三湘動態

三湘動態

郴州市：推出行政執法七大創新舉措

近日，郴州市召開全市安監系統行政執法工作會議，將推出行政執法培訓、規范行政執法行為、加大行政執法力度等方面的“七大”創新舉措，推進依法治安，促進安全發展。

一是推行先考試后培訓。今后凡是舉辦行政執法業務培訓，必須先考試后培訓，讓學員帶著問題學，授課者針對問題講，提高培訓授課的針對性和實效性。

二是邀請企業代表參加行政執法活動。今后組織召開的行政執法工作會議、培訓及重大執法活動，原則上邀請重點企業的有關人員參加，傾聽企業對行政執法工作的意見和建議，提高行政執法水平，優化執法環境。

三是建立“雙卡”反饋制度，即建立廉潔執法反饋意見卡和群眾滿意度意見反饋卡。由被執法單位按照制定的廉潔執法“十不準”等內容，對執法人員執法行為進行現場評價，確保文明廉潔執法。

四是增加“雙隨機”抽查執法比例。在制定年度執法計劃時，采取“雙隨機”抽查方式確定的執法計劃數，要占到30%以上，并規范抽查方式，健全重點企業名錄庫，對隨機抽取的執法檢查企業和執法人員要進行公示，促進“陽光執法”。

五是實行軟件系統執法。凡是進行行政執法檢查和行政處罰，必須使用省安監局編制的行政執法軟件系統，規范行政執法行為。并將執法軟件使用情況納入年度安全生產考核，實行“一票否決”。

六是開展執法案卷評查。聯合政府法制部門，堅持不定期對行政處罰案件的法律法規適用性、證據收集充分性、執法程序合法性等方面進行評估，對評估結果在適當范圍內進行通報。

七是開展“以案釋法”警示教育。執法機構對立案處罰的企業，在作出行政處罰前，由案件主辦人對企業有關人員講解相關法律法規、觀看相關警示電教片，促使企業清醒地認識到違法違規的嚴重后果，增強依法辦企業、安全辦企業意識。

< 周功新

湘西州：開展萬名干部下基層抓安全生產活動

近日，湘西州委動員部署開展全州萬名干部下基層抓安全生產工作，要求做到：一要繃緊安全生產工作這根弦。抓實抓細抓好各項工作，推動全州安全生產形勢持續穩定好轉；二要加強對重點領域的監管。深入開展道路交通、礦山和尾礦庫、建筑施工、地質災害易發區、山塘水庫、人員密集場所等重點領域大排查大整治行動，及早部署落實災害隱患排查管控處置工作；三要強化責任落實。扎實開展活動，狠抓落實安全生產責任制，做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。

< 楊麥林

龍山縣：全面落實安全監管“五個三”

龍山縣不斷創新安全監管方式，從體制機制、監管執法、隱患整改、宣傳教育、基層基礎等方面落實安全生產工作。

一是體制機制上落實“三個責任”。該縣進一步健全安全生產責任制，全面壓實黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任。嚴格落實黨政領導專題研究、督導檢查、履職述職、問責追責等制度，不斷完善部門安全監管權力清單和責任清單，全面開展“落實企業安全生產主體責任年”活動。綜合運用行政執法、掛牌督辦、問責約談、“黑名單”等手段，推進企業安全生產責任“五到位五落實”。

二是監管執法上深化“三大行動”。繼續深化安全生產“大排查、大管控、大整治”行動。落實9萬噸以下小煤礦關停整治工作，完成87家采石場整治整合任務，做好縣內3家煙花爆竹生產企業退出和打非清繳工作，實施醇基燃料專項整治行動，抓好“兩客一危”車輛、校車和水上運輸安全，整治超速超載、非法運輸、非法改裝、非法掛靠經營等行為，強化建筑工地、電力、消防、特種設備等領域隱患的排查整改。

三是隱患整改上強化“三項制度”。強化重大安全隱患掛牌督辦制、督查通報制和事前問責制。開展安全隱患排查、加強重大危險源監管，對重大隱患進行掛牌督辦；及時對到期隱患進行督查驗收和情況通報；將隱患整改納入安全生產目標管理和事前問責，對未按期完成隱患整改的責任單位，實行黃牌警告、一票否決和嚴格問責。實現隱患排查整治閉環管理，確保整改工作成效。

四是宣傳教育上突出“三個重點”。今年以宣傳貫徹《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》為重點內容，以組織開展“安全生產月”活動為重要平臺，以全面深化安全生產警示教育“七進”活動為重要載體，加大安全生產宣傳教育力度，營造安全生產良好氛圍。

五是基層基礎上實施“三項建設”。加強保障能力建設、安監隊伍建設、基層示范創建，嚴格落實安監機構、人員編制、職能職責和工作經費，為安全監管工作提供保障；采取定期培訓、以會代訓、跟班學習、交叉檢查等方式強化安檢人員、企業三類人員的培訓學習；抓好安全生產示范鄉鎮（街道）、示范村（社區）、示范企業、示范學校及平安漁業、平安農機等基層示范創建，推動安全監管上臺階。

< 尚光東

高新區：急救知識講座進校園

“學生突然暈厥怎么辦？”“學生曬傷要怎么處理？”學校一旦發生學生昏厥、中暑等突發疾病，不少教師往往容易慌了神。為幫助教師掌握現場急救知識和基本的急救技能，近日，長沙高新區雷鋒街道社區衛生服務中心特邀市婦幼保健院專家，來到雷鋒小學就常見突發狀況處置方法進行講解，讓教師面對學生暈厥不再“懵”。

市婦幼保健院的急診科主任、兒科主任醫師胡爾林首先列舉了與生活貼近且常見的小意外，如中暑、曬傷、出血、摔傷、昏厥等，通過互動提問后，胡爾林從專業角度向教師詳細講解處理這些常見意外事故的方法。同時，還對止血、包扎、固定及搬運的基本知識以及各步驟的具體操作方法及規范的動作要領進行了演示，讓教師在短時間內熟練掌握一些急救理論和急救措施。

< 葉小玲

安化縣：12位縣級領導“把脈”安全生產工作

從4月12日起，安化縣委書記熊哲文、縣長肖義、縣委副書記王新宇等12位縣級領導帶隊開展一季度安全大檢查，集中“把脈”全縣安全生產工作，確保汛期安全生產形勢持續穩定。

此次檢查堅持“四不兩直”原則，采取看、聽、問、議等多種方式，抽查各鄉鎮和縣城南區、安化經開區安全生產工作，全過程實行“痕跡化管理”和“表格化操作”，做到每家被督查單位有跡可循。重點查看各單位落實國家和省市安全生產電視電話會議精神情況和安全生產監管職責履行情況；領導干部安全生產“黨政同責、一崗雙責”落實情況；重點企業安全生產主體責任落實情況和安全生產管理檔案的建立及更新情況；汛期安全生產工作開展情況等。

< 孫益君

雨花區：聯合執法開展物流市場打非治違專項整治行動

近日，長沙市雨花區安監局聯合區消防大隊、區工商分局、區交通運輸局、洞井街道、洞井派出所組成20余人的聯合執法行動小組，對洞井街道轄區內的湖南嘉業物流市場開展了“物流市場打非治違專項整治行動”。

執法小組對湖南嘉業物流市場內生產經營單位的營業證照、消防安全、安全生產教育培訓情況、事故隱患排查治理情況、物流貨運車輛證照情況等進行了重點檢查。發現吉首恒鑫物流有限公司倉庫內的員工宿舍與倉庫未進行防火分隔，存在嚴重的消防隱患，執法人員當場下達責令限期整改通知書，并將該倉庫進行查封。對湖南嘉業物流公司進行執法檢查時，由于該單位未能提供2017年以來的安全生產教育培訓記錄以及事故隱患排查治理登記情況，執法人員隨即向該單位下達責令限期整改指令書，要求10天內整改到位，逾期整改不到位的，將根據《安全生產法》給予行政處罰。

在各單位的相互配合下，此次行動共檢查企業20余家，查出問題10余起，查封倉庫2處，關停門店7家，排查物流貨運車輛近60臺，下達執法文書共計21份。各職能部門將根據實際檢查情況對存在隱患和問題較多的企業進行跟蹤處理，對拒不執行整改指令的企業將依法采取處罰措施，切實消除物流市場安全隱患。

< 杜野

洪江市托口鎮：實行農村道路交通安全勸導員制度

洪江市托口鎮積極創新農村道路交通安全管理機制，聘請了交通勸導員，協助相關部門依法維護農村道路交通秩序。交通勸導員正式上崗后，根據職責，負責源頭管理，主要在集鎮各主要交通入口處執勤、檢查，制止車輛超載、非法載客、酒后駕車、無證駕駛、無牌無證上路行駛等交通違法行為，同時向廣大群眾尤其是駕駛員宣傳道路交通安全和文明駕乘常識，教育大家自覺抵制交通違章，最大限度地杜絕道路交通事故發生。

< 龍偉青 曾容

沅陵縣盤古鄉：落實農用車（船）管理“五項責任”

為加強農用車（船）安全管理，切實維護水陸交通安全，沅陵縣盤古鄉加大安全監管力度，細化安全監管措施，落實農用車（船）安全管理“五項責任”，強化源頭管理。

一是落實專人管理責任。各村設立安全生產工作領導小組，設立安全管理專干，建立工作制度和管理工作臺帳，履行安全生產工作責任。

二是落實宣傳教育責任。各村加強村民水陸交通安全知識教育，規范使用農用車（船）行為，監督農用車（船）所有人及駕駛人遵守安全管理方面的規定。

三是落實監督管理責任。各村負責農用車（船）的日常管理工作，制止駕駛員在惡劣條件下冒險行駛。在學校放學、農忙時段、節假日、趕集日及惡劣天氣時期等重要時段加強現場值守、監管。發現安全隱患應及時采取措施進行制止，同時向鄉安監站報告，由鄉政府組織相關部門及時整治。

四是落實安全防范責任。各村每季度對農用車（船）進行安全檢查，確保農用車（船）不帶病違規行駛或出航，并對“三無”車（船）進行日常監管，嚴禁“三無”車（船）上路。

五是落實安全知識培訓責任。各村督促本村農用車（船）所有人按照規定辦理證照、保險手續，組織車（船）主進行安全知識培訓，要求每個村必須對農用車（船）所有人和駕駛員進行兩次以上安全知識培訓。

< 張景紅

鳳凰縣千工坪鎮：扎實開展森林防火安全工作

今年以來，鳳凰縣千工坪鎮積極采取“四網聯防”措施，筑牢森林防火安全墻。

一是建立責任追究網，層層分解工作責任。定期召開森林防火專題會議，嚴格落實責任捆綁制度，分別與轄區19個村簽訂森林防火責任狀，將森林防火工作納入年終績效考核，將責任細化到每名護林員、村主干、駐村干部和駐村領導身上。同時，強化結果運用和責任追究，建立森林防火與村組干部薪酬掛鉤制度，按照火災面積扣除相關責任人務工補貼，情節嚴重的直接解聘護林人員，形成了“人人責任在肩，時時防患火災”的良好工作格局。

二是拓展思想宣傳網，提高群眾防火意識。加強防火思想宣傳，聯合轄區派出所、學校等相關單位，積極開展“森林防火專題講座”，在全鎮19個村及重點林區開展形式多樣的宣傳教育活動。此外，在醒目位置安裝森林防火知識宣傳欄，發放森林防火安全責任卡到戶到人，駐村領導、干部及村主干入戶宣傳省州縣關于森林防火相關會議精神和文明祭祀，讓森林防火知識進村入戶，家喻戶曉。

三是構建巡查防治網，強化火災源頭防控。嚴格落實定期巡查制度，鎮林業站、安監站、村支兩委組建專門巡查隊伍，負責對19個村進行區域拉網式排查。同時，護林人員分別按照“節假每天3次，日常每天1次”的標準，加強森林防火巡查檢查。另外，實行重點區域重點巡查，在節假日期間實施全天候巡查，每天不低于5次。

四是完善事故應急網，夯實人才隊伍建設。建立24小時緊急事故應急機制，成立緊急事故應急分隊，一旦發生事故，立即做好緊急事故的處置工作。同時，按照“貼近實戰”要求，組織應急分隊進行集中培訓，從體能、技能、業務知識等多方面進行綜合培訓，加強撲火演練，有效提高防火隊伍的快速反應、應急應戰和配合作戰能力，為撲救森林火災做好全面準備，全力筑牢千工坪鎮區域全覆蓋防火墻。

< 張璐

責任編輯 / 宋智慧 / 251373721@qq.com