攥緊拳頭 提高定位 打造信息化港航管理大平臺

舟山港航局以江海聯(lián)運(yùn)信息平臺為重心打造信息化管理大平臺。

2015年以來，舟山港航局按照省廳、省局會議精神和要求，通過打造江海聯(lián)運(yùn)公共信息平臺、智慧港航工程，積極建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用，較好地完成了深化智慧港航工程建設(shè)，推進(jìn)信息化與港航生產(chǎn)、管理和服務(wù)全過程融合。

以江海聯(lián)運(yùn)公共信息平臺為重心

江海聯(lián)運(yùn)公共信息平臺是舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心的重要基礎(chǔ)設(shè)施，于2015年11月26日上線運(yùn)行并與長江航運(yùn)物流公共信息平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。圍繞服務(wù)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)和港航監(jiān)管服務(wù)，平臺建設(shè)工作取得積極成效，得到了省委省政府、市委市政府的高度重視。時任浙江省委書記的夏寶龍同志赴平臺指導(dǎo)時指出“要攥緊拳頭，集聚市場信息資源”；時任浙江省長的李強(qiáng)同志在調(diào)研平臺時指出“要提高定位，打造全國最具權(quán)威的江海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)平臺”；時任舟山市委書記的周江勇同志作出批示“要繼續(xù)努力，切實(shí)提高實(shí)際影響力和成效”；胡旭明局長在調(diào)研時指出，“要集聚整合長江沿線物流、經(jīng)濟(jì)信息，江海河聯(lián)運(yùn)信息，做實(shí)服務(wù)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值。” 2016年12月18日，江海聯(lián)運(yùn)信息平臺與馬鞍山港實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，馬鞍山江海聯(lián)運(yùn)子平臺同步上線運(yùn)行。2016年1月至11月，該平臺累計(jì)交換江海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)超過51萬條，接入舟山企業(yè)85家、長江企業(yè)和單位23家，有48個國家，國內(nèi)31個省（市）、123個地市的用戶訪問平臺，訪客達(dá)35774家。

完善江海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交換平臺。依托港航EDI系統(tǒng)，重點(diǎn)對江海物流數(shù)據(jù)的交換格式、交換頻率和方法進(jìn)行了統(tǒng)一。《江海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交換技術(shù)規(guī)范》、《江海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)公共代碼集》、《江海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)港口代碼集》、《江海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)船舶、貨類代碼集》在與長江航運(yùn)物流公共信息平臺互聯(lián)中已成功應(yīng)用，目前正推廣應(yīng)用于與馬鞍山港的互聯(lián)工程，為今后與其他長江沿線港口的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通奠定了基礎(chǔ)。

江海聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)取得階段性成效。2016年1至11月，與長江航運(yùn)物流公共信息平臺累計(jì)交換數(shù)據(jù)超過51萬條，內(nèi)容涵蓋港口、船舶等10大類江海聯(lián)運(yùn)信息數(shù)據(jù)。12月18日，與馬鞍山港實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)海進(jìn)江、港口、航運(yùn)、船舶4大類數(shù)據(jù)資源交換共享。與國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺確定了基于EDI中心的互聯(lián)方案，已于11月初正式啟動具體實(shí)施工作。與寧波舟山港集團(tuán)進(jìn)行了4次對接交流，初步形成了江海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交換共享內(nèi)容和技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案。與武漢新港開展了3次現(xiàn)場對接，基本達(dá)成數(shù)據(jù)交換和平臺共建合作意向。

深化企業(yè)應(yīng)用和服務(wù)。一是開展企業(yè)培訓(xùn)。對全市403家港口、航運(yùn)、代理等港航企業(yè)一線操作人員和中層人員培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)超過1100人次。二是進(jìn)行應(yīng)用推廣，借助港航綜合監(jiān)管與服務(wù)信息平臺升級為省級平臺的契機(jī)，面向全省11個地市的港航管理部門和重點(diǎn)港航企業(yè)進(jìn)行推廣，在調(diào)研和對接期間，向武漢、馬鞍山、南京、張家港、太倉等長江沿線港口宣介，擴(kuò)大平臺的影響力。三是提高海進(jìn)江物流動態(tài)、港口調(diào)度、船舶引航、長江水運(yùn)、港航氣象等信息更新的實(shí)時性，豐富平臺門戶網(wǎng)站公共服務(wù)信息。四是完善企業(yè)生產(chǎn)管理服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了船舶、港口、貨物信息資源的共享，改變了企業(yè)間傳統(tǒng)的紙質(zhì)或傳真共享數(shù)據(jù)方式。1-11月，船代、港口企業(yè)和管理部門共通過平臺共享電子數(shù)據(jù)42731單，有效提高了企業(yè)運(yùn)作效率。四是開發(fā)政務(wù)服務(wù)功能，港航企業(yè)可通過企業(yè)空間網(wǎng)上申請港政、運(yùn)政等19類行政許可事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了許可事項(xiàng)的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上反饋，方便了企業(yè)辦事。截止11月底，有48個國家，國內(nèi)31個省（市）、123個地市的用戶訪問平臺，訪客達(dá)35774家。

完善江海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)中心。江海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)中心匯聚整合了舟山、長航局和馬鞍山港的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量超過210萬條。從船、港、貨三個維度，完成對境外貨物流量流向、江海聯(lián)運(yùn)貨物流量流向、航線分布、江海聯(lián)運(yùn)船型等10個主題數(shù)據(jù)的建模，編制了《江海聯(lián)運(yùn)信息資源數(shù)據(jù)目錄》，年度江海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)分析報(bào)告框架已形成。

以智慧港航項(xiàng)目建設(shè)為抓手

該項(xiàng)目經(jīng)過近2年的建設(shè)和9個月的試運(yùn)行，于2016年9月21日通過了省港航局組織的竣工驗(yàn)收。作為該項(xiàng)目核心成果的港航綜合管理與服務(wù)信息平臺得到省局認(rèn)可，升級為省級平臺并已在全省推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了所有港航行政許可和其他行政權(quán)力事項(xiàng)（行政許可19項(xiàng)、其他行政權(quán)力8項(xiàng)）的網(wǎng)上辦理，并按照省委省政府“四張清單一張網(wǎng)”的要求實(shí)現(xiàn)和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的無縫對接。

港航綜合管理與服務(wù)信息平臺整合了港航基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、危貨作業(yè)審批、日常動態(tài)監(jiān)管、年度核查核驗(yàn)等功能，通過查詢平臺信息，可以動態(tài)掌握全市港口生產(chǎn)情況，尤其是危貨作業(yè)情況；及時掌握檢測維護(hù)超期、年審超期、營運(yùn)許可證超期的設(shè)施設(shè)備情況；及時掌握從業(yè)資格證過期的從業(yè)人員情況等，實(shí)現(xiàn)對港航企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員、港口作業(yè)動態(tài)的全方位管理，方便了企業(yè)經(jīng)營管理以及行業(yè)管理部門檢查，提升了行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)的效率。2016年1至11月，已完成杭州、寧波、溫州、嘉興、嘉興港、湖州、紹興、舟山、臺州、金華、衢州等11個地市的12局和重要企業(yè)的培訓(xùn)，共組織培訓(xùn)14次。截至2016年11月底，全系統(tǒng)共錄入平臺12317件，同步給浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)12317件。

以信息網(wǎng)絡(luò)及設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)

將原有的信息資源遷移到海洋政務(wù)云平臺，降低信息化運(yùn)維成本。搬遷至政務(wù)云機(jī)房物理設(shè)備共計(jì)55臺，其中服務(wù)器共計(jì)40臺，存儲2臺，光纖交換機(jī)6臺，虛擬帶庫2臺，交換機(jī)5臺。搬遷至新大樓物理設(shè)備66臺，其中服務(wù)器6臺，網(wǎng)絡(luò)及安全設(shè)備48臺，機(jī)柜12個。政務(wù)云虛擬服務(wù)器共計(jì)申請212臺，遷移虛擬服務(wù)器185臺。

實(shí)施了內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，保障辦公正常運(yùn)行。完成新大樓5-13樓34臺接入網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)的部署，核心交換機(jī)、視頻網(wǎng)閘、防火墻、上網(wǎng)行為管理、路由器等13臺機(jī)房網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安裝調(diào)試；對網(wǎng)絡(luò)鏈路進(jìn)行無縫切換，共割接鏈路82條，其中外網(wǎng)4條、內(nèi)網(wǎng)17條、監(jiān)控視頻鏈路71條，為全局提供了可靠、穩(wěn)定的信息化運(yùn)行環(huán)境；實(shí)施普陀、定海、新城分局視頻會議系統(tǒng)升級改造，完成設(shè)備安裝和調(diào)試。

此外，還擴(kuò)建港口視頻監(jiān)控系統(tǒng)系統(tǒng)，新建視頻點(diǎn)7個、更新12個、接入企業(yè)建的21個，全市港口視頻監(jiān)控點(diǎn)達(dá)到252個，對外開放泊位、危貨作業(yè)泊位視頻監(jiān)控率分別達(dá)到94%、77%。同時，對AIS船舶動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行改造，對嵊泗、衢山、岱山、金塘4個基站設(shè)備進(jìn)行了更新，新增綠華、岙山、六橫3個AIS基站，全市AIS基站達(dá)到10個，信號覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

以信息網(wǎng)絡(luò)安全工作為保障

開展港口視頻監(jiān)控系統(tǒng)失竊密隱患專項(xiàng)整治。針對甬舟集裝箱碼頭有限公司視頻監(jiān)控系統(tǒng)連接互聯(lián)網(wǎng)，存在弱口令登錄隱患，被臺灣、美國等境外地區(qū)的遠(yuǎn)程IP登錄并查看視頻監(jiān)控情況的問題，中心聯(lián)合港口管理處對全市對外開放港口企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全隱患進(jìn)行全面排查，組織市國安局、市公安局、市口岸辦、舟山海關(guān)、舟山國檢、舟山邊檢、舟山海事等部門專題研究防控措施，消除了200余路視頻監(jiān)控點(diǎn)的安全隱患，建立了全市港口視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理檔案，提升安全管理水平。

保障G20峰會期間網(wǎng)站信息安全。組織力量對舟山港航網(wǎng)、江海聯(lián)運(yùn)公共信息平臺、浙江船檢在線、舟山水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督網(wǎng)開展安全檢查、評估和壓力測試，建立了日常巡檢、值班值守、應(yīng)急處置、信息通報(bào)等流程機(jī)制；組織應(yīng)急處置演練，做到一旦發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件能夠第一時間響應(yīng)，第一時間報(bào)告，第一時間處置恢復(fù)，確保了G20期間未發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件，提高了網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力。

在完成上述工作后，我局下一步的信息化建設(shè)工作將以舟山江海聯(lián)運(yùn)公共信息平臺建設(shè)為主線，以提升行業(yè)管理、保障行業(yè)安全、服務(wù)港航發(fā)展為目標(biāo)，深化智慧港航工程建設(shè)，推進(jìn)信息化與港航生產(chǎn)、管理和服務(wù)全過程融合。

繼續(xù)做好江海聯(lián)運(yùn)公共信息平臺建設(shè)和運(yùn)行

一是加強(qiáng)研究，為平臺發(fā)展提供理論支撐。借智借力完成頂層設(shè)計(jì)方案，進(jìn)一步明確平臺功能定位、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)路徑和運(yùn)營模式；梳理鐵礦石、油品、糧食、煤炭四大貨種江海聯(lián)運(yùn)一二程運(yùn)輸?shù)臉I(yè)務(wù)流、信息流，研究平臺功能優(yōu)化和完善；跟蹤國內(nèi)外航運(yùn)電商、港口物流公共信息平臺發(fā)展動態(tài)，研究吸收借鑒好的做法和經(jīng)驗(yàn)。二是繼續(xù)實(shí)施江海聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)工程。深化與長江航運(yùn)物流公共信息平臺、馬鞍山等信息平臺的合作，推進(jìn)與寧波等省內(nèi)港口的信息交換共享，推動與武漢等長江沿線主要港口的對接。三是提升平臺地位。加強(qiáng)與國家物流信息平臺的對接，2017年實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，爭取成為分平臺。四是拓展信息服務(wù)功能。研發(fā)港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)、代理企業(yè)通用應(yīng)用軟件，服務(wù)中小企業(yè)的日常生產(chǎn)管理；聯(lián)合舟山國檢等單位，共同開發(fā)江海聯(lián)運(yùn)口岸信息服務(wù)功能；開發(fā)完善船盤、貨盤功能，加強(qiáng)市場信息服務(wù)。五是深化江海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。利用AIS、網(wǎng)絡(luò)爬蟲等技術(shù)，采集進(jìn)出長江船舶、港口和貨物信息，完善江海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)庫；梳理完善江海聯(lián)運(yùn)信息資源目錄，建立完善常態(tài)化江海數(shù)據(jù)分析機(jī)制，形成月度、季度、年度江海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)分析報(bào)告。六是推廣應(yīng)用，做好平臺運(yùn)營。整合信息中心、EDI中心、軟件公司和合作單位的人力資源，創(chuàng)新工作機(jī)制，合力做好平臺運(yùn)營；吸引舟山本地典型江海聯(lián)運(yùn)企業(yè)積極參與平臺建設(shè)，協(xié)同開服務(wù)功能需求調(diào)研、軟件研發(fā)和推廣應(yīng)用。

全力抓好港航指揮中心運(yùn)行

一是建立健全市局、分局兩級聯(lián)動工作機(jī)制。完善港航指揮中心值班制度、工作規(guī)范、指揮機(jī)制、反饋機(jī)制等相關(guān)配備制度，確保運(yùn)作高效、有序，將指揮中心逐步滲透到業(yè)務(wù)管理中，發(fā)揮其在港航的安全管理、港口管理、航運(yùn)管理、行政執(zhí)法、應(yīng)急處置中的作用。

二是進(jìn)一步利用先進(jìn)技術(shù)，提升指揮中心智能化程度。升級改造港口視頻監(jiān)控系統(tǒng)，搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控綜合平臺并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行高清視頻改造，提高視頻監(jiān)控覆蓋面，危貨作業(yè)泊位監(jiān)控率、對外開放泊位監(jiān)控率達(dá)到100%，研發(fā)移動終端功能；加強(qiáng)與船訊網(wǎng)等單位合作，在重點(diǎn)區(qū)域布設(shè)AIS基站，擴(kuò)大信號覆蓋面，完善AIS船舶動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)功能；建設(shè)港航指揮中心綜合管理平臺和港航應(yīng)急指揮系統(tǒng)，將視頻監(jiān)控、AIS功能與港口、航運(yùn)綜合監(jiān)管等現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)對港航運(yùn)行的全方面監(jiān)測、集中展示和信息服務(wù)功能，為港航日常監(jiān)控、安全監(jiān)管、非現(xiàn)場執(zhí)法提供信息化支持。

三是建立日常運(yùn)維機(jī)制。規(guī)范指揮中心各類運(yùn)行系統(tǒng)、外場監(jiān)測設(shè)施、硬件支撐平臺等巡檢和維護(hù)，落實(shí)日常值班監(jiān)控和場地管理責(zé)任。

繼續(xù)做好智慧港航工程建設(shè)

一是根據(jù)交通運(yùn)輸部《港口危險貨物安全監(jiān)管信息化建設(shè)指南》要求，建設(shè)舟山港口危險品安全管理系統(tǒng)，整合視頻、AIS、GIS等信息資源，提升危險貨物港口作業(yè)的安全監(jiān)測、預(yù)警及事故應(yīng)急反應(yīng)處置能力，有效防控風(fēng)險。

二是完善港航綜合管理與服務(wù)信息平臺，爭取港口動態(tài)監(jiān)管、航運(yùn)動態(tài)監(jiān)管功能在全省推廣應(yīng)用。開發(fā)集裝箱、國際郵輪、理貨等管理功能，完善行政許可系統(tǒng)、航運(yùn)綜合管理與服務(wù)信息系統(tǒng)，積極配合省局做好智慧港航二期港航綜合管理與服務(wù)信息平臺全省的推廣應(yīng)用。

三是開發(fā)港航運(yùn)行監(jiān)測和分析預(yù)警系統(tǒng)。一是證書到期預(yù)警，通過比對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，對從業(yè)人員資格證書、設(shè)施設(shè)備有效期、經(jīng)營許可證有效期等實(shí)行失效前預(yù)警；二是實(shí)時監(jiān)測港口企業(yè)作業(yè)申報(bào)動態(tài)，對成品油、化工品碼頭的高危作業(yè)行為進(jìn)行預(yù)警；三是違規(guī)行為預(yù)警。對于通過視頻抽查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)等行為，及時向分局和企業(yè)進(jìn)行警示。四是突發(fā)事件預(yù)報(bào)，對于臺風(fēng)、大霧、雨雪冰凍惡劣天氣等突發(fā)現(xiàn)象，及時向企業(yè)、從業(yè)人員傳達(dá)預(yù)警信息和應(yīng)急避險措施，做到防患于未然。五是AIS自動預(yù)警。通過分析AIS數(shù)據(jù)，對比預(yù)設(shè)數(shù)據(jù)，自動對港口作業(yè)未申報(bào)等行為進(jìn)行警示。

完成港航EDI中心升級改造

拓展港航EDI大宗散貨電子數(shù)據(jù)交換，聯(lián)合舟山檢驗(yàn)檢疫局搭建港檢“單一窗口”，通過建立信息對接機(jī)制，促進(jìn)信息共享與互聯(lián)互通，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺。

加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)維管理和信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)

對舟山港航網(wǎng)、江海聯(lián)運(yùn)公共信息平臺、浙江船檢在線等網(wǎng)站進(jìn)行安全等級保護(hù)評測；對內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全加固，部署入侵防御系統(tǒng)、網(wǎng)站防護(hù)系統(tǒng)等；出臺指揮中心系統(tǒng)運(yùn)維管理制度、機(jī)房運(yùn)維管理制度、視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維管理制度等，規(guī)范港航信息化運(yùn)維和管理。