蘇州牽手銅仁 助力脫貧攻堅

楊勝花

2017年“五一”期間，貴州省銅仁市所有收費景區對江蘇蘇州等8個城市游客實施景區門票5折優惠，這是銅仁市推介旅游產品的一種創新，更是對蘇州對口幫扶的回饋。

2013年初，國務院辦公廳下發《關于開展對口幫扶貴州工作的指導意見》，明確蘇州市對口幫扶銅仁市。2013年9月，在兩市的共同努力下，出臺了《蘇州對口幫扶銅仁實施計劃（2013-2015年）》，并先后簽訂了《蘇州銅仁對口幫扶合作框架協議》、《蘇州銅仁教育對口幫扶合作協議》、《蘇州銅仁衛生對口幫扶合作協議》、《蘇州銅仁人才戰略合作框架協議》等一系列幫扶合作框架協議，正式拉開了深層次、寬領域、全方位的幫扶工作帷幕。

蘇州對口幫扶銅仁三年多來，蘇州資本、技術、市場優勢與銅仁資源、生態、勞動力等優勢深入結合，深入推進精準扶貧，東西部協作發展書寫美好故事……

項目帶動 精準打造示范點

清澈見底的小溪、別具特色的荷花池、曲折延伸的青石板路……走進梵凈山下的云舍村，讓人流連忘返。

幾年前，作為“全國農業旅游示范點”、“中國土家第一村”的云舍村雖有名氣，但由于欠缺資金、規劃和宣傳，云舍旅游并不十分興旺。2013年，隨著蘇州對口幫扶銅仁工作的全面展開，云舍成為第一個接受蘇州幫扶打造的旅游村寨。

朝著建設5A級景區的目標，云舍獨具蘇州園林風格的入口區、生態濕地區、水上樂園區以及民俗文化表演區和民俗文化體驗區五個區域的項目建設于2015年全面竣工，云舍以全新的面貌開門迎客，并榮升為國家4A級景區。

松桃桃花源景區作為蘇州幫助建設的另一個美麗鄉村項目，是銅仁重點打造的鄉村旅游景點。經過規劃建設，一排排獨具特色的苗家小木樓在萬畝竹海與古樹的映襯下美輪美奐，成片的桃花、山茶花吸引游客前往賞花、拍照，旅游業的發展促進了當地竹編工藝、農家樂等行業的快速發展，拓寬了群眾的致富門路。目前，該景區在建重要旅游景點7個，開發山地特色旅游景點9個；培訓鄉村旅游從業人員3000余人，帶動3.6萬余人就業，2700余人通過旅游產業脫貧。

江口云舍、松桃桃花源只是蘇州精準幫扶銅仁項目建設的縮影。過去三年，蘇州市落實幫扶資金5000多萬元，幫助完善了江口云舍、松桃桃花源和印江鳳儀3個歷史文化名村基礎設施建設；投入1900多萬元，實施了印江新寨鎮茶園農水配套工程、石阡五峰山觀光農業項目、德江核桃基地、玉屏中藥材基地、思南金銀花基地、碧江農業大數據、松桃正大鄉茶園等一批特色農業產業化項目，在當地發揮了積極的帶動效應。

產業合作 實現轉型和發展雙贏

寬闊的大道，林立的廠房……沿著濱江大道前往碧江經濟開發區蘇州產業園區，到處顯現出欣欣向榮的景象。2015年5月16日，《銅仁市、蘇州市共建產業園區框架合作協議》正式簽署，開啟了兩地工業經濟領域優勢互補、互利共贏的飛地經濟新模式。

銅仁·蘇州產業園就是兩地共贏發展的最好見證。該產業園由銅仁市和蘇州市合作共建，經銅仁、蘇州兩市政府協商，確定在貴州碧江經濟開發區增掛“銅仁·蘇州產業園區”牌子，蘇州市全力支持產業園區提升規劃、優化結構和招商引資等工作。通過共建園區產業轉移平臺的成功搭建，蘇州在深入貫徹落實國家“大扶貧”戰略的同時獲得了轉型發展空間，銅仁在僅靠輸血扶貧的原始共建模式上，不斷完善自我造血功能，獲得了前所未有的引資契機和提升潛力，逐步實現蘇州轉型和銅仁發展的“雙贏”。

同德藥業是蘇州幫扶銅仁后引入的一家蘇州籍企業，自入駐位于碧江區經開區的銅仁·蘇州產業園以來，為當地群眾創造了不少就業崗位，公司130多名員工絕大多數來自本地。目前，該企業生產中藥飲片品種55個，生產加工中藥材6000多噸，實現銷售收入6000多萬元。由蘇州人開辦的銅仁市彩印科技有限公司引進了德國先進的彩印設備，填補了銅仁市沒有大型包裝印刷產業的空白。

據統計，目前產業園內已經建成同德藥業、銅仁福潤等蘇州籍企業4家，簽約產業轉移示范園、武陵山國際汽車城、馬巖半島生態農業園等項目28個，簽約資金56.5億元，占開發區簽約資金的55%。同時，建立了連續5年援助共建園區投資公司每年遞增100萬元的專項資金增長機制；解決共建園區規劃編制、籌建希望小學、災后重建以及園區品牌提升工程累計1530萬元。此外，園區將全面推進大數據產業建設，以“智慧園區”建設為契機，積極引入蘇州生產性服務業、高端服務業等高新技術，逐步形成以“一心三品”為主導，大健康產業、大數據產業為支撐，相互依存、相互帶動的產業體系。

根據規劃，到2020年，銅仁·蘇州產業園將力爭實現年工業總產值200億元，年繳稅收8億元，引入企業達60戶，帶動就業5000人以上，努力創建全國東西產業扶貧攻堅同步小康示范區。

智力支持 激發合作新動力

隨著2013年蘇州對口幫扶銅仁工作的全面展開，蘇州市在教育軟硬件幫扶、人才交流、物資捐贈等方面對銅仁市進行了大力支援。據不完全統計，共投入500萬元實施人才培訓計劃，先后在蘇州舉辦了縣干班、中青班、公務員能力素質提升班、非公經濟代表人士專題班等培訓27期，1300余人次。投入3000萬元，幫助建設了銅仁市交通學校、銅仁工業學校等3所中等職業技術學校，為銅仁中職教育打造了良好的人才培養平臺，激發了全市廣大干部群眾干事創業的熱情。

同時，兩地建立“一對一”結對幫扶機制。蘇州市所轄10個縣級市、區均與銅仁市的10個區縣進行“一對一”幫扶，開展了互訪交流、資金援助、物資捐贈、人才培訓等活動。兩市各有關部門發揮自身優勢，積極創新幫扶形式，廣泛開展交流活動。教育系統開展掛職、支教和師資培訓累計達300余人次；銅仁市醫療衛生系統先后派出385人次赴蘇州學習，蘇州市也派出89人次到銅仁市開展醫療衛生對口支援。

在人才干部交流方面，成功實施了“六個100”工程。在蘇州市的支持下，銅仁市在蘇州多次舉辦急需人才招聘會和組團參加蘇州人才交流會，成功引進各類急需人才120余人，簽約博士碩士高層次人才29人。為深化干部交流與合作，銅仁市先后選派了12名優秀年輕干部到蘇州市張家港、太倉、常熟、昆山等地掛職鍛煉，學習東部的發展經驗和先進理念；蘇州市先后也選派了12名優秀干部到銅仁市碧江、松桃、思南、沿河和銅仁·蘇州產業園開展掛職幫扶工作，這為銅仁經濟社會發展注入了新鮮血液，為兩地深化合作創造了新動力。

走出去，請進來。近年來，銅仁市在以蘇州市為中心的長三角區域，舉辦了招商引資推介活動20余次，接待蘇州政企到銅考察500余次。

據統計，2013年至2017年2月，蘇州對口幫扶銅仁援建項目撥付資金批復總投資為102430.25萬元，其中蘇州對口幫扶援建資金11700萬元，其余資金為地方財政資金及自籌資金。截至目前，已完成投資20166.71萬元，蘇州對口幫扶援建資金累計撥付項目實施單位援建資金9121.3萬元，未撥付援建資金2578.7萬元。

建新村、建學校、發展產業……三年來，蘇州市對口幫扶銅仁市，來自金雞湖畔真情播下的種子已經深深扎根于黔東大地，結出了累累碩果。

在蘇州市的幫扶下，銅仁市鼓足干勁，擼起袖子與貧困作戰，千方百計突破發展困境，努力改善民生，不斷改變貧困舊貌，蘇州與銅仁，共同書寫對口幫扶的精彩答卷。