四川脫貧攻堅 黨員干部沖鋒在前

于躍

四川是全國六個重點扶貧省份之一，有88個貧困縣、11501個貧困村，涉及12個市（州），全省一半以上的市縣肩負著脫貧攻堅任務。非常之事，當用非常之人。省委發出號召，把脫貧攻堅作為考察識別干部的主陣地，向全省11501個建檔立卡貧困村全覆蓋選派聯系領導、幫扶單位、第一書記、駐村工作組和農技員等“五個一”幫扶力量；向全省4321個有20戶以上建檔立卡貧困戶的非貧困村選派第一書記、農技巡回服務小組和幫扶責任人等“三個一”幫扶力量。

截至2017年3月，全省共有11501名縣級以上領導干部聯系貧困村，13150個單位幫扶貧困村，選派第一書記11501名、駐村干部45556名、農技員11501名，形成了各級黨委政府高度重視，職能部門全力以赴，駐村干部沖鋒在前的脫貧攻堅總體態勢。

聚焦精準扶貧 強化智力支撐

脫貧重任面前，南部縣委書記張根生態度堅定：“我們采取警示牌工作法，凡部門選派第一書記扶貧工作不力、受到黃牌警示的，主要負責人在全縣脫貧攻堅大會上作檢討，分管負責人代替第一書記到村工作；凡受到紅牌警示的，主要負責人除了繼續作檢討，還要代替第一書記到村工作；三輪黃牌警示后工作還沒有起色，直接免去主要負責人職務。”面對如此嚴厲的“緊箍咒”，全縣上下迅速行動，所有鄉鎮和幫扶單位干部職工全面上陣，每個單位都是先鋒隊、每名干部都是“排頭兵”。

選得準才能干得好。各級黨組織對貧困縣、鄉班子進行逐一研判、統籌選配，從省內發達地區選派20名優秀干部到貧困縣擔任黨政正職，統籌選派88名優秀年輕干部到貧困縣掛任主抓扶貧工作的縣委副書記，跨縣選派73名優秀干部擔任脫貧攻堅任務較重的鄉鎮黨委書記。特別是在第一書記選派過程中，采取個人自愿、組織推薦、社會公示等辦法，確保選出的干部政治過硬、精準配對、人崗相宜。

同時，省委堅持把補齊人才短板作為打贏貧困地區脫貧攻堅戰、增強持續發展能力的長遠之策。先后出臺激勵教育衛生人才服務民族地區的“八條措施”、加強基層專業技術人才隊伍建設“21條政策”，啟動萬名干部人才“雙向”培養計劃，目前已從貧困縣選拔2058名干部人才到省直部門、單位和省內發達地區頂崗掛職；組織20余批1000余名專家深入貧困地區幫助培訓農林牧特色產業專技人才。特別是針對藏區彝區的特殊實際，深入實施“9+3”免費教育計劃，為藏區彝區培養輸送5.8萬余名本土人才。

提升“繡花”功夫 培訓一線干部

“繡花”靠的是精湛技藝，關鍵看一線干部的“針線”功夫。脫貧攻堅工作開展以來，我省制定《2015—2017年四川省貧困地區干部和扶貧干部培訓規劃》，啟動實施“3+11”重點培訓計劃，舉辦貧困地區縣委書記、縣長、第一書記研討班和現代農業、鄉村旅游、新型城鎮化等11個扶貧攻堅重點培訓班次，用近兩年時間對“四大片區”12個市（州）、88個貧困縣黨政班子成員、相關職能部門負責人、鄉鎮黨政正職、貧困村第一書記進行全覆蓋培訓。

針對脫貧攻堅一線干部在脫貧攻堅工作中面臨的困難，四川在省、市、縣層層建立種植養殖技術、新村建設技術、農村電商技術等服務隊，組建黨建、產業、法律、群眾工作等導師服務團，與第一書記、駐村工作組長、農技員一起研究脫貧方案，落實幫扶措施，全力做好服務保障。同時，全省啟動開展省、市、縣三級聯動培訓，確保第一書記、駐村工作組長、農技員每年集中培訓時間不少于5天。僅2016年，省級層面累計舉辦3期第一書記培訓班、培訓人次1630人，市、縣層面舉辦各類培訓班1173期、培訓8.24萬人次。

加大激勵力度 助力脫貧攻堅

脫貧攻堅干得好不好，群眾說了算。省委以創新精神和革新思維建章立制，圍繞“兩不愁、三保障”和“四個好”目標要求，制定出臺《四川省市（州）、貧困縣黨委和政府脫貧攻堅工作年度考核辦法》和年度《考核綜合評價方案》，推動形成省級驗收考核和第三方評估相結合、部門專項考評和省級綜合評價相統一、過程性考核與結果性考核相一致的綜合考評體系。

涼山彝區是全國貧困程度最深、脫貧難度最大的地區之一。全州上下將扶貧成效作為檢驗干部工作實效的重要依據，制定貧困縣黨政領導班子和領導干部實績考核辦法，建立“市縣自查+省級考核+專業評估”綜合考評機制。“一年來，所有干部幾乎沒有節假日、星期天。幫扶單位‘一把手白天當‘局長，晚上當‘村長，第一書記和幫扶干部聲音沙啞了、嘴皮干裂了，吃幾片藥、喝幾口水又繼續工作。”說起一年來的艱辛，涼山州州長蘇嘎爾布感慨萬千。

為了激勵廣大基層干部更加積極投身脫貧攻堅主戰場，省委專門印發《關于切實關心愛護脫貧攻堅一線干部激發干事創業活力辦法（試行）》，從培養使用、表彰獎勵、待遇保障、人文關懷、撫恤救助等5個方面出臺22項措施，把干部在脫貧攻堅中的表現和實績作為考察識別干部的重要標尺，對實績突出、群眾公認的脫貧攻堅一線干部，在提拔任用、交流重用、晉升職級、專業技術人員聘用等方面予以優先考慮。

據統計，黨的十八大以來，全省新提拔的918名市廳級干部中，有縣委書記任職經歷和藏區災區工作經歷的295人、占32.1%。2016年換屆以后，全省村級黨組織回引2000余名外出務工經商優秀人才擔任貧困村黨組織書記，貧困村黨組織書記中黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的“四強”型帶頭人占87.6%。

對接民心所向 共筑奔康夢想

在脫貧攻堅征程中走基層、轉作風，密切和群眾的感情。全省建立領導干部聯系貧困縣和貧困村制度，40名省領導和48個省直部門分別牽頭聯系指導1個貧困縣、1個貧困村，全省4.2萬名縣處級以上領導干部全部建立聯系點。據省委組織部有關負責人介紹，僅2016年一年時間，省委主要領導帶隊，40位省領導帶頭力行，先后6次到聯系點和首批脫貧摘帽縣集中督導、蹲點調研，督促各級領導班子切實肩負起脫貧攻堅政治責任。

無論是秦巴山區、烏蒙山區，還是大小涼山彝區、高原藏區，自脫貧攻堅工作開展以來，全省各地由市委書記部署，組織部長直接推進，緊扣脫貧能力、脫貧實效，對11501個貧困村黨組織進行全覆蓋摸底排查，確定軟弱渙散黨組織1459個，采取蹲點整頓一批、領導干部聯系指導一批、下派第一書記轉化一批、結對共建一批“四個一批”方式，逐一把脈、分類施治。2015年以來，全省共調整撤換不勝任不稱職鄉村黨組織書記397名，補充配齊班子成員895名，有效解決基層黨組織弱化、淡化、虛化等問題，著力把農村基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。（作者單位：省委組織部）（責編：余娜）