推進教育現代化：如何從“表面”走向“本質”

褚宏啟

近年來“，教育現代化”很“熱”：從“十三五”規劃綱要把“推進教育現代化”作為領銜教育板塊的總標題，到如今正在研制的“中國教育現代化2030”，這些都表明，推進教育現代化將是今后一段時期教育改革發展的主旋律。在此過程中，我們有必要理解教育現代化的本質，思考如何找到教育現代化的靈魂，如何評價并通過發展方式的轉變實現教育現代化。

離開了教育的現代性，教育現代化就成為沒有實質的空殼、沒有內容的形式、沒有靈魂的過程

對于教育現代化，可以有如下三種概念界定：第一，教育現代化是基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育的現代化；第二，教育現代化是教育投入、教育過程、教育結果的現代化；第三，教育現代化是教育觀念、教育內容、教育方法、教育管理、師資隊伍、辦學條件等的現代化。但我認為，這三種界定都沒有觸及教育現代化的本質，只是對于教育現代化“教育”外延的分解。

那么，教育現代化的本質是什么呢？從字面上看，“教育現代化”是指“轉變成現代教育”，是指與教育形態變遷相伴的教育現代性不斷增長和實現的過程。教育現代性是現代教育一些特征的集中反映，它體現了教育現代化過程中教育呈現出的一些新特點和新性質，如教育的民主性、理性化等，是現代教育區別于非現代教育的本質屬性。以此觀之，教育現代化的本質是教育現代性的增長。離開了教育的現代性，教育現代化就成為沒有實質的空殼、沒有內容的形式、沒有靈魂的過程。

教育的現代性是通過教育形態表現出來的，但教育形態的變遷并不必然意味著教育現代性的增長。教育形態是指教育這一社會現象在不同時空背景下的存在狀態和變化形式，主要指教育體系、教育內容與方法（課程與教學）、教育管理、教育資源等方面。教育形態是表象，教育現代性則表明這種形態的性質和本質。

以此回顧教育現代化的歷程，部分地方的“教育現代化”其實是在用一種反現代的方式推進教育現代化。例如用粗暴強制的手段，去達到某一個指標的數值。在某些地方所謂“教育現代化”的過程中，我們看不到理性的設計，看不到利益相關者的表達與傾聽，看不到普通人群的自由和尊嚴，看不到公共資源的投入是否增進了受教育者的主體性，看不到受教者的全面發展、個性發展、主動發展的狀況的改進。

說到底，教育現代性是教育的某種“理想形態”，是價值合理性和工具合理性的融合。當我們把教育現代性的內涵界定為“教育的現代精神氣質”“現代教育的若干本質特征”時，一般不會產生爭議。但是，當列舉其具體特征時，五花八門、令人眼花繚亂的情況就出現了，如科學化、民主化、個性化、法治化、專業化、普及化、公平化、城鄉一體化、優質化、終身化、信息化、開放性、多樣化、生產性等，不一而足。但到底什么才是教育現代化最關鍵的特質？可能不是上面這些。我們辦的教育是不是現代教育，關鍵看培養的人是不是現代人，看服務的社會是不是現代社會。

從這個角度看，教育現代性的內容框架是由人的現代性和社會的現代性所決定的。教育現代化存在的合理性與否，取決于它能否有效增進社會的現代化和人的現代化。

人的現代化是指人的現代性發生、發展的現實活動，包括人的價值觀念、思想道德、知識結構、行為方式由傳統性向現代性的轉變，是由傳統人向現代人的轉變。傳統人怯弱、畏縮、保守，是缺乏主體性的表現。而現代人的典型特征是具有主體性，集中表現為積極性、自主性、創造性。積極性意味著積極向上、自強不息、開拓進取、奮發有為；自主性意味著能夠獨立思考，有主見，不盲從；創造性意味著不墨守成規，充滿創新意識，具有創新能力，并能通過創新性的行為改造世界——現代人的這些主體性有助于適應和促進現代社會的發展。曾有學者批判大學教育，說大學培養了一些“精致的利己主義者”，一些畢業生聰明但功利，與自己有利益關系的事情就孜孜以求、樂此不疲，與自己沒有關系的事情就躲得遠遠的。這不是我們要培養的現代人，現代人應該有擔當，有社會責任感，甘愿為他人、為建設現代社會而付出。學校教育只有把學生的主體性激發出來、為促進人的自由全面發展和理性發展而努力時，這種教育才能稱得上“現代教育”，這種追求相應目標實現的過程才能稱得上“教育現代化”。

同時，社會現代化既是教育現代化的重要目標，也是教育現代化的重要前提。在此之下又包含了幾個維度：首先，為了促進現代經濟，現代教育必須具有鮮明而強大的經濟功能。清朝末年列強打入中國，我們抵抗不住，與教育是有關系的。那時候培養的人都是文科人才，簡單地說就是會寫毛筆字，會寫八股文，但是造不出堅船利炮，所以必然失敗。而軍事實力又是與經濟發展緊密聯系在一起的。其次，為了建設現代政治，現代教育必須具有民主性，民主的教育和教育的民主是未來更好民主政治的基石。再次，為了滿足人發展的多方面需要，為了滿足復雜社會對于人才的多樣化需要，為了促進現代文化的多樣性，現代教育還必須具有多樣性。文化的多樣性像自然界的生物多樣性一樣可貴，差異性文化是社會文化與價值的活力之源，教育是保存、傳承、延續和發展多樣性文化的基本手段?，F在有些學校搞特色，有些走偏，例如校長喜歡書法，全校都練書法；校長喜歡詩歌，全校都寫詩。如果這所學校的孩子喜歡下國際象棋、彈鋼琴、踢足球呢？他們就沒有機會發展。所以，這不是孩子的特色，是校長的特色。一所學校哪怕再小，課外活動都應該是多種多樣的，讓每個孩子都可以選擇，有選擇才有自由發展，而自由是人的主體性的重要表現之一。

現代教育應該促進現代經濟、現代政治、現代文化的發展。教育現代化應該在促進國家現代化的過程中，實現自身的社會價值。

如何以教育現代性為邏輯起點評價教育現代化

我們怎么評價一所學校的現代化？看學校的樓漂亮不漂亮，設備新不新？這些也重要，但不是最重要的。教育現代化評價的實質與核心是對于“教育現代性”的評價，就是看有沒有現代教育精神。我們現在很多評價指標突出的共性問題是，不是嚴格根據教育現代化的本質要求，不是以教育現代性為邏輯起點確定的。有些指標甚至與教育現代性沒有內在聯系。

由于教育現代性是一種抽象的屬性或特征，只能通過教育形態表現出來，所以，教育現代化評價的切入點是教育形態，是對于教育管理、教育體系、課程與教學、教育資源等的評價，此外再加上對教育結果、成果的評價。

但是，如何評價這些方面的現代性，也就是如何評價它們是否具有現代教育精神？

比如說教育成果類指標，關鍵應該評價培養的人有沒有現代精神，是不是現代人。因此，學生的民主素養、科學素養、人文素養、法治素養等現代人的品質，應該成為衡量教育現代化的重要指標，但是現在不少學校尤其是中學往往只看分數，“以分數論英雄”，實際上是一種錯誤的質量觀在作祟。

培養人的過程（教育教學和管理）和提供的支持也要反映現代精神。因此，這些方面應該評價：在教育教學過程中，是否做到了科學設計課程、尊重學生身心發展規律、師生關系民主平等、運用現代教學方法、促進學生自主發展；在教育行政管理和學校管理過程中，是否實現了科學管理、民主管理、依法管理、教育決策理性化與民主化，等等。

我們看兩組教育現代化指標，第一組指標：公共教育經費；公共教育經費占國民生產總值的比重；人均公共教育經費；留級生百分比；學前教育毛入學率；小學凈入學率；中學凈入學率；大學毛入學率；預期的正規教育年數；每1 0萬居民中大學生數；成人識字率。第二組指標：學生具有科學精神和民主精神；學生得到全面發展與個性發展；學生可以自主發展；教育機會均等（流動人口子女）；師生關系民主平等；教育決策理性化、程序化；教育中的權力受到制約；教育中的權利受到尊重和保護；教師的教學自主權；教育體系中有“立交橋”；把因材施教進行到底。

哪一個更能體現教育現代化的本質？應該是第二個。但我們設立的評價指標往往過于強調第一組指標而輕視甚至忽視第二組指標。所以，對于教育現代化指標的制定，我們不僅要看數字，還要看內在的本質和精神。

方式不轉變，教育現代化不可能實現

教育發展方式是處于教育發展的理想目標與實際結果之間的中間環節。要實現理想目標我們必須轉變方式，方式不轉變，目標不可能實現。實現教育現代化，同樣如此。

當下，教育發展的現實結果存在突出問題：人的數量和質量問題。從數量來看，中國培養的人總量很大，全世界第一，但是結構存在問題。我們缺兩類人才：一是“手特別巧”的人，即“技能型人才”；二是“心特別靈”的人，即“尖端人才”或者說“英才”“拔尖創新人才”。根據2008年全國經濟普查，匯總的法人單位中，生產工人和第一線服務人員總數1.7億人，中級及以上等級的技術工人只有2 2 8 5萬人，僅僅占13.5%。這個比例嚴重偏低，不適應我國未來產業升級和產品質量提高的現代化經濟和社會發展的需要。至于尖端人才的缺乏，“錢學森之問”一語道盡。

從質量維度看，學生片面發展嚴重，可持續發展能力不強。由于過度追求升學率，中小學生課業負擔過重，身心健康受到嚴重損害，學生的學習能力、創新能力、實踐能力不足，學生適應社會和就業創業能力不強，以分數為本的教育導致了人的異化而不是人的解放。北京某名牌大學2011年對全體在校學生做過一次體測，結果男生體質優秀率只有0.05%！

教育現代化任重道遠，必須促進教育發展方式的轉變：使我國教育發展從主要依靠規模擴張、財力物力資源投入、時間投入（師生加班加點，犧牲身心健康）、強化考試技能（死記硬背，題海戰術），轉向主要依靠教育結構優化、培養方式改善、隊伍素質提高、教育研究支持、管理方式創新的軌道上來，從而真正實現教育的健康發展。

教育結構戰略性的調整，特別是職業教育和專業教育（專業學位）、英才教育的加強，是政府的責任，省級政府和中央政府需要加大統籌力度，優化教育體系結構，培養出數量足、結構好、質量高的各類人才，滿足國家現代化建設的客觀需要。

學生培養方式的改善主要從三個方面入手。第一，優化專業設置和課程體系，提高課程與培養目標的契合度，進一步解決課程知識繁難偏舊、空疏無用的問題。第二，轉變教學方式和學習方式。第三，加強現代信息技術與課堂教學整合，以現代信息技術彌補傳統教學的不足，以信息化促進課堂教學的現代化。

在教學方式和學習方式方面，我們曾經在發達地區做過一次調研。結果顯示，孩子們最喜歡的學習方式，一是同學之間討論學習（即合作學習），二是教師提問題自己找答案（即自主學習）。而上課時完全聽老師講授的學生比例平均不到15%，這說明85%以上的中小學生都不喜歡老師一言堂、滿堂灌。而且，孩子們學習方式的喜好，城鄉幾乎沒有差異，城鄉學生都不喜歡滿堂灌。

這提示我們，教師要改變教學方式，倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，激發學生的好奇心，培養學生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索、勇于創新的良好環境，讓學生學會發現學習、合作學習、自主學習。

轉變教育教學方式不是抽象的問題。舉個例子，作業形式能不能發生變化？在針對一個大城市的小學調研中，我們特地調查了教師是怎么布置作業的。結果顯示，作業最多的是預習和復習，第二是做練習題和卷子，第三是查閱資料，第四是閱讀圖書，而動手操作、社會調查、專題研究所占比例很低。這還是在發達地區，如果是在教育落后地區，可能形勢更不容樂觀。在小學階段的這種作業形式與結構比例，對孩子自主成長、學會探究有很大的負面影響。

與轉變教學方式緊密聯系的，是提高教師隊伍素質，其關鍵在于加強教育培訓。通常的方式是教研。要增強校本教研的實效性，特別要加強學情分析。調研表明，校本教研中，教師們對于教學過程、教材內容的研究比較多，但對于學生的學情分析卻遠遠不夠。我認為，只有把學生、把學情研究透徹了，教學方式的轉變才能真正實現。

教育研究的支持非常重要。在國家層面，要制定教育研究的戰略規劃，對我國教育研究的現狀、教育知識的存量和質量、國家發展和教育實踐對于教育知識的需求等進行宏觀戰略分析，確定教育研究的戰略目標與戰略重點。要增加投入，進一步提高教育研究經費在政府教育支出中的比例，加大科研課題資助力度。通過教育知識的移植、創新和轉化，盡快增加教育知識存量，縮小我國與發達國家的教育差距。同時，還要大力改進研究方法。

轉變教育管理方式勢在必行。轉變學生培育模式、加強教育培訓、加強教育研究的必要性早為人知，國家和地方層面也出臺了很多文件，實踐層面的改革也取得了一定成效，但整體進展緩慢。根本原因是什么？是沒有建立起長效的動力機制，或者說沒有建立起激勵與約束機制。建立健全激勵與約束機制，需要一定的制度安排，提供動力和壓力，引導各相關主體著力轉變學生培養模式、強化教育培訓和教育研究等。因此，轉變教育管理方式就成為轉變教育發展方式的關鍵部分，具體到學校就是轉變“學、教、訓、研、管”等五個方面。當然管理方式轉變，不僅包括學校管理方式的轉變，也包括政府管理方式的轉變。

曾經出現過這樣的真事：西部某市某區沒有完成預定的在全市“保二爭一”的“高考奮斗目標”，上線率降至全市第五。區委、區政府聯合下發文件，對區教育局進行通報批評：“責成區教育局逐級分析原因，追究責任……要嚴格兌現獎罰，如明年高考位次再不能前移，將按照今年全區教育工作會議確定的獎懲辦法，對區教育局領導班子和相關學校校長作出相應的組織處理?！蔽募€要求，要發揚領導苦抓、教師苦教、學生苦學的“三苦精神”，層層加強管理。這樣的管理方式下，孩子就變成應試機器了。教育現代化的本質是人的現代化，是培養現代人，而不是培養單面的“考試人”。在管理上，必須樹立正確的政績觀和質量觀。真正的教育現代化，一定是超越分數的，體現在管理方式的改變上，就是過去是為考而管，甚至為考而教而學，將來政府和學校要為孩子的全面發展與主動發展而管，而且必須上下一致，形成合力，共同促進教育又好又快發展，促進我國教育現代化健康發展。