“115”架構引領下的“智慧質監”

一個支撐平臺、一個數據中心、五大業務平臺構成智慧質監頂層設計。

近年來，我局始終把信息化建設作為推動業務管理工作的基礎性、先導性工作來抓，通過扎實部署推動“智慧質監”建設，以信息化融合貫穿于質監工作全過程、全維度、全要素，以信息化監管貫徹于各業務、各職責、各主體，全面推進質監工作的數字化、規范化、高效化建設，促進提升了行業監管效能。

構建智慧質監信息化頂層設計架構

2013年初，我局結合交通信息化發展趨勢，通過對全省交通主管部門、質監機構、在建工程項目和施工監理單位的實地調研，制定了《浙江交通智慧質監建設總體方案》、《浙江交通“智慧質監”信息化建設頂層設計報告》等總體規劃和方案，梳理管理平臺和政務協同監管應用系統分類，逐步形成系統明晰的“智慧質監”頂層架構，提出了構建一個綜合支撐平臺，建設一個交通質監數據中心，開發監管應用平臺、公共服務平臺、指揮決策平臺、內部管理平臺、政務辦公平臺五大業務平臺的“115”頂層設計架構。總體構想是構建集工程建設狀況動態監測、綜合分析預警、在線應急指揮以及監督、管理、服務、政務協同、資源存貯查詢于一體的監管指揮平臺，為提高監管效能等提供信息保障和技術支撐，從而逐步構建“現場看得見、網上查得實、要素管得住、決策得支撐”的智慧監管體系，實現監管電子化、精準化、系統化、常態化。

大力推動“智慧質監”信息化項目建設

按照“115”智慧質監頂層框架，按年度制定《信息化建設工作方案》，確定推進建設的基本原則和總體要求。

在基礎平臺和基礎設施建設方面，已建成覆蓋省市兩級交通質監機構交通內網祼光纖和外網100M電信光纖接入，基本實現質監業務骨干網的建設；2012年度完成應急指揮大屏的投資建設，具備了遠程視頻監控能力，并滿足了日常辦公需要；2014年度部署開展了“機房設施補充完善及服務器虛擬化實現項目”建設，建成系統完備的信息化機房，并配置網絡及存儲等硬件設備，具備系統運行及數據備份能力；基礎設施建設基本達到信息化運行保障標準。并在11個地市和義烏市交通質監機構部署建設了“視頻會議系統”，有效提升了行政效能。

在綜合支撐平臺建設方面，初步開發部署了“智慧質監業務基礎平臺”，作為基礎平臺，為各業務信息化系統提供統一標準的數據接口、用戶權限管理，并涵蓋在建工程項目庫、單位庫、人員庫三大數據庫，為各系統提供數據服務和支撐。

在監管應用平臺建設方面，目前已完成“浙江省試驗檢測動態管理系統（一期）”、“工程安全和風險隱患管理系統（一期）”系統、“監理標準化系統”、“造價與合同管理應用系統”等業務管理系統的開發及試運行等相關工作；利用物聯網技術以及互聯網平臺，開展了“預應力張拉數據管理應用”及“瀝青混合及攤鋪動態質量監控系統”兩個物聯網項目的建設工作；目前正推進“省交通建設工程檢測數據監管系統”和“省交通工程監管行政執法公共服務信息采集系統”等信息化系統的建設，為監督執法和檢測數據管理提供信息化支撐。

公共服務平臺建設方面，依托省交通運輸廳和交通工程監管局官方網站，及時公開政務服務信息，并整合監理、檢測信用管理系統和監理資質審批、安全三類人員管理等服務窗口；完成我局官方微信公眾平臺建設，及時對公眾發布質監動態等。

指揮決策平臺建設方面，扎實推動安全質量遠程視頻監控系統建設，代廳出臺了《關于在我省政府投資公路水運建設工程中推行安全質量遠程視頻監控系統的通知》，對遠程視頻監控系統建設范圍、管理職責及遠程視頻監控系統應用的作用進行了明確。同時為確保安全質量遠程視頻監控系統在全省進行推廣實施，我局向浙江電信租用電信全球眼光纖線路作為推行安全質量遠程視頻監控系統的基礎網絡架構，為后期在全省推廣實施打下了良好的基礎。目前我省杭州、寧波、溫州、嘉興、湖州、衢州、臺州等市交通質監機構已建設了遠程視頻監控中心，其余地市也積極按計劃分步推進，目前已實現280多路省管重點工程項目視頻整合至省廳視頻資源池，完成接入省廳應急指揮平臺。

內部管理平臺和政務辦公平臺建設方面，除利用現有的OA自動化辦公系統保障省市縣三級日常公文辦理運轉外，依托前期開展的“浙江省交通質監行業基礎數據元集”行業數據標準和“浙江省交通質監監管工作流構建”的流程構建信息化科研成果，部署推進“交通質監業務工作管理系統”建設，該系統整合質量、安全、監理、造價、檢測、舉報調查及行政處罰等業務功能，形成圍繞交通建設工程監督過程為線路的數據、文書、材料為一體的檔案資料庫，最終實現交通建設工程監督管理全過程的電子資料庫，目前已開發完成并已在省市兩級交通質監機構部署運行。

在物聯網試點應用方面，我局根據“智慧質監”建設的頂層設計規劃，結合我省交通建設工程實際，大力推動應用物聯網方式強化項目的質量安全監控保障體系建設。計劃構建物聯傳感網管理系統，總體上實現對檢測數據、張拉數據、機械設備和隧道圍巖應力應變位移數據、人員定位數據、氣象環境等的實時采集、監測和分析預警。物聯傳感系統擬分批分期推進，目前我局先期針對瀝青混合、攤鋪、水泥混凝土拌合及預應力張拉數據管理開展應用物聯網系統實現數據實時動態監控系統建設，并于2015年度分別選取杭新景高速公路（衢州段）、余慈高速公路、樂清灣大橋及接線工程作為試點工程進行項目試點。目前已初步完成“預應力張拉數據管理應用”、“瀝青混合及攤鋪動態質量監控系統”、“水泥混凝土拌合動態質量監控系統”三大物聯網系統的設計開發、安裝調試、初期試運行工作。目前正針對系統軟件平臺、數據采集、數據傳輸和處理進一步優化和完善，計劃2017年著手進行全省推廣。

積極組織開展信息化保障課題研究

我局在組織開展“智慧質監”頂層設計的基礎上，為減少和避免信息孤島現象的存在和重復利用信息數據，從2013年起每年結合信息化建設工作需求，組織開展信息化保障性課題研究，近幾年，我局陸續完成了近年來陸續完成了 “交通質監基礎數據元結構標準”、“智慧質監云平臺架構設計和關鍵技術”、“智慧質監云平臺基礎運維”、“交通質監監管工作流構建及業務數據分析”等一批信息化基礎研究課題，并加快推進科研成果向信息系統轉化。在《智慧質監云平臺頂層設計》的基礎上，依托“交通質監數據元標準”、“交通質監綜合平臺架構設計及關鍵技術研究”組織開展了“智慧質監業務基礎平臺”的建設；基于“浙江省公路水運建設工程施工安全管理系統研究”的基礎上開發“安全風險隱患管理系統”；基于“浙江交通監理管理標準化綜合信息管理系統研究”的基礎上推進監理行業信息化系統建設；在“交通質監監管工作流構建及業務數據分析研究”的基礎上部署開發了“交通質監業務工作管理系統”，通過大力推動信息科研轉化工作，為信息化項目建設提供了有效支撐。

持續推進政務服務信息數據歸集工作

根據四張清單一張網的工作要求，持續組織推進政務服務網的信息數據對接工作，組織開展政務服務網開放欄目、共享數據歸集、行政審批數據對接等具體技術實施工作，完成監理單位資質信息在線受理、在線審批；落實施工安全三類人員與建設廳對接，實現建設廳前置審批數據的共享共用；按照數管中心的數據歸集實施要求，梳理歸集數據類型，完成全省公路水運工程從業單位、從業人員信用評價結果分類監管信息的數據歸集工作，為行業政務信息數據的公開和服務提供技術支撐。

加快實施交通質監信息系統資源整合

根據“互聯網+便捷交通”及省廳綜合交通信息系統資源整合工作要求，結合智慧質監信息化發展方向，按照《浙江省綜合交通運輸大數據中心建設方案》，明確交通質監信息化整合的總體目標和主要任務，制定交通質監信息系統資源整合方案。并在現有信息化系統的基礎上，詳細梳理了現有數據類別、體量；從技術層面制定實施要素，加快推進交通質監行業數據資源共享目錄建設。數據類別方面，現有交通質監數據主要包括建設市場管理類數據和建設項目管理類數據兩大類，建設市場管理數據主要包括監理、檢測企業、人員信用信息；安全三類人員信息、市場材料價格、造價信息等建設市場從業企業、人員及價格信息等數據；項目管理數據主要包括項目建設過程中的質量、安全監督管理信息系統數據、項目建設過程中的物聯網采集數據和安全質量遠程視頻監控類數據等。數據體量方面，根據目前系統使用情況，其中用于業務系統運行環境（操作系統、Web服務、數據庫等）約1TB，匯總業務數據約200G（不包括視頻流數據）。存儲環境及存儲模式方面，除用于交通內網的系統存儲和運行在我局機房服務器，其它各系統均采用租用云服務方式開展運行和存儲。

按照積極推進、深度融合、規范應用的基本原則，我局根據省廳要求，于2016年底啟動開展交通質監信息資源整合工作，從技術層面完善“交通質監基礎數據元結構標準”，加快推進交通質監行業數據資源共享目錄建設，完成基礎數據的云化工作實現業務系統共享數據的互聯互通；加強物聯傳感系統建設標準研究工作，完成“預應力張拉管理系統”、“施工現場門禁系統”、“水泥混凝土拌和物聯網”和“瀝青混合料拌和及攤鋪物聯網質量監控系統”等一批物聯傳感系統技術指南，引導參建單位開展基于物聯網施工現場質量、安全的實時監控系統，實現施工過程動態數據的傳輸、存儲，逐步形成物聯組網；落實《關于在我省政府投資公路水運建設工程中推行安全質量遠程視頻監控系統的通知》，強化遠程視頻監控系統的建設和視頻資源整合，全面實現重點工程項目視頻整合至省廳視頻資源池，完成接入省廳應急指揮平臺；加大政務服務應用系統的建設，全面實現實時、無縫與政務服務網對接保障公眾服務能力，縮短辦事流程提高公眾服務滿意度；針對現有系統進行升級改造及優化功能，保障信息資源的深度融合和互聯互通。

七項措施確保“智慧質監”持續推進

有序推進信息化項目的建設和推廣運行工作。按照智慧質監“115”整體框架，在交通質監機構部署推廣“浙江省試驗檢測動態管理系統（一期）”、“工程安全和風險隱患管理系統（一期）”系統、“造價與合同管理應用系統”、“交通質監業務工作管理系統”等已建成的信息化管理系統的部署運行工作；同時按照年度計劃安排，組織開展“政務服務應用數據采集系統”、行業數據資源目錄、物聯數據綜合采集分析平臺、應急指揮大屏升級改造、電信全球眼平臺建設等新建項目的建設工作，確保推廣運行和建設的同步推進。

加快實施交通質監信息系統資源整合。根據省廳綜合交通信息系統資源整合工作要求，結合智慧質監信息化發展方向，按照《浙江省綜合交通運輸大數據中心建設方案》，制定交通質監資源整合實施細分方案，完善業務系統資源及數據資源整合的具體技術、進度、資金、建設及運維等方案，確保交通質監資源整合有效實施，全面推進。

依托云技術組建視頻數據采集平臺。根據參建單位在建交通工程質量安全視頻監控系統建設情況，結合現有重點工程視頻監控（“電信全球眼平臺租用”）實施情況，持續推進重點視頻接入電信全球眼平臺，同步研究和編制基于省廳統一視頻標準的“云端重點工程視頻資源平臺建設方案”，利用云平臺解決電信全球眼平臺接入非電信網絡的視頻資源卡頓、模糊等問題，實現全網絡支撐、標準視頻格式支持流媒體轉發，逐步代替電信全球眼平臺，系統軟件功能符合并滿足日常監管需求，并實現視頻數據接入省廳應急指揮平臺。

加快推進物聯傳感技術指南編制構建物聯組網。根據已編制完成的“預應力張拉系統技術指南”和“施工現場門禁系統技術指南”為物聯傳感組網基石，在全省在建交通工程推行物聯傳感技術應用，逐步形成物聯組網，同步開展“物聯數據綜合采集分析平臺”建設， 為在建交通工程質量、安全進行實時監督并完成物聯傳感數據備份，為下一步的指揮決策、大數據綜合分析提供數據保障。

完善政務服務信息化技術支撐工作。根據省政府的政務服務網、數據歸集等統一部署，按照省廳具體實施要求，并根據現有信息化系統、科研課題、技術指南等基礎，細劃技術方向分解技術目標為業務系統建設提供具體建議和意見；落實與信息化相關的技術問題，梳理業務系統建設思路保障后續信息化項目建設的技術可行性，并對相關技術指南及科研成果進行信息化技術實施宣貫。

加強行業指導提升信息化統籌服務能力。結合交通質監行業信息化發展規劃，按照“省局統一建設、地市分級部署”的原則及時向各市通報“智慧質監”信息化項目的建設進展情況和分級部署的具體工作事項，確保信息化建設、部署實施的有序開展，有效避免地市信息化的重復建設和重復投資；同時加強行業指導工作，深入開展與各市、縣交通質監機構的信息化交流溝通和對接指導工作，適時組織召開信息化技術交流等信息化溝通會議，及時了解地市的信息化需求，協調幫扶解決地市信息化建設中的技術瓶頸。

進一步加強交通質監信息網絡安全保障體系建設。建立健全應急處置機制，例行開展省市交通質監機構網絡安全大檢查，增強應對和處置突發事件的能力，確保信息系統正常穩定運行。