南陽市有機農業發展探討

宋江春+王建玉+羅玕+張秀閣++李拴柱+喬建禮

摘要 簡要闡述了南陽市有機農業發展現狀，從資源、市場、區位、經驗等方面分析了南陽市有機農業發展的優勢，并從政策機遇、領導重視2個方面分析了發展機遇，結合南陽市的實際情況，提出了發展建議，包括：加強領導，搞好整體發展規劃；多元參與強化科技支撐；充分發揮示范引領作用；突出特色，拉長產業鏈條；樹立品牌意識，打響知名品牌；強化監管體系建設等內容，以期為有機農業的發展提供參考。

關鍵詞 有機農業；發展現狀；優勢；機遇；發展建議；河南南陽

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）11-0257-02

改革開放以來，我國在農業方面取得了輝煌的成績，但同時也面臨著環境污染、生物多樣性喪失、化肥農藥殘留、土壤質量下降等一系列嚴重問題。隨著人民生活水平的提高，對食品的要求也愈來愈嚴格，有機農業作為持續農作系統的一種方式，以“農業可持續發展、保護生態環境、提高農產品質量”為主要目標，從20世紀末開始越來越受到政府的重視。近10年來，有機農業在西方發達國家發展較為迅速，已成為保護生態系統多樣性及健康水平，依賴系統自循環而生產無污染、健康食品的一種較徹底的替代農業[1-3]。南陽市位于河南省西南部、豫鄂陜3個省交界處，自然條件、氣候條件、地貌特征以及優良的土壤、本身的農業優勢和勞動力資源為有機農業的發展提供了有利的條件。同時，南陽市又是我國重要的水源區，是否采取有機農業的發展模式，直接影響“南水北調”的水質。因此，發展有機農業具有重要的戰略意義。

1 發展現狀

截至目前，南陽市有機綠色農產品種植基地2.27萬hm2，占全國有機生產面積的1.5%；累計認證有機產品395個，占全國有機證書總數的1.2%。南陽市有機農產品生產面積、有機產品認證數量雙雙位居全國地級市第一。取得有機認證的農產品涵蓋蔬菜、水果、糧食、茶葉、油料、中藥材、水產品、食用菌、畜產品等九大類農特優產品。

2 發展優勢

2.1 資源優勢

南陽市地域遼闊，人口眾多，是農業大市，農業資源十分豐富。水資源充沛，水資源總量約70億m3，可供開采量約8.6億m3，水儲量、畝均水量及人均水量均居全省第一位。動植物資源豐富，野生植物資源2 298種，野生動物資源320種，國家和省重點保護動植物79種。國家和省級自然保護區6個，面積14.7萬hm2；國家和省級森林公園8個，面積4 000 hm2。南陽市是全國中藥材主產區之一，盛產天然中藥材達2 357種，其中地道名優藥材30余種，品種數量占全國的20%以上，總儲量占河南省的1/4以上，且多為無污染有機藥材。農業勞動力資源豐富，截至2015年末，南陽市總人口1 002.12萬人，發展有機農業可以緩解農村勞動力過剩問題，增加農民收入，具有得天獨厚的技術優勢和人才優勢。

2.2 市場優勢

南陽市品種資源豐富，主要有畜產品、水產品、菌類、中藥材等，市場前景廣闊。2010年以來，中國有機食品國內銷售額每年增幅達20%，標志著中國有機產品市場進入成長期，具有巨大的國際和國內市場發展空間。因此，南陽市要抓住國際國內等高端市場對有機食品需求量大的機遇，大力發展有機農業。

2.3 區位優勢

南陽市三面環山，地理位置為東經110°59′～113°48′，北緯 32°19′～33°48′，總面積26 527.16 km2，山區、丘陵、平原約各占1/3，耕地面積87.47萬hm2，轄13個縣、市、區。地處亞熱帶向暖溫帶的過渡地帶，屬亞熱帶濕潤性季風氣候，年平均降水量790.8 mm，降水適中，光照充足，無霜期長，自然災害相對較少，淡水充足且水質良好。植被狀況良好，林地廣袤，物種多樣，盛產小麥、花生、玉米、芝麻、煙葉、蔬菜等，素有“中州糧倉”之美稱。

2.4 經驗優勢

目前，全市累計認證的無公害農產品205個、綠色食品35個、有機產品（含有機轉換）395個；南陽黃牛、南陽賒店老酒等23種產品獲得地理標志保護產品稱號，“西峽香菇”“西峽獼猴桃”“西峽仲景香菇醬”獲得國家生態原產地認證。全市累計發布A級綠色食品等地方標準和生產技術規程186項，做到了主要農產品和特色農產品生產的標準全覆蓋。2017年全市將制訂發布水稻和香菇農業生產技術規程規范30項以上，完成小麥、玉米、水稻、香菇、蔬菜5類標準，新建66個市級農業標準化示范基地，新認證“三品一標”產品50個。進一步強化京宛合作，推進有機農產品進京工作，打響南陽市有機農產品品牌。

3 發展機遇

3.1 政策機遇

國家對“三農”問題的高度重視及一系列惠農政策的實施，給發展有機農業、保護生態環境帶來了難得的發展機遇。2015年，中共中央國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》中明確提出加快推進有機產品認證，中央1號文件對綠色食品和有機農產品基地建設提出了明確要求，農業部對綠色食品、有機農產品生產做出了一系列決策和部署；對發展有機農業出臺了資金扶持等政策措施；河南中原經濟區上升為國家戰略，南陽市又被確定為中原經濟區高效生態經濟示范市，把發展現代農業、生產有機產品、推進有機農產品進京作為重點工作進行安排部署，為發展有機農業提供了很好的機遇和條件。為鼓勵有機農業發展，南陽市出臺優惠政策，對有機產品認證，每個證獎勵3萬元。在國內外市場中，南陽市瞄準北京、上海和歐美等具有更高準入門檻的高端市場，樹立質量信譽和形象。專門制定《南水北調中線工程南陽水源區有機農產品進京（津）實施方案》；由南陽市政府參股的“中線渠首公司”投資逾3 500萬元，在北京市建立6家“中線渠首有機村”超級賣場。

3.2 領導重視

南陽市委、市政府已把建設生態大市作為目標，突出抓好生態經濟、生態環境和生態文化建設。2014—2015年，引進國內8家有資質的認證機構，累計認證有機產品（含有機轉換）395個。南陽市委、市政府適時提出了建設南陽生態大市的目標，把有機農業的發展和有機產品的開發列入議事日程。努力形成發展有機農業、開發有機食品的氛圍。

隨著人民生活水平的提高，對食品的要求也愈來愈嚴格，為了順應時代要求，發展有機農業已成為必然。此外，隨著經濟轉型、污染防治、生態建設的加快，循環經濟正成為發展方向。而有機農業是循環經濟發展的重要一環，隨著綠色GDP納入國民經濟核算體系，科學發展觀進一步落實，發展有機農業是必然趨勢。

4 發展建議

盡管南陽市有機農業得到了快速發展，但仍然存在種植業和養殖業發展不均衡、生態效益的改善需要長期努力、專業化生產水平有待提高、發展有機農業風險大、技術人才缺乏、市場監督機制不健全和產品競爭力不強等問題。為此，主要提出以下幾點建議。

4.1 加強領導，搞好整體發展規劃

以科學的發展觀統籌有機農業發展，加大對有機食品產業發展的支持力度，采取一定的政策性補貼措施和稅收優惠政策，引導、支持、幫助與鼓勵有機食品產業的發展[4]。根據南陽市的總體戰略，邀請有機農業知名專家對南陽市有機農業發展做好專項整體規劃。通過5～7年的努力把南陽市建成全國知名的有機農業生產區、全國有機農產品加工交易中心、京（津）地區優質農產品生產加工供應基地、豫鄂陜毗鄰地區有機農產品加工集散中心和價格形成中心，使有機農業成為南陽市社會經濟發展的重要組成部分。

4.2 多元參與強化科技支撐

有機農業生產需要技術的不斷創新，應用現代生物防治、物理防治、保護天敵、有機生物菌肥、水土保持、物聯網等現代技術，提升生產水平。用現代理念和綜合技術服務指導有機農業，全面提高有機產品的質量、品相和產量，是有機農業可持續發展的有效途徑[5-6]。一是加大科技投入，逐步建立南陽市有機農業生產的技術創新體系和服務體系。二是制訂行業標準，規范生產程序。組織技術人員，針對不同產業、不同品種，結合南陽市生態氣候、地理環境進行試驗，制訂行業生產標準和技術規程，為標準化生產打好技術基礎。三是嚴格有機標準，控制生產過程。四是扎實開展先進實用技術的培訓指導，完善農業技術推廣體系服務機制，農技推廣、農業科研、教學等部門形成合力，多元參與，結合新型職業農民培育工程，增加有機農業的培訓內容。

4.3 充分發揮示范引領作用

完善土地流轉機制，提升土地流轉監督管理。發展有機農業必須走組織化發展道路，而培育壯大農民專業合作社、龍頭企業、家庭農場等農業經營主體是提高組織化程度的有效載體和抓手[7]。目前，全市有國家級、省級、市級專業合作社和重點龍頭企業400余家，規模以上農產品加工企業569家，已進行有機綠色認證的81家全部在以上范圍，雖然所占比例不到10%，但在南陽市發展有機農業的起步階段和關鍵時期起到了舉足輕重的作用。培育壯大農民專業合作社和龍頭企業，一是樹立典范，以創建國家、省級示范合作社（龍頭企業）為重點，樹立一批可學可比的典型，充分發揮示范引路作用，推動農民專業合作社和龍頭企業規范發展；二是落實扶持政策，群策群力共同推動農民專業合作社和龍頭企業的健康快速發展。

4.4 突出特色，拉長產業鏈條

完備的產業鏈支撐對提升有機、生態農業效益效果明顯。各縣、市、區以特色蔬菜、優質水果、優勢畜禽、水產、食用菌、茶葉等為主，建設一批以高標準、高科技、高品質、高產值為主要內容的特色有機產品生產基地。重點突出新野肉牛和蔬菜、內鄉生豬和核桃、鎮平蓮藕、桐柏茶葉、臥龍區食用玫瑰、宛城區土豆和胡蘿卜、方城木瓜和丹參、西峽香菇和獅猴桃、唐河桅子等，在銷售有機產品的同時，通過深加工拉長有機產業鏈，提高產品附加值。各特色基地結合《南陽市都市生態農業規劃》，圍繞“三域、三圈、四帶”，逐步向高科技有機農業園、精品型有機農業公園、有機農業示范區、有機觀光村和有機農莊等過渡，推出有機農業觀光+采摘+捕撈+休閑+品嘗、有機農業+療養度假、有機農業觀光+文化、博覽等休閑旅游、觀光體驗和都市農業模式，獲得額外收益，也可帶動基地周邊地區餐飲、交通運輸、農產品加工等行業的發展。

4.5 樹立品牌意識，打響知名品牌

為了保證質量、打響品牌，南陽市建立了農產品質量安全監管平臺。僅中心城區就建立了50多個基地檢測室，在農產品收獲季節，逐一檢測，質量合格后才準予上市。按照“企業為主、市場導向、政府推動”的原則，培育、壯大和保護有機產品品牌，做大做強有機品牌。一是突出產業培育品牌。充分挖掘南陽市厚重的文化底蘊、歷史傳說、名人故事等，重點圍繞主導產業，加快培育一批在國內外有一定影響的知名有機產品品牌。二是加大營銷推介品牌。充分利用農博會、農產品展銷會等大型活動平臺，積極參加國內外各種有機產品展銷活動，提高南陽市有機產品的知名度和競爭力[8-10]。三是打響“中線渠首”品牌。在成功完成了“中線渠首”商標的拓展和注冊工作后，所有進京農產品統一使用“中線渠首”商標，全力打造“中線渠首”品牌，提高全社會對“中線渠首”品牌的認可度，提高市場競爭力。四是申報全國有機農業博覽會，以此為平臺，宣傳南陽、推介產品，打響南陽市有機品牌。為了做好市場對接，南陽市建立了優質農產品銷售市場，成立了由政府和企業共同注資的中線渠首農業發展有限公司，具體承擔有機農產品進京銷售工作。嚴格的質量把控為南陽市有機農產品贏得了口碑，幾年來，南陽市累計進京有機農產品10.2萬t，銷售額達21億元。

4.6 強化監管體系建設

各級質量技術監督部門要肩負法律、法規賦予的監管職權，對于不嚴格按照有機農產品生產規范進行生產的生產者要依法進行處罰，直至取消其有機產品證書；要強化認證機構對有機產品生產的日常監管；探索建立農產品質量誠信體系，堅持生產者、經營者、消費者和組織管理者全員參與，共同維護綠色有機農產品質量安全[11]；成立南陽市有機產業協會和有機產品銷售聯盟，加強行業自律；對于嚴格按照有機農產品生產規范進行生產的企業要進行表彰和宣傳，在項目資金和政策扶持上給予傾斜[12]。

5 參考文獻

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[12] 河南南陽：有機農業全國第一是怎樣煉成的？[EB/OL].（2015-07-26）[2017-05-03].http：//news.xinhuanet.com/fortune/2016-07/26/c_1119-283551.htm.