(fā)揮著不可替代的作用，尤其是在直接與廣大農(nóng)民接觸的基層農(nóng)技中心，其作用更重要，直接影響著科技能否順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力[3-4]。

1.2 基層農(nóng)技人員綜合素質(zhì)普遍不高

基層農(nóng)技推廣人員一般年齡偏大、知識陳舊、思想保守，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整。出現(xiàn)此現(xiàn)象的一部分原因在于近年來科技迅速發(fā)展，基層農(nóng)技部門由于經(jīng)費(fèi)不足，較少接受培訓(xùn)，難以及時更新知識結(jié)構(gòu)，再加上基層工作條件艱苦，待遇不高，造成不少農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的大學(xué)生不愿意到基層工作，無法為基層農(nóng)技推廣體系注入新鮮血液。

1.3 基層農(nóng)技推廣中心基礎(chǔ)配套設(shè)施落后

一般基層農(nóng)技推廣中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，不利于基層農(nóng)技推廣工作的正常開展，難以真正發(fā)揮出農(nóng)技中心的職能，造成科技成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不適應(yīng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。此外，在基層農(nóng)技推廣部門中，由于多方面因素影響，缺乏必要的激勵機(jī)制，難以為農(nóng)技人員的成長提供保障，無論在單位的建設(shè)上，還是個人未來的發(fā)展上，都沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃，因而需要結(jié)合實(shí)際建立獎勵機(jī)制，充分調(diào)動起廣大工作人員的工作熱情。

2 發(fā)展對策

2.1 完善相關(guān)工作機(jī)制

陽谷縣對基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)高度重視，對此專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣體系的建設(shè)與改革等工作，將該工作納入到縣委、縣政府的日常工作日程，及時做好規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)。縣政府成立的改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括組長（分管農(nóng)業(yè)的副縣長擔(dān)任）、副組長（農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任）、成員（各職能部門領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)長、辦事處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任），在此基礎(chǔ)上成立技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善的工作機(jī)制。

2.2 做好現(xiàn)代化農(nóng)技推廣工作

培育科技示范戶，一般每個村推薦5名，在全縣嚴(yán)格按照遴選要求積極宣傳，群眾可自我推薦。根據(jù)群眾自發(fā)報名情況，結(jié)合當(dāng)?shù)卮_定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由村委會公開選拔，此過程中按照公平、公正的原則，最后公示結(jié)果，接受群眾的監(jiān)督，公示之后將名單報到縣農(nóng)業(yè)局。以2015年為例，經(jīng)過一層層的遴選，陽谷縣最終確定1 100戶示范戶，其中小麥、蔬菜、中草藥方面分別為700、300、100戶，初步建立起快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的通道，即“專家+技術(shù)員+示范戶”。

2.3 發(fā)展農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)示范基地

新時期我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系得以發(fā)展、創(chuàng)新的平臺之一即為農(nóng)業(yè)科技示范基地，其可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化。陽谷縣根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需求，堅(jiān)持“一業(yè)為主、多種示范”的原則，加大當(dāng)?shù)厝笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展上開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展上采取規(guī)范化種植方式。以2015年為例，陽谷縣建立起1處小麥試驗(yàn)示范基地、1處蔬菜試驗(yàn)示范基地、1處中草藥科技示范基地，按照統(tǒng)一標(biāo)牌、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指導(dǎo)等原則，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣體系的發(fā)展。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 鞠東，彭波.關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀及對策[J].當(dāng)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，2009（1）：199-200.

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[4] 楊芳.我國基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].種業(yè)導(dǎo)刊，2011（9）：11-12.