云南省少數民族地區農家書屋發展現狀思考

馬滔

摘要：農家書屋是社會主義中國公共文化服務體系建設的一部分，級黨政部門對農家書屋工程的重視，是對基層民生的重視。隨著國家社會經濟快速發展和農村居民生活水平持續提高，農民群眾逐步轉變成可利用業余時間進行新知識學習，“農家書屋”工程的實施，豐富和提高了農村群眾的業余文化生活，開展了基層群眾的思想道德教育，同時也部分提升基層群眾文化素質和致富創新能力。

關鍵詞：云南省 少數民族 農家書屋

農家書屋工程對保障農民群眾基本的文化權益，縮小城鄉文化發展差距，推進社會主義新農村建設具有重大意義。黨的“十八大”提出，要“堅持面向基層、服務群眾，加快推進重點文化惠民工程，加大對農村和欠發達地區文化建設的幫扶力度”，為農家書屋建設與發展提供了新的動力。

1云南省農家書屋發展概況

2006年，云南省第一家農家書屋在柯渡鎮可郎村正式掛牌，隨后又在大理市彎橋鄉等地建起了16各農家書屋試點。2007年在成功完成農家書屋建設試點工作的基礎上，在邊境沿線共同建設了400個農家黨員書屋。2008年把農家書屋建設與團省委“青春彩云南”關愛留守兒童心靈驛站品牌工作結合，建設“手拉手紅領巾書屋試點”22個。并在昆明、普洱、大理、麗江、玉溪等州市建設了40個標準農家書屋，啟動了全省農家書屋示范工程。2009年在德宏州邊防支隊所轄邊境一線地區建設邊防愛民書屋20個，使農家書屋建設與省公安邊防總隊服務新農村建設工作結合在一起，同時與曲靖市政法委在富源縣鄉村綜治維穩重點地區共建成農家書屋2032個。到2013年末，全省已建成14260個農家書屋，實現了行政村百分之百覆蓋。

2農家書屋建設中存在的問題

2.1、書屋書刊種類普遍存在配置同質化，水土不服，利用率低的問題

筆者在做調研時，發現不同行政村所轄的農家書屋發現所配備的出版物同質化較重，而相鄰社區的農家書屋也有同樣問題。按照新聞出版總署的總體設計，農家書屋的出版物包括——必備報刊、必備圖書、必備音像制品等，這種統一的配置方式往往會出現一刀切現象，忽視各地區的特殊性。如《水生經濟植物栽培技術/淡水漁業種養殖技術叢書/新農村新生活書庫》等系列叢書，這類圖書對區域的針對性較強，比如在壩區且水資源豐富的地區搞漁業經濟建設比較可行，但如果遇到了山區半山區，或者條件更為嚴苛的高寒山區，這類圖書頂多只能用作科普用書。而類似的情況至少部分造成了社會資源浪費。而例如一些防治病蟲害和飼養家畜家禽的圖書，僅僅能起到科普宣傳的作用，對實際生產并無太大幫助。

農家書屋形實際利用率不高，圖書利用率低，農民閱讀水平普遍偏低，導致農家書屋圖書閱讀率不高。在云南少數民族地區農村這種現狀由多個因素導致，一是外出務工人員較多留守農村剩余勞動力多為老人和少兒，老年人中文盲率占比高，部分少數民族老年人對中文的接受能力有限，少年兒童又正值學齡，課內接受國民教育，課外完成作業或者幫助家人做農活和做家務，閑暇能支配的時間很少，上述人員的文化水平和閱讀水平有限。而對于沒有進城務工的部分青壯年農民還沒有真正認識到科學技術的重要性或者覺得跟自己相關的農業生產結合不緊密，其從事農業生產主要一部分依靠經驗，遇到問題多依靠農科站或合作社的技術員或村里的能人指導生產，通過主動學習來提高生產技能的習慣還未養成。再次，“沒有時間”也是部分村民不熱愛農家書屋的原因，大多村民忙于解決衣食住行等基本的生活需求，大多根本無暇顧及高層次的文化方面的需求，沒有養成閱讀習慣。

2.2、農家書屋管理體制不完善

2.2.1缺乏管理

農家書屋發展中存在的有建設無管理，缺乏相應的工作指導。農家書屋運行又圖書館的運行原理相似，需要一套完整的方法和理論支撐。管理人員缺乏圖書分類和編排方面的知識，容易造成農家書屋圖書布局混亂，直接影響到圖書的借閱。圖書借閱方面的問題比較突出，書屋圖書借閱規則的不完善，還回率低，圖書缺頁少頁和污損現象比較高，圖書有效使用效率低下，圖書室開放時間隨意性較大，阻礙了農家書屋的可持續發展及農村雙文明建設和文化資源建設。

2.2.2書屋資源匱乏

農家書屋是村民自己的文化場所，真正面向最基層群眾服務，目的以滿足村民的基本文化需求。截止2013年云南省農家書屋在行政村一級的覆蓋率就已經達到100%。但由于資金缺乏保障，后續資金不足，農家書屋內書刊的更新較慢，品種也少，“看得懂、用得上”的書刊難以采購到位，不能滿足基層群眾的實際需求部分制約了書屋的發展和讀書需求。這些導致農家書屋缺乏對讀者的吸引力，導致農家書屋發展較慢，或者停滯不前或者僅僅只是參觀的場所。

3農家書屋發展對策

3.1農家書屋資源建設因地制宜因時而異

首先需要解決農家書屋書刊配送同質化問題，文獻資源建設由各級新聞出版局組織實施，在選題、出版發行及配送前，應該自下而上的，在充分了解周圍群眾的閱讀傾向，農業生產的信息需求，由基層逐級報送反饋給有關部門，統籌安排。文獻的配送、采訪要因地制宜，滿足農民的實際需要，要堅持“通俗易懂、圖文并茂”的原則，不斷完善書屋圖書結構。盡量滿足當地農業生產需求，政府政策信息類、法律普及類、醫藥衛生常識類和娛樂休閑類圖書也應配送。適度選擇符合當地發展的特色產業書籍。要從實際出發，農家書屋的發展緊扣農業生產，農民增收致富的主題。

3.2發揮效能，擴大宣傳

拓展農家書屋的功能，向縱深發展。考慮到云南農村地區特別是少數民族村寨的實際，根據各種層次各種需求，調動農村讀者的閱讀積極性和主人翁精神十分重要。只有當農民群眾切實感受到“農家書屋”作用時，他們愛書屋如愛家一樣，才能成為農家書屋可持續發展的根本。根據不同群體的特點可以開展豐富多樣的活動，結合當地農業技術指導部門可組織村中青壯年及農業骨干開展農學書籍讀書兼現場經驗交流田間指導活動，幫助農民提高高勞動技能，促進科技致富；建立衛星電視農家書屋，將各類優質數字出版物通過衛星數字發行服務平臺直接投遞到用戶，這樣既節省了成本，又方便快捷地提供了豐富的文化資訊；針對中老年不識字或者不熟悉漢語的少數民族群眾，可以組織讀書會，由村中的志愿者或者是書屋管理員帶領大家讀書，這種讀書類似講故事的形式，可以給大家在農閑或者茶余飯后有時間欣賞美文，融洽彼此關系，構建和諧團結氛圍；針對少兒，可以開展集中課外輔導，促進學習。

3.3完善體制

農家書屋的管理隊伍要有必要的激勵機制，管理員應適當參照當地收入水平發放基本工資，并定期參與考核。上級部門應組織專業人員對基層管理員做適當的業務培訓，以他們提高其圖書分類編目、書屋統籌管理能力、讀者服務等基礎業務能力，逐步走向專業化，此類培訓應該是長效的。在上級部門專業人員培訓基礎上，以一定地區為范圍，適時組織各農家書屋管理員開經驗交流會，彼此交流管理心得，促進區域內各自書屋的良性發展。由于各地的實際情況的差異，“農家書屋”的管理模式也應多樣化。例如可以在行政村范圍內由村主任村支書帶頭制定農家書屋運行目標責任制，最大范圍保障本行政村農家書屋的有效運行，也可以由村內幾戶能人志愿者共同管理，這樣的模式可以部分支撐當地農業或者是特色產業的發展，在新農村建設中對基層村民也具有領頭作用，還可以以照顧性質安排村內的困難戶參與管理，發放工資也是對困難群眾的勞動價值的體現，另外通過提供就業崗位也可以使其體會到組織的關心和社會的溫暖。

3.4運行經費保障

農家書屋的發展需要軟硬件設施，圖書資料的不斷充實完善，一系列的運行需要有各級政府及主管部門的關心，也需要有充足經費支持。建立多元化投入機制，以各級政府及主管部門為依托，多渠道籌集建設資金，形成穩定的農家書屋圖書補充渠道。正因為農家書屋工程是一項普惠性的公益文化事業，其建設資金由各級財政主導的同時，鼓勵社會人士的愛心捐助，引導社會資金投入農家書屋建設，許多城市家庭都會有一些閑置的圖書。如果能夠把這些資源充分利用起來，數量極其可觀。再適時聯系一些熱心公益的組織，號召更多的人士參與。要實現可持續發展要從規范化與持續化發展的角度出發。

4結語

黨的十八屆三中全會對深化文化體制改革，加強基礎公共文化建設提出了新的更高要求。新農村建設，文化先行。農家書屋的發展位云南少數民族地區社會主義新農村建設中發揮了十分重要的作用，農家書屋工程作為重要的公共文化服務載體，需要政府、社會和村民等發揮各自的智慧和力量，加大農家書屋建設和管理的力度。農家書屋工程實施過程中遇到的問題需要認真分析、總結和改進。要不斷創新農家書屋服務的內容和形式，帶動少數民族群眾促進社會的穩定和諧，在農業生產、新農村建設和基層雙文明建設中發揮應有的作用。

參考文獻：

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課題基金：云南省少數民族地區農家書屋可持續發展與閱讀推廣研究，編號：KW160035。