基層農業技術推廣存在的問題及解決措施

魏沖++畢研明++呂海鵬

摘要 本文分析了基層農業技術推廣存在的問題，并提出了解決措施，以期為基層農業技術的順利推廣、農業經濟的快速發展提供科學參考。

關鍵詞 基層農業技術推廣；存在的問題；解決措施

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）11-0256-01

自從改革開放以來，農民生活和農村發生了翻天覆地的變化，基層農業技術的推廣在實踐中取得了顯著效果，但進入新時期遇到了許多新的挑戰，讓人們不得不重新去探究基層農業技術推廣未來發展之路。

1 新時期基層農業技術推廣存在的問題

1.1 基層農業技術推廣方式消極且單一

一是缺少競爭、激勵制度。許多技術推廣人員不愿意到基層去服務，責任心不強，服務意識薄弱，形式主義過強。二是有些農業技術推廣人員的專業知識、技能不合格，能力不足。三是技術推廣人員不能考慮農民的真實需求，達不到實際目的。這些因素導致農業技術推廣不到位，久而久之，農民對技術推廣失去期望和信心。當前，以試驗示范為主的推廣方式被大多數地方的基層農業技術所采用，這種方式僅僅注重推廣技術，往往沒有考慮到不同地區土壤、地形、氣候等重要因素，極有可能因為條件不同而造成資源浪費和生態環境破壞，從而不利于農業可持續發展[1]。

1.2 缺乏認識

基層農業技術推廣機構改革要與縣鄉級機構相銜接，統籌兼顧，處理好改革與穩定之間的關系。然而政府的主導作用在大部分地區的改革推行過程中被忽略，相關部門在改革中的重要地位并未被充分認識。應充分認識政府相關機構部門的重要作用，因為它是基層農業技術推廣系統改革的基礎和保證，它能促進政府相關機構部門改革的完善，二者應相互統一，有機整合，并同時進行[2]。

1.3 農業技術推廣受資金限制

目前，政府已經取消了農業稅，并為“三農”制定了農業補貼政策。但是，農村起步較晚，相對城市發展緩慢，在技術推廣方面缺乏資金。農業技術推廣離不開大量的人力、物力、財力的支持，這些都需要有足夠的資金支持?；鶎愚r村一般自由資金較少，農業技術推廣往往會受到資金不足的限制。

1.4 農村人員大量流失

隨著市場經濟的發展、城市建設的快速崛起，許多農村人員選擇到城市打拼。目前，農村剩下的大多是老弱病殘和留守兒童，勞動力嚴重不足，造成了農業技術人才的流失。此外，留守農民思想觀念比較陳舊，對新鮮事物的接受能力不強，對新興農業技術缺乏了解，阻礙農業技術的順利推廣。

2 基層農業技術推廣措施

2.1 合理設置基層農業推廣機構

遵循“公益、區域、綜合、層次”的原則，進行基層農技推廣改革，因地制宜地設置公益形式的農技推廣部門，設計農技推廣綜合站、行業站。在鄉、鎮整合工作的基礎上，進行綜合設置，并采取上級向下級農技推廣機構派駐農技人員的方式，跨區域設置站點。設置技術條件和環境條件科學的基層機構。根據推廣對象的不同，進行目標定位[3]。

2.2 探索推廣新方式

一是貫徹落實科技進村入戶工程，建立一對一科技進村入戶推廣模式，提高科技成果轉化率。二是采用傳統的示范方式結合當地的區域特色，將研發的新技術和新品種通過示范基地向農民直觀、形象地展示，提高農民接受的積極性。三是對技術示范推廣項目，通過電視、電話和電腦等現代信息技術以及下鄉進村巡回宣傳，發放、張貼宣傳資料等形式，大范圍地宣傳農業技術[4]。

2.3 建立多渠道的農業科技推廣投融資體系

農業技術推廣工作離不開資金的支持，對于資金運作要做好嚴格的管理。經費的運用要有明確、合理的規劃，提高資金使用透明度，加強監管，確保推廣資金真正用到點上。同時，建立以政府投入為主的多渠道投融資體系，制定相關措施，增加農業技術推廣的社會資金投入[5-6]。做好積極引導與監管，利用現在發達的網絡媒體平臺和資源，宣傳地區農業發展優勢，打造獨特的區位特色，吸引社會各界的支持。

3 結語

農業是經濟社會發展的根本，應把農業發展放在第一位。在古代，人們就已經認識到農業發展的重要性，并提出“農為本、工商為末”。雖然這種說法是不全面的，但足見農業發展的重要性。近年來，國家加大了對“三農”發展的支持力度，農業技術推廣工作也在持續不斷地推進中，對農業發展起到了巨大的推動作用。今后，應總結經驗，吸收和借鑒其他地區的先進理念和技術，不斷創新，更好地推動基層農業技術的發展，為構建和諧社會主義新農村提供動力。

4 參考文獻

[1] 劉春雷.創新農技推廣機制推進農村經濟發展：萊陽市農業技術推廣體系運行機制創新情況的調查[J].農業科技管理，2015（8）：45-46.

[2] 姚學慧.落后地區農業推廣體制創新研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2015.

[3] 白亞娟.我國農業科技推廣體系研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2014.

[4] 孔繼林，劉昌勇.基層農業技術推廣中存在的問題及對策研討[J].基層農技推廣，2017（1）：6-7.

[5] 田鵬.湖南省基層農業技術推廣體系改革與發展研究[D].長沙：湖南農業大學，2012.

[6] 武萱.基層農業技術推廣體系的模式選擇[D].長沙：湖南農業大學，2012.