走出脫貧新路子
——正安縣黨建扶貧工作掠影

文丨 陳 鵬 彭忠衛 本刊記者 楊媛媛

走出脫貧新路子
——正安縣黨建扶貧工作掠影

文丨 陳 鵬 彭忠衛 本刊記者 楊媛媛

永長村隨處可見核桃樹(楊媛媛/攝)

一大早，正安縣楊興鎮桐梓村張家壩組農民黨員何長書便來到技術幫扶戶朱開順家附近，查看朱開順的蜂房和蜂群。68歲的何長書，2015年前都還是建檔立卡貧困戶，在正安縣經貿局駐村干部的幫扶下，他養殖蜜蜂40群，賣了30000多元，全家已于去年成功脫貧。

“脫貧不能忘黨恩，致富要靠帶頭人。”何長書說，貧困群眾要致富，離不開黨的好政策，也離不開能人引領。他沒有忘記自己的黨員身份，脫貧后積極發揮先鋒模范作用，利用自己精通養蜂技術的優勢，帶動幫扶貧困戶發展養蜂。

近年來，正安縣在精準扶貧過程中，認真落實省委、市委結對幫扶要求，以“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”思路，形成“支部帶富、黨員創富、群眾致富”工作格局，使黨建與扶貧有效融合、相互促進，有效推進了脫貧攻堅進程。

有的放矢

“精準扶貧，貴在‘精準’，讓每一戶需要幫助的困難戶得到黨委、政府的幫助，這是精準扶貧的意義所在。”格林鎮永長村村支委書記兼村委會主任陳毓如是說。

1998年，年僅21歲的陳毓抱著“改變永長村落后貧窮面貌”的理想，放棄了和同鄉外出務工，選擇留在永長村，為家鄉的發展盡一份力。19年來，從辦公室文員到民選村委會副主任，再到民選村支部書記兼村委會主任，陳毓一直致力讓家鄉“蛻變”。

功夫不負有心人。19年來，陳毓通過自籌、爭取項目資金等多種方式，籌得上千萬資金為永長村修建了21公里的硬化通組公路，在全鎮率先實現了水泥路通組；通過自籌，爭取了近80萬元，維修、新建了永長村委辦公場所；爭取到遵義市唯一一個世界銀行支持貧困農村項目1100萬元的幫扶，用于修建核桃加工廠和產業公路，助推永長村核桃產業的發展；爭取到致富戶、貧困戶利益聯結項目，帶動40戶貧困戶實現年增收1000元；爭取到特惠貸項目，讓40戶貧困戶實現增收12000元；通過種植核桃產業，2017年有望實現200萬產值；2016年，村民人均年收入達7300元，從五年前的一級貧困村成功實現貧困村出列，實現23戶、76人貧困戶出列。

陳毓將這些成績歸功于“支部+合作社+大戶+貧困戶”精準扶貧發展模式，陳毓介紹道：“精準扶貧不但要摸底貧困戶，讓需要幫助的貧困戶無遺漏地得到幫助，更是要針對貧困戶情況，尋找最適合他們的脫貧之路。對于有一定基礎的農民，實行政策扶持、項目支持等渠道，讓他們先富起來，示范帶動。對基礎條件差的建檔困難戶，實行分紅等渠道，讓這部分困難戶坐享增收致富，這樣全方位精準幫扶，有的放矢，方能真正實現全村全面建成小康社會?！?/p>

為切實抓好精準扶貧，正安縣積極開展結對幫扶，做到掛幫精準。按照“54321”結對掛幫機制（正縣級5戶、副縣級4戶、正科級3戶、副科級2戶、一般干部1戶），共落實掛幫干部5023人，對2016年計劃脫貧的8774戶實行幫扶全覆蓋，幫扶人與幫扶戶一定三年，不脫貧不脫鉤。

整合資源，精準安排項目。由縣委組織部牽頭，26個部門參與，2016年上半年累計整合到貧困村、貧困戶項目資金5.13億元，共計覆蓋貧困戶12356戶。

狠抓落實，精準安排資金。制訂扶貧資金審計制度、績效考評制度、項目后續管護等相關制度，從制度上規范了扶貧資金的運行和項目的管理。

選好“帶頭人”，領跑扶貧路。今年共選派部門優秀干部90名到貧困村任第一書記，駐村工作隊員人數達270人，推動形成全黨動員、聚力脫貧奔小康的局面。

正安縣委組織部副部長周福鼎告訴記者，近年來，正安縣堅持把黨建扶貧作為推動大扶貧戰略的有效抓手，從“用好考核指揮棒、謀劃好幫扶思路、建設好基層黨組織、改進好黨員作風、發揮好領導班子和領導干部示范帶頭作用”方面來最大限度地凝聚精準扶貧正能量，探索“5533”黨建扶貧新路子，進一步增強打贏脫貧攻堅戰的信心和決心，著力打造組織強、產業優、百姓富、生態美的黨建扶貧新格局，切實強化基層黨組織的政治功能、服務功能和發展功能，為打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。

按照 “5533”黨建扶貧工作思路，落實“五在村”，即責任在村落實、組織在村建強、干部在村成長、資源在村整合、成效在村檢驗；念好“五子經”，即建強班子、壓實擔子、找準路子、開對方子、掙夠票子；打造“三條示范帶”，即以楊興鎮、碧峰鎮為中心打造傳統農業示范帶，以謝壩鄉、市坪鄉、流渡鎮為中心打造高效農業示范帶，以和溪鎮、土坪鎮為中心打造特色農業示范帶；凸顯“三個見成效”，即黨群關系更加密切、創業熱情更加高漲、脫貧成效更加顯著。確保全縣6.83萬貧困人口如期脫貧。

黨員干部深入基層一線，化解重大矛盾糾紛和信訪積案42件，群眾安全感、滿意度分別達98.2%、95.6%，社會更加和諧；高標準打造正安縣農村電商創業園，培育吉他產業為主的15個“創客”基地，成立農民專業合作社258家，新申請享受小微企業政策155家，實行了眾人創業、人人就業、脫貧致富；全縣所有村100%通公路，75%以上的村通油路，農村危房改造13594戶，“四在農家?美麗新農村”建設覆蓋率達90%以上；大力發展烤煙、茶葉等傳統產業，升級打造省級農業園區3個；實施“文旅興縣”戰略助推旅游扶貧；實施異地扶貧搬遷1991戶9459人。2016年，實現農民人均可支配收入8293元，2個鎮減貧摘帽，36個貧困村出列，減少貧困人口3.63萬人，為決戰決勝脫貧攻堅、率先全面小康打下堅實的基礎。

小康路上的“領頭雁”

火車跑得快，全靠車頭帶。基層黨組織是帶領群眾脫貧的戰斗堡壘，基層黨員干部是帶領群眾致富奔小康的“領頭雁”。

“我們全組很多人在縣、鎮相關領導的幫扶下，都走上了脫貧致富道路，我們致富后也要像他們一樣，幫助更多的貧困群眾?！蓖╄鞔鍙埣覊谓M現年62歲的黨員趙繼洲說道。

趙繼洲曾是建檔立卡貧困戶，在楊興鎮黨委副書記、紀委書記鄭銳波的幫扶下，養蜂20群，年產蜂蜜400斤，收入達24000元，于2015年脫貧。脫貧后，趙繼洲利用自己的養殖技術，帶動貧困戶張國均、朱文選養蜂10群，戶均增收5500余元。

在張家壩組，像趙繼洲走上脫貧致富路的黨員還有很多，他們致富后紛紛幫助更多貧困群眾，帶動大家一起增收致富。

近年來，正安縣有效把黨建與精準脫貧相融合，積極探索助推貧困群眾脫貧致富新路子。如楊興鎮新建村探索了“產業黨小組+黨員致富能手+精準脫貧戶”、“村級集體經濟實體+貧困戶”的產業發展模式，和溪鎮馬鞍村探索出了“支部+專業合作社+精準扶貧戶”及“三帶三強一促”（即支部帶隊伍強化服務意識、合作社帶產業強化項目落實、黨群連心帶貧困戶強化脫貧攻堅、最終促進農民脫貧增收致富）發展模式……

“黨建扶貧，就是要充分發揮基層干部的智慧，充分利用他們的新思維、新點子、新方法，幫助更多貧困群眾走上脫貧致富新路子。”正安縣委常委、組織部長劉體華說。

“向書記幾乎每天都在挨家挨戶查看我們的牛羊生長情況。我們都很感謝他！是他帶領我們走上了脫貧致富之路?！睏钆d鎮新建村百巖甲組的村民們談起以前村里的駐村幫扶“第一書記”向森，無不豎起大拇指。

向森曾經是正安縣畜產辦選派到新建村的駐村幫扶干部，2015年6月到新建村任“第一書記”。他擔任“第一書記”后，定期組織黨員干部學習，增強其服務群眾、服務發展的本領；探索黨建工作與產業發展對接的新路子，建立“金家咀黨小組”和“白巖甲黨小組”，引領農民創業致富。他還積極爭取協調，在縣委組織部、扶貧辦、畜產辦、水務局、財政局、交通局等有關單位的支持下，為該村爭取資金94.4萬元建設生態養殖項目，拉動基礎設施和生產投資236萬元……

如今，走進新建村，“感黨政關懷建設新房，謝親朋友助邁進大步”、“陽光大道顯黨恩，致富政策順民意”……一幅幅鮮紅的謝黨對聯深深映入眼簾。一棟棟黔北民居錯落排列，一條條水泥路縱橫交錯，全村綠樹成蔭，路面干凈整潔，村民安居樂業。

黨建扶貧的新建村是脫貧致富的典型，更是正安縣其他90余個貧困村學習的榜樣。向森也因駐村幫扶工作成效突出，調整到了另一鄉鎮擔任副科級干部。

正安縣在黨建工作中注重把致富帶頭人培養成黨員、把黨員發展成致富帶頭人，全縣近300名農村致富帶頭人發展成了黨員，有200名黨員培養成了致富帶頭人，通過黨員示范引領作用，帶領群眾脫貧致富。為有效推進黨建扶貧，正安縣除了選派黨員干部到貧困村開展工作，幫助村“兩委”出點子、謀路子外，還充分調動縣直相關職能部門的幫扶積極性，共同助力精準脫貧。

在駐村幫扶推進脫貧攻堅方面，正安縣選派駐村干部453名，其中就有“第一書記”73名。駐村干部扎根在基層一線，深入走訪群眾10萬余人次，召開群眾會1100余次，幫助制定發展規劃92個，幫助解決群眾實際困難1600余件，為鄉、村解決工作經費近500余萬元。爭取協調項目38個、整合項目資金4億元，有效助推了正安縣脫貧攻堅進程。