“放心游”須破解“龍多不行雨”

文丨 張全林

“放心游”須破解“龍多不行雨”

文丨 張全林

近日，媒體從福建省旅游局獲悉，今年省高院聯合省旅游局，要在全省重要旅游城市和重點景區，建立旅游巡回法庭和審判點；省公安廳與省旅游局也正聯合推進旅游警察隊伍建立，讓游客到福建能夠游得放心，游得安心。

旅游警察正在成為治理旅游亂象的最新舉措，據報道，云南省、海南三亞市、廣西桂林市相繼宣布設立旅游警察，專門負責監管當地旅游市場。福建建

立旅游警察隊伍，主要職責是查處破壞旅游生態環境、擾亂旅游商品市場秩序、侵害游客人身財產安全等違法犯罪行為，維護景區景點外部治安交通秩序，做好景區景點內部安全防范保衛，維護旅游效能秩序等。

對癥下藥才能藥到病除。就旅游亂象的種類和成因來看，設立旅游警察對治理有幫助，但也不是靈丹妙藥。警察的主要職責是維護旅游治安環境，負責辦理社會影響重大、涉及侵害人身和財產安全的違法犯罪案件。能否解決強制購物、“低價游”、“天價蝦”這類問題，很值得質疑。

作為一項涉及多行業、多領域、多群體的活動，旅游涵蓋的環節、要素以及參與者復雜多變，這個過程中難免會遭遇種種問題。警察14項職責中，主要是預防、制止和偵查違法犯罪活動，維護社會治安秩序。旅游糾紛涉及的民事行為，多超出了警察的職責權限。世界上多個國家，如泰國、埃及等都實行了旅游警察制度。盡管各國的旅游警察肩負的職責和管轄的業務范圍不盡相同，但總的來說，不外乎是安保這個功能，為游客提供各種便利服務和擔負旅游執法的職責。而這些職責，似乎與強制購物、“低價游”、“天價蝦”之類關聯并不大。

又以已設立旅游警察的云南麗江為例，從去年年底以來，麗江就不斷被推到輿論的風口浪尖：古城維護費遭質疑，女游客被毆打毀容，國家旅游局嚴重警告麗江古城，“古宣發布”發布不當言論，法官微博辱警，一個又一個輿情事件，對麗江的批評質疑之聲如潮水涌來。

實際上，這些旅游亂象都有責任部門管轄。在原有地方管理系統中，已經配備了專門的執法力量。在此之外再增加旅游警察，是否會導致其它部門的推諉甚至懶政，此慮恐非杞人憂天。

一龍治水才能行及時雨。由于執法體制存在弊端，執法部門各自為政，往往形成雞多不下蛋的尷尬局面。交通經營歸交通執法部門管轄，商店和商品經營歸工商管理執法部門管轄，市容市貌歸城管管轄，景區經營、賓館飯店經營和旅行社經營歸旅游執法部門管轄，表面上看，執法行為循規蹈矩，既沒有越權，也并非不作為。

然而，正如俗話所說，“雞多不下蛋，龍多不行雨”。如出租車不打表、景區照相亂收費、38元一只蝦等與旅游經營有關的亂象，不是靠哪一個部門執法能解決的問題。因此，必須建立健全旅游綜合協調管理機制，由政府明確一家牽頭抓總，才有利于解決旅游業存在的亂象。不然的話，旅游警察再多，也難治住“強購”亂象。

打造生態優美、服務優質、秩序優良的旅游環境，叫響真正令游人放心舒心安心的“放心游”旅游品牌，必須要打好組合拳，其綜合協調管理機制必不能缺位。