成都市現代漁業發展現狀及對策

文可緒+劉家星+張小麗+陳霞+曹英偉

摘要 近年來成都市大力推進現代漁業發展，取得良好進展，促進了成都市漁業的健康發展。本文總結了成都市現代漁業發展現狀及具有的優勢，分析了其存在的問題，并提出相應的對策，以期促進成都市現代漁業的發展。

關鍵詞 現代漁業；現狀；優勢；問題；對策；四川成都

中圖分類號 F326.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）10-0276-02

現代漁業是相對于傳統漁業而言，遵循自愿節約、環境友好和可持續發展理念，以現代科學技術手段和設施裝備為支撐，運用先進的生產方式和經營管理手段，實現經濟、生態和社會效益和諧共贏的漁業產業形態。近年來，成都市積極貫徹中央農村工作會議、全國現代漁業建設工作電視電話會議精神，大力推進成都市現代漁業建設。據統計，截至2016年底，成都市水產品總產量約14.64萬t，其中捕撈產量1 400 t，養殖產量14.586萬t。養殖面積1.848萬hm2，池塘養殖面積占9 300 hm2，水庫面積占4 600 hm2，河溝養殖面積占580 hm2，稻田養殖面積占4 000 hm2。漁業經濟總產值約為68億元。本文總結了近年來成都市現代漁業發展現狀、優勢，分析了其存在的問題，并提出相應的對策。

1 發展現狀

1.1 池塘養殖

池塘養殖是成都市水產養殖的主要方式（占全市養殖總產量的80%以上），養殖區域主要集中在雙流、新津、蒲江、邛崍、崇州、龍泉驛、金堂、青白江、新都等平原和丘陵地區。養殖品種以鰱魚、鳙魚、草魚、鯽魚、鯉魚為主。其他養殖品種為大口鯰、云斑鮰、斑點叉尾鮰、鱖魚、胭脂魚、青波、羅氏沼蝦、青蝦、南美白對蝦、黃鱔、泥鰍、觀賞魚、鱸魚、黃辣丁、小龍蝦、大閘蟹等。

1.2 流水養殖

流水養殖是成都市冷水性魚類和亞冷水性魚類養殖的主要方式。成都市具有冷水資源分布的縣（市）主要有都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣，總水流量初步測定為712 m3/s。其中都江堰市507 m3/s、彭州116.2 m3/s、崇州市31.79 m3/s、大邑縣56 m3/s，但是截至目前，成都市冷水資源開發量尚不足30 m3/s。養殖的主要品種有鮭鱒系列（美國道氏虹鱒、三文鱒、金鱒、高白鮭）、鱘魚系列（史氏鱘、小體鱘、俄羅斯鱘、西北利亞鱘、中華鱘、達氏鱘、匙吻鱘等）、裂腹魚系列（重口裂腹魚、齊口裂腹魚、細鱗裂腹魚、隱鱗裂腹魚等）以及巖原鯉、青波、川陜哲羅鮭、白斑狗魚等。重點龍頭企業有新聯水產有限公司、彭州涌泉冷水漁業有限公司、成都日興特種水產試驗中心、彭州和諧漁業有限公司、四川潤兆漁業資源開發有限公司等。成都市流水冷水魚養殖面積約12萬m2，冷水魚養殖品種21個，年產量逾3 000 t，產值約2億元，冷水魚產業逐漸成為成都市優勢特色漁業。

1.3 稻田綜合種養

近3年來，在成都市現代漁業獎補政策的引導下，成都市全力推進稻田綜合種養，稻田綜合種養已成為成都市發展水產養殖的重要方式之一。通過稻—魚結合、稻—蝦結合、稻—蟹結合、稻—鱉結合、稻—鴨結合等幾種主要的稻田綜合種養生產模式已成為全國稻田綜合種養的典范。2016年成都市稻田綜合種養面積4 000 hm2，產量約9 000 t。

2 發展優勢

2.1 漁業結構調整進展良好

一是堅持常規品種和名特優品種同步發展。成都市在穩定發展常規品種的同時，大力發展名特優品種，名特優品種養殖已占成都市水產養殖總量的55%以上。二是漁業養殖區域布局初具規模。根據成都市地理環境和資源分布特點，建立了冷水魚產業帶：以都江堰、彭州、大邑為重點，崇州、邛崍、蒲江為補充，利用邛崍山脈、龍門山脈沿線山區冷水資源重點發展冷水魚產業；建立了名特優水產品產業帶：以新津、雙流為重點，蒲江、邛崍、崇州、龍泉驛、金堂、青白江、新都等區域為補充，利用平壩區水域寬廣、水量充足、交通便利等特點，重點發展規模化、集約化生產，打造沿江、沿河、沿交通干道的名特優新水產品產業帶，形成各具特色、錯位發展、規模發展的現代水產業園區；建立了漁業物流配送中心：在龍泉驛、雙流、新津等城市相鄰區域，發揮交通、物流優勢，加大加工、物流、出口工作力度，突破水產品銷售瓶頸，以白家水產批發市場（雙流）、青石橋海鮮批發市場（錦江）、銀犁冷鏈物流（青白江）為代表的水產物流市場已經形成，使成都市成為四川省最大的水產品集散中心；確立了休閑漁業重點發展區域：在溫江、郫縣、成華等城市近郊區，發展觀賞、休閑漁業，在城市區重點發展水產餐飲服務，不斷改善和創新水產品烹調技術，加強宣傳，引導消費，促進水產業向高附加值方向發展。三是水產養殖方式不斷拓展。實現了從傳統的單養、稀養向混養、高密度養殖轉變；從靜水養殖向流水養殖轉變，進一步拓寬了養殖領域，增強了成都市漁業資源的綜合開發能力。

2.2 漁業保障措施得到落實

一是根據需要，頒發了農村養殖水面經營權證。既促進了產業持續健康發展，又有效提高了投資者積極性。二是實施了漁業保險制度。成都市率先建立了扶持水產業的政策性保險。水產養殖保險是成都市自主創新開發的地方補貼性農業保險，集中體現了政策性農業保險為水產業發展壯大保駕護航的作用。

2.3 漁業資源潛力大

一是成都市氣候條件適宜水產業發展。成都市位于川西平原腹地，屬亞熱帶濕潤氣候區。氣候溫和，雨量充沛，季節性氣溫冷暖差別較小，有利于魚類生長。二是豐富的水資源利于漁業發展。成都河湖眾多、溝汊密布，岷江、沱江三級以上支流達38條，河道干流總長度達2 661 km，各類天然水域總面積7.93萬hm2，宜漁稻田逾6.67萬hm2，水體水質情況良好，pH值以中性偏堿為主，硅酸鹽含量普遍較高，有利于魚類天然餌料的生長和繁殖，適合魚類生長。特別是位于邛崍山脈、龍門山脈沿線山區的彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崍等市（縣），海拔較高，水溫較低，溪溝密布，水量穩定，基本沒有污染，具有較好的冷水資源，若能逐步開展規模冷水魚養殖，可年產優質冷水魚48萬t。三是魚類資源豐富。成都市海拔跨度較大，河湖眾多，造就了豐富的魚類資源。特別是長江上游特有的高原鯉科和鰍科魚類。有資料表明，可開發養殖的野生魚類有46種。四是漁業發展的區位優勢明顯。成都市將建設成為國家中心城市，輻射作用十分明顯。

2.4 漁業開發和市場潛力巨大

成都市作為西南最大的旅游和消費城市，休閑漁業和觀賞魚發展空間巨大，不僅是人們回歸自然、感受自然的需求，也是成都市促進城鄉統籌、加快發展都市型現代農業的根本要求。成都市水產品年消費量約50萬t，其中本地漁業提供水產品約15萬t，自給率約1/3，成都市漁業生產總量已無法滿足市民的消費需求。給漁業部門及從業者提出了更高的要求，也為成都市漁業的進一步發展提供了原動力和空間。

3 存在的問題

3.1 養殖面積不斷縮小

由于成都市取締了水庫肥水養魚和網箱養魚，加之近年來城市建設步伐加快，水產養殖面積逐步減少。水產業在成都市現代都市農業中占比越來越小，比較優勢難以發揮。

3.2 基礎設施建設滯后

一是養殖設施落后。成都市養殖設施與其內陸養殖地位極不相稱。據調查，成都市大多數養殖池塘都是20世紀 70—80年代修建，養殖戶缺乏必要的維修資金和發展基金。單靠養殖戶無力承擔漁業公共設施的改造更新，加上養殖配套設施落后，直接影響到養殖效益。二是水產苗種繁育設施比較缺乏。特別是大宗淡水魚類苗種繁育上更加突出，影響了養殖效益和養殖農戶的積極性。

3.3 科研、技術推廣基礎薄弱，政府投入引導作用不強

成都市公益性水產科研機構和技術推廣部門雖為成都市漁業發展做出了較大貢獻，但起步較晚，基礎較差，人才匱乏，財政投入不足，沒有公益性試驗示范基地，科研儀器設備嚴重缺乏，全人工繁育、健康養殖模式、病害防治、飼料營養、加工工藝等科研攻關能力還很弱，與成都市現代漁業發展的需求差距較大。

3.4 政策支持不夠，發展資金不足

一是水產發展的投入資金較少。除2005—2007年實施成都水產業3年發展規劃總計投入1 667萬元以外，其余年份幾乎沒有。近3年來，雖然市政府通過成都市現代漁業獎補政策每年給予2 000萬～3 000萬元的漁業補貼，但對于欠賬太久和日益發展的成都現代漁業仍顯不足。二是漁業生產基礎保障沒有具體落實。主要體現在水產養殖用水、用電、用地性質等方面。

4 發展對策

4.1 制定相關配套政策，加大金融政策配套支持力度

一是建議研究制定成都市水產養殖用地政策。明確水產養殖用地屬于農業用地，鼓勵農村土地向水產養殖大戶流轉。二是制定漁業補貼政策。參照糧油直補、生豬直補、農機補貼等惠農政策，鼓勵發展多種形式的水產養殖。如農村庭院養殖、稻田綜合種養等。三是制定水產業補貼政策。建議將水產養殖用電納入農電范疇。四是建立多層次、多渠道的投入機制。設立水產業發展專項基金，支持重點水產項目。結合農村微水工程、扶貧開發、農業綜合開發等項目，努力改善漁業基礎設施，鼓勵企業、專合組織和農民開發河灘地和山丘區難利用地，大力發展坑、凼、堰、庫、池塘等工程蓄水養魚。加大信貸支持，鼓勵社會資金投入，對通過評估的項目采取財政貼息、擔保、配套基礎設施等措施[1-2]。積極支持龍頭企業通過整合上市融資，鼓勵漁民養殖戶按區域或品種成立專合組織，申請小額免息貸款。

4.2 建立市級水產行業體系

參考全國農業體系模式，建議在成都市成立水產產業技術體系，以市級主管部門為龍頭、科研單位為載體、技術推廣等部門為單位，形成覆蓋全市的水產技術網絡。利用成都水產技術推廣站的技術資源，加強與國家體系交流，豐富本市科研技術厚度，并通過構建水產產業技術體系，在成都市進行水產技術培訓、品種推廣、養殖模式改良和魚病防治等工作。同時，加強成都水產學會的作用，辦好協會相關刊物[3-4]。

4.3 培育扶植行業協會，打造無公害養殖基地

積極引導養殖戶建立自己的行業協會，通過協會運作，構建“協會+基地+農戶”經營模式，實現水產養殖“統一技術、統一苗種、統一投飼、統一用藥、統一銷售”五統一模式。形成產、供、銷一條龍，生產者、經營者、管理者相連接的現代漁業經濟組織，著力打造優勢水產品品牌。大力推廣水產健康養殖和生態養殖，通過改變養殖方式，實行標準化生產[5]。

4.4 大力引導發展稻田綜合種養

稻田綜合種養是種植業和養殖業有機結合的新型生態生產方式，是保持稻田資源良性生態循環的一種高效生產模式。成都市稻田綜合種養應以高標準農田建設為契機，加大政策和資金支持力度，推進稻田綜合種養業，在相應的基礎設施改造、合作經濟組織建設、品牌創建、魚類苗種與稻種補貼、技術培訓、示范創建等方面提供支持。

5 參考文獻

[1] 鐘文武，王文玉，孫昳，等.云南省淡水漁業環境現狀及保護對策[J].現代農業科技，2014（17）：290-292.

[2] 孟慶武，李丁軍，趙斌.我國現代漁業制度建設對策研究[J].海洋開發與管理，2011（3）：21-25.

[3] 孟慶武.我國漁業經濟現狀及發展對策研究[J].中國漁業經濟，2010（4）：144-148.

[4] 車斌，熊濤.南海爭端對我國南海漁業的影響和對策[J].農業現代化研究，2009（4）：414-418.

[5] 王琳，韓增林.我國休閑漁業發展現狀分析與對策探究[J].海洋開發與管理，2007（1）：139-142.