退耕還林后陜北丘陵地區鄉村聚落更新*
——以安塞縣沿河灣鎮侯溝門村為例

賀文敏 郭 睿 王 軍

退耕還林后陜北丘陵地區鄉村聚落更新*
——以安塞縣沿河灣鎮侯溝門村為例

賀文敏 郭 睿 王 軍

針對退耕還林對陜北丘陵區鄉村聚落產生的影響，選取安塞縣沿河灣鎮侯溝門村這一典型實例，通過對比退耕還林前后該區域鄉村聚落的不同特征，解析退耕還林對陜北丘陵區鄉村聚落的作用，有助于把握該地區鄉村聚落發展現狀與趨勢，對該地區鄉村聚落的更新研究提供切實可靠的依據。

退耕還林；陜北丘陵區；鄉村聚落；更新

1 退耕還林概述

陜北丘陵區生態環境惡劣，地形地貌破碎，水土流失嚴重，再加上人口密度大，農耕歷史久，土地承載力超負荷，經濟發展水平落后，是中國生態環境脆弱及人地矛盾突出的典型地區。該地區實現可持續發展的唯一出路就是修復生態環境，而退耕還林是最好的選擇。

對于退耕還林的涵義，各界學者從不同角度均做出過解釋，可以歸納為：退耕還林就是將容易造成水土流失的坡耕地和容易造成土地沙化的耕地有計劃、有步驟地停止耕作，根據“宜林則林，宜草則草”的原則，因地制宜地造林種草，恢復良好植被。主要針對已經開墾或不宜開墾的土地，恢復其原有相對適宜的植被覆蓋，順從自然的選擇。

2 研究緣起

退耕還林的實施，使得陜北丘陵區的鄉村聚落發生了巨大的變化，主要表現在生態環境改善，生產生活方式改變、經濟發展模式轉變，社會傳統觀念轉變等方面。由于以上各方面的轉變，陜北丘陵區鄉村聚落在聚落選址、聚落規模、布局方式、發展模式、功能結構、建筑選型以及鄉村景觀等方面均產生巨大變化。因此，研究退耕還林后陜北丘陵區的鄉村聚落及其未來發展模式，就必須解析當前該地區鄉村聚落產生的新變化、具備的新特點以及存在的現實問題等內容。下面就陜北丘陵區鄉村聚落具有典型代表性的村落進行解析。

3 退耕還林后安塞縣沿河灣鎮侯溝門村的變遷

3.1 研究區域概況

安塞縣地處西北內陸黃土高原腹地、鄂爾多斯盆地邊緣，在行政范圍上隸屬陜西省延安地區管轄，它西毗鄰志丹縣，北靠靖邊縣，東接子長縣，南與甘泉縣、寶塔區相連。縣境南北直線距離約 92km，東西直線距離約 36km，土地總面積約為 2950km2，占延安市總面積的 8.04%，其中耕地面積6.8 萬 km2，95%屬于坡度在 5o以上的山地，只有少部分為河谷川地。因此，所處的自然環境屬于典型的黃土丘陵溝壑區和典型的重水土流失區域。全縣轄7個鎮、5個鄉、1個街道辦事處，211 個村委會，1018 個村民小組，2016 年總人口17.44 萬人，其中農業人口 14.89 萬人，農村勞動力 6.30萬人。人口密度為 58 人/km2。

安塞縣所處區域為黃土高原北部草原——農業生態區。主要地貌類型為黃土丘陵，海拔 1000-1300m。區內梁峁起伏，溝壑縱橫，土地破碎。國土面積的 40%-60%為溝壑面積，坡地占 60%。土地利用類型多樣，耕地、林地和草地約各占 1/3 左右。是典型的復合農業生態系統。該區土地資源豐富，光熱條件優越，生物種類多樣化、構成了農業及經濟發展的潛在優勢。但區內生態環境脆弱，水土流失嚴重，土壤侵蝕模數 1000-20000t/ km2·a。嚴重的水土流失、干旱缺水是該區的兩大生態問題。由于歷史上的移民墾荒，人口劇增，該區植被遭到毀滅性破壞，本來就具有疏松土質、起伏地形的下墊面和半干旱暴雨氣候特征，加上植被喪失所構成的侵蝕環境和超載人口形成了尖銳矛盾，造成水土流失日益加劇，農田生產力極度降低，生態環境不斷惡化。侵蝕環境構成了該區生態治理與農業可持續發展的基本矛盾，成為國家水土保持與生態建設的重點地區。同時，該區能源、礦藏資源豐富，構成了工業經濟發展的基礎條件。合理的資源開發與環境治理的有機結合可成為丘陵溝壑區經濟發展的支柱。

沿河灣鎮位于安塞縣東南部，延河兩岸，距縣城15 km。面積210.64 km2，人口17286人（2016年），其中農業人口16，930人。轄1個居委會，28個行政村，102個村民小組。杏河和延河兩條河匯集流經此鎮，延靖高速公路過境。

侯溝門村位于安塞縣西南部，沿河灣鎮以西7.5公里處，碟王公路川村而過，距阿北高速碟子溝出口3公里，交通便利，自然條件優越。全村總面積9.6 km2，耕地2225畝，其中山地1475畝、川地750畝。退耕還林面積4527.4畝。

3.2 退耕還林對侯溝門村的影響

3.2.1 退耕還林前

（1）生產生活方式

退耕還林前，侯溝門村村民主要有以下三種生活來源：

一是靠種植玉米、豆類、土豆、南瓜、谷子、糜子等農作物作為生活的主要來源。但是由于地處山區，又緊鄰公路，可耕之地少之又少，靠天吃飯收成極不穩定，生活沒有保障；

二是靠做些小本生意或者發展服務業為生。因為侯溝門村緊鄰碟王公路，交通十分的便利。在公路沿線建設小型鋪面，如：雜貨店、五金店等。

三是有些家庭靠年輕人外出務工貼補家用。這些都是侯溝門村村民在退耕還林前主要的生產方式及生活來源。

（2）建筑、聚落及其他設施

退耕還林前，侯溝門村的村民主要居住在溝內的窯居中。窯洞住宅以石窯為主（圖1），還存在極少量的磚窯和土窯以及平房；侯溝門村交通便利，與外界的聯系相對較多。早在退耕還林前，該村的通信、電力等設施就已經較為齊備，只是還沒有戶戶通達；村中設有可供村民集會與交往的公共活動場所，如若需要集會，就在村委委員家的院落或家中進行；村內原來設有一所小學，后來由于適齡兒童稀少，現已搬到沿河灣鎮鎮政府旁邊；村內有較為簡陋的衛生站，醫療設施有限；沿侯溝門村主要道路，垂直于碟王公路有一條河流過，侯溝門村主要的生活與生產用水均依靠此河。

3.2.2 退耕還林后

退耕還林后，，山間的坡耕地實施退耕，政府給與退耕農戶糧食與經濟補貼，農戶的基本生活有了保障，打破了傳統的農耕模式，大量的勞動力得以解放。因此如何提高農民的生活水平與收入，構建現代化的人居環境，探索適宜侯溝門村未來發展的道路成為本文關注的焦點。

早在1992年，侯溝門村已經開始大棚蔬菜的試種，是西北地區率先引進并試種成功蔬菜大棚的村落之一。退耕政策實施之后，越來越多的農戶投入到大棚菜的種植當中，為本村的農民生活提供了一條可靠的致富之路。

（1）建筑形態的變化

全村現有窯洞568孔，平房448間。退耕還林實施之前，侯溝門村的村民主要居住在溝內的窯洞中。窯洞住宅均以石窯為主，只有極少量的磚窯和土窯。窯洞自成院落，依山體排布，朝向南面。窯居院落布局靈活，均是是根據地形、地貌修建，沿著溝口蜿蜒至溝內，幾乎每層臺基地的平臺上均有一戶窯洞院落。

自退耕還林實施至今，侯溝門村農戶的居住形式發生變化巨大，現今主要有以下三種居住形式：

1）在原來窯居基礎上的更新

2013年夏季連續降雨使得侯溝門村居住窯洞的農戶受災嚴重，已經坍塌、幾近坍塌和滲水嚴重的窯洞占很大一部分，這直接威脅到村民的基本生活安全。因此由政府出資每戶補貼3萬元，鼓勵村民自行籌建新房。但是這些新建住宅，大多數是兩層或一層的磚混結構的平屋頂房屋，幾乎沒有人修建新的窯洞。這主要是因為窯洞造價較高，且施工技術復雜，耗時長原因。這些新建住宅，大多數就建在原來的窯洞院落當中，緊鄰窯洞，十分擁擠。有的村民計劃蓋好新居后就拆除原來居住的窯洞；有的人家因為自家窯洞與山體或與它農戶的窯洞相接，無法拆除，所以搬進新居后也不拆除老窯洞。還有的農戶因為家庭成員較多，新建住宅不能滿足所有人居住，就暫時居住在已經快要倒塌的窯洞院落中沒有損毀的平房內，或是居住在臨時搭建的簡易棚中。生活用品、家具等都已經從老窯洞中搬出，置于院中臨時搭建的塑料棚里，居住條件十分艱苦。還有很多村民在沿著碟王公路的北側修建住宅，有窯洞亦有平房。

圖1 侯溝門退耕前的舊窯居

圖2 沿公路修建的院落式住宅

圖3 院落與公路間的設施

2）由安塞縣政府與村民共同出資集中修建的院落式住宅

由安塞縣政府與農民共同出資修建了一批集中的院落式住宅，這些住宅全是一層平房，每戶都有圍墻，圍合成各自的院落，彼此相連，沿碟王路南側一字展開。院落與公路有一定距離，依次設有公共的戶前道路、綠化種植、健身器械區、欄桿（圖2-3）等。住宅比公路路面低，因此在宅前道路設有排水渠，入口有坡道或者臺基。

沿著碟王公路的北側，在平房住宅院落的正對面，由政府與農戶共同出資籌建了兩層的現代化住宅建筑群即將竣工。這是安塞縣政府委托沿河灣鎮政府統一設計、集中規劃的大型農民住宅搬遷項目。該住宅群體均是2層的現代化住宅，一棟居住兩戶人家，分上下兩層，每戶均有1層與2層兩套相對獨立的住房，面積在200m2左右，均為平屋頂帶有坡頂小檐口的屋頂樣式。住宅內部設計與布局已與普通城市住宅差別不大（圖4-5）。

圖4 沿公路正在建造的二層住宅

圖5 新建二層住宅近景

還有很多農戶為了勞作方便，就直接在大棚中居住。在大棚入口處搭建一個小型院落，多建一間簡易的平房居住在內。

（2）生產生活方式的變化

侯溝門村原來的支柱產業是農業，也是主要的生活來源。但是隨著村鎮經濟的快速發展，特別是退耕還林政策實施之后，傳統農耕被現代化的大棚農業取代，現在的侯溝門村村民主要依靠陽光大棚種植的黃瓜以及相關產業生存。

侯溝門村現有溫室大棚175座（自然棚405座），全部種植大棚黃瓜（黃瓜13號），全村平均日產黃瓜2800斤。大棚菜是農民收入的支柱產業，全村有農民專業合作社兩家，分別是田野農民專業合作社和侯溝門村農民蔬菜專業合作社，合作社以養殖萬頭生豬養殖和經營千噸沼氣庫為主，全村現已形成了即豬、沼氣、菜、果及存儲和銷售為一體的新的發展模式。

隨著侯溝門村大棚產業與養豬場的不斷發展，侯溝門村農戶的收入不斷提高，村民的生活方式也發生了變化。原來的靠天吃飯，溫飽不濟變成了如今穩定的小康生活。年輕人有了更多的就業選擇，可以出外務工，亦可以在自家門前種植管理大棚或者養殖生豬。在家門口就可以解決生產、生活等一應需求，不需要離鄉背井。生活的穩定，生活條件的改善，使得村民對閑暇的娛樂、公共活動有了新的需求。因此設置健身器械之處逐漸成為村民們相互交流、娛樂的場所。

（3）人居環境的變化

過去的侯溝門村，產業單一，收入與生活沒有切實的保障，基本上是靠天吃飯，村民們居住條件有限，基本沒有環境可言，僅僅是在山坡地帶尋找較為平坦或是距離耕種的土地較近的地方居住，沒有統一的規劃。現在生活水平與經濟收入顯著提高，農戶對生活環境的要求更高。

首先，全村主要的道路已經基本修繕，主干道路2公里，村內道路硬化率達到了95%，交通便利，道路暢通（圖6）。并且在道路兩邊設有排水的溝渠，下雨和生活的污水均可排泄，不會對道路有影響。主干道周邊綠化種植也很多，不僅美化了環境，而且還起到了隔音、隔塵的作用（圖7）。

其次，自來水入戶率達到了100%，照明用電達到了100%，電視入戶率100%，手機90%。可以說侯溝門村的農戶們已經開始過上了現代化的村鎮生活。

第三，侯溝門村設有村衛生室一所，衛生員一名。合作醫療參合人數998人，養老保險參保人數715人，村民們有了的基本醫療保障。

第四，原先的小學已經搬到沿河灣鎮上，空出的校舍現在改成侯溝門村社區服務中心（圖8）。設有圖書室、婦女活動中心、村委會、老年活動室等服務用房，為村民的休閑娛樂提供了良好地場所。此外，該社區服務中心亦設有較大的廣場及籃球場，也可為村民們集會與體育運動提供場地，設施健全，使用便利。

最后，生活垃圾也有集中地處理站，還建有公共衛生間，為日常生活提供便利。

圖6 侯溝門村修好的入村道路

圖7 侯溝門道路兩邊的綠化與排水溝

圖8 侯溝門社區服務中心

4 現存問題與結論

4.1 新建住宅并不能滿足村民們的生產與生活需要

較早修建的聯排院落式平房住宅，每戶僅有兩大間或者一大、一小兩間瓦房，對于人口較多的農戶來講，不足以解決基本的住房問題。由于平房保暖性能遠不及窯洞住宅，所以冬天較為寒冷，室內溫度很低，居住的舒適度不佳；現正在修建的二層現代化的居住單元式住宅，設計時沒有考慮院落，所以每戶僅有較小的宅前地一塊，對于很多還種玉米、豆類等有耕地的農戶十分不便。住宅前后的道路較寬，而住宅側面的道路僅有不到3米，農戶家用的農機車通行也很困難。說明在設計時沒有考慮農戶生產生活的實際使用與需求。

4.2 新建住宅群距離公路較近，噪音與尾氣污染大

由于受地形及場地限制，新建住宅群落現在均建在緊鄰碟王公路南北兩側。由于距離公路較近，噪音污染、汽車尾氣污染以及沿路的生活垃圾污染等均較多，粉塵污染也很大。這都對侯溝門村村民日常生活帶來了不便，大大影響了該村村民的生活品質。

4.3 新建住宅群與陜北自然風貌不相融

較早修建的聯排院落式平房住宅群與現在正在建造的二層獨立式低層住宅群均是由安塞縣政府與當地農戶共同出資、統一規劃設計的。

院落式的平房住宅群，連成一排，沿公路南側展開，每戶均用院墻隔斷，各成一院。外墻與入戶門頭采用了與傳統石窯相似的顏色，但是實質房屋本身還是貼有白色瓷磚，每戶一模一樣，毫無差別，顯得呆板、枯燥，毫無生氣。正在建造的二層獨立式低層住宅群，全都采用灰白色粉刷外墻，屋頂為平屋頂女兒墻上掛灰色小坡檐口，門窗為白色塑鋼玻璃窗，每幢房子都完全一樣，完全是城市住宅的風貌，與當地的自然山體風貌毫無關聯，已經完全失去了陜北地域建筑的特色。

4.4 新建住宅群落與原有窯洞群落如何共生

新建的住宅群落無論是平房還是二層獨立式住宅均與陜北地區傳統的窯洞建筑群產生鮮明的對比。對于侯溝門村以及陜北地區經濟條件較好的村落而言，都有一個共同的問題，即新建窯居雖實質上還是傳統的石窯，但是表面聚鋪砌有白色瓷磚，檐口鋪砌暗紅色琉璃瓦，已經很少見到石質材料裸露的窯洞住房。這均是現今陜北窯居建筑群落呈現的一種建造與發展趨勢。窯居群落間亦參雜建造有許多一層或低層的平磚瓦房。這些新出現的建筑形式如何與傳統窯居建筑聚落共生、抑或共同發展？這是現今應該仔細考慮的問題。

綜上所述，侯溝門村在退耕之后，利用緊鄰省道的有利交通，大力發展大棚農業，經濟發展水平穩步提高，農戶的生活條件的改善顯著。但是鄉村聚落的發展基本上處于停滯不前的狀態。由政府出資修建的一層院落式住宅以及二層的集中式住宅建筑群占用了有限的平坦地區，對耕地資源本就稀缺的陜北丘陵溝壑地區而言無疑是一種浪費。但是政府出資新建的住宅群落的住戶基本都是侯溝門村鄰近的山區中搬遷出來的農戶，本村的住戶十分稀少，這也說明了退耕之后，居于山區的零散住戶正在向交通便利、基礎設施完備的條件較好的地區轉移。由此，零散的鄉村聚落開始向集聚的發展模式轉型。

綜上所述，鄉村聚落作為一個統一的整體，具有一定的空間范疇與內部空間結構。它是一個具有社會屬性、經濟屬性與自然屬性的系統性的整體。鄉村聚落的發展與變化進程中有諸多的要素對其起著推動與帶動的作用，使其不斷的自我更新與調整，最終適應外部條件的變化從而優化自身的發展。當今陜北丘陵區的鄉村聚落正是處于發展與更新的重要時期，研究與探討推動其發展與變化的主要因素，并研究各要素之間的權重關系，能很好的把握該區域的鄉村聚落發展與變化的趨勢。

自1999年黨中央國務院開始推行退耕還林以來，對我國各個地區的生態環境以及區域氣候都產生了影響，特別是陜北丘陵地區的氣候特征、鄉村聚落的生產、生活特征以及人居環境等均發生了顯著地變化。如何適應這些變化并不斷發展，成為陜北丘陵區鄉村聚落未來發展的關鍵所在。

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責任編輯：于向鳳

This paper studies the effect from returning farmland to forest for Northern Shaanxi Rural Settlements.Select this typical example of HougoumenVillageYanhewanTownshipAnsaiCounty.According to compare the different feature of the region before and after returning farmland to forest,analysis the role of returning farmland to forest on the rural settlements,to provide effective and reliable basis for the renewal of the region rural settlements.

returning farmland to forest；Shaanxi Northern hill gully areas ；rural settlements；update

TU98

：A

1674-4144（2017）-05-90（6）

賀文敏，浙江工業大學建筑工程學院講師，博士。

郭睿，浙江工業大學建筑工程學院本科生。

王軍，西安建筑科技大學建筑學院教授，博士生導師。

“十二五”國家科技支撐計劃項目“高原生態社區規劃與綠色建筑關鍵技術集成示范”（編號：2013BAJ03B03）；國家自然科學基金青年基金——農業轉型期西北旱作區鄉村聚落形態演進機制及營造模式研究（編號：51208419）。