強化工會干部服務(wù)大局的意識和能力

陳麗蓉

摘要 服務(wù)大局是組織工作的職責所在，也是組織工作的價值所在。工會組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶、國家政權(quán)的重要社會支柱，其性質(zhì)和地位決定了工會必須要圍繞黨和國家大局開展工作。工會干部要樹立正確的大局觀，不斷提升服務(wù)服從大局的能力。只有把工會工作始終放到全黨全國工作的大局中去思考、去部署，才能找準位置、體現(xiàn)價值、發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞 工會干部 服務(wù)大局 強化意識 提升能力

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.05.077

2015年1月8日，中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》，在明確群團組織的基本任務(wù)時突出強調(diào)了“六個堅持”，而“堅持圍繞中心、服務(wù)大局”就是要義之一。2016年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習近平總書記要求黨員干部必須增強“四個意識”，其中也包括了“大局意識”，可見“大局意識”之重要。工會是黨領(lǐng)導的群團組織，具有政治性和先進性。要實現(xiàn)工會工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的高度融合，要高屋建瓴地組織動員職工群眾服務(wù)中心，要在政治和社會生活中凸顯工會組織的地位和作用，就必須圍繞大局謀劃和推進工會工作。

首先，服從服務(wù)于大局是黨和國家的性質(zhì)及工會的地位所決定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，也是是中國人民和中華民族的先鋒隊，還是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。中國工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶、國家政權(quán)的重要社會支柱，其性質(zhì)和地位決定了工會必須要圍繞黨和國家大局開展工作。2013年10月23日，在同全總新一屆領(lǐng)導班子成員集體談話時，習近平總書記要求工會干部不忘黨的重托，牢記工會肩上的責任，增強對職工群眾的感情，為職工群眾排憂解難、與他們心連心。2015年1月8日，中共中央下發(fā)的《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》指出，（工會、共青團、婦聯(lián)等）群團組織聯(lián)系的廣大人民群眾是全面建成小康社會和堅持發(fā)展中國特色社會主義的基本力量，是全面深化改革、全面推進依法治國、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安的基本依靠。以上講話和論斷，深刻揭示了黨和國家工作大局與工會工作的內(nèi)在統(tǒng)一性。工會工作的本質(zhì)就是“以職工為本”，工會是通過履行維護職工群眾合法權(quán)益的基本職責，把廣大職工組織起來，把職工的積極性調(diào)動起來、創(chuàng)造性激發(fā)出來，把職工群眾引導到全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢上來，從而實現(xiàn)工人階級的最終奮斗目標。實踐證明，工會工作要有所作為、要提升地位，重要途徑之一就是把工會工作放在大局中去認識、去把握。

其次，服從服務(wù)于大局是中國工會的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本特征之一。中華全國總工會成立90多年以來，緊緊圍繞黨在各個歷史時期的中心任務(wù)積極開展工作，為實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強譜寫了光輝篇章。在革命戰(zhàn)爭年代，工會組織和領(lǐng)導的工人群眾，為推翻三座大山，奪取新民主主義革命的勝利，建立人民當家作主的政權(quán)作出了卓越的貢獻。隨著新中國的成立，工會組織和動員廣大職工群眾以國家主人翁的姿態(tài)投身經(jīng)濟建設(shè)，為恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟以及加快社會主義建設(shè)的步伐創(chuàng)造了不朽功績。改革開放以來，為建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)，工會不斷適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟以及新時期、新形勢的要求，站在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的第一線，主動、依法、科學地維護職工合法權(quán)益，保護、調(diào)動和發(fā)揮職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，團結(jié)廣大職工群眾大力支持改革，在推動社會進步和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。特別是中國工會十四大以后，工會緊緊圍繞黨和國家工作大局，明確提出了堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，在全面深化改革的大背景下，積極探索工會工作的改革創(chuàng)新，實現(xiàn)了新時期工會理論與實踐創(chuàng)新的歷史性飛躍。總之，中國工會的發(fā)展歷史，就是通過在服從服務(wù)于大局中不斷發(fā)展壯大的歷史。歷史和現(xiàn)實一再證明，工會工作只有始終放到全黨全國工作的大局中去思考、去部署，才能找準位置，體現(xiàn)價值，發(fā)揮作用。

第三，服從服務(wù)于大局是走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的必然。工會所承擔的歷史使命和所處的歷史方位決定了應(yīng)該走什么樣的發(fā)展道路（即中國特色社會主義工會發(fā)展道路），它要求工會必須緊緊圍繞黨和國家工作全局開展工作，這是歷史的選擇，也是現(xiàn)實的需要。習近平總書記明確指出，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗是我國工人運動的時代主題。所以，中國工會要牢牢抓住這個主題，把協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，貫徹落實“五大發(fā)展理念”，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作為工會圍繞服務(wù)大局的主戰(zhàn)場；把新常態(tài)下調(diào)動和激發(fā)職工群眾建設(shè)小康社會的積極性和創(chuàng)造性作為中心任務(wù)；把鞏固黨的群眾和階級基礎(chǔ)，筑牢全面深化改革的群眾根基作為時刻牢記的政治責任。切實維護職工群眾權(quán)益，從而不斷煥發(fā)出工會組織的生機和活力。黨的十八大描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖，十八屆三中全會則吹響了全面深化改革的號角，展現(xiàn)了實現(xiàn)中華民族偉大復興的新征程。只有堅持黨的領(lǐng)導，工會工作才能方向明確，才能找準坐標，精準發(fā)力。中國工會的發(fā)展歷史告訴我們，只有堅持黨的領(lǐng)導，自覺服從服務(wù)于工作大局，堅決貫徹落實黨的大政方針，道路才會越走越寬廣。因此服從服務(wù)于大局是黨的要求，職工群眾的愿望，也是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的內(nèi)在要求。離開了大局，工會工作就成了無源之水，就寸步難行。

當前，強化工會干部服務(wù)大局的意識和能力可以重點從三個方面入手：

第一要強化大局意識。工會干部要善于用長遠的眼光，從全局的高度、廣度和深度觀察形勢，分析問題；善于圍繞黨和國家工作大局思考問題和作出決策，總之就是要了解大局，顧全大局！服從服務(wù)大局是工會工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新時期工會工作的總要求。大局意識是工會干部必須具備的基本素質(zhì)，它是做好各項工作的基礎(chǔ)和重要前提。工會干部具有大局意識的內(nèi)涵是什么？首先就是正確的政治立場。工會干部要至始至終地站在黨和人民的立場上，從黨和國家前途命運的高度來看問題，用切實服務(wù)和維護職工群眾的合法權(quán)益來夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，把聽黨話跟黨走與對職工群眾負責有機結(jié)合起來。其次，就是要具備遠大的目光，它表現(xiàn)的是系統(tǒng)思維，工會干部要把握大系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間的互動關(guān)系，把握公轉(zhuǎn)與自傳的關(guān)系，處理好頂天與立地的關(guān)系。第三，大局意識還展示出一種思想境界和素養(yǎng)，在大局需要的時候，能做到為“大我”犧牲“小我”，做到局部和個人服從整體和大局。工會干部只有具備了這樣的大局意識，才能在紛繁復雜的形勢面前、在大是大非面前頭腦清醒，在具體工作中高屋建瓴。

第二要了解把握大局。要真正做到服從服務(wù)于大局，前提就是認識和把握大局。工會干部要全面了解和認真貫徹中央決策部署，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢“全面建成小康社會，推進中國特色社會主義事業(yè)”而努力奮斗。首先，工會干部要加強對理論政策的學習，自覺用最新的創(chuàng)新理論武裝自己的頭腦，增“三性”、去“四化”，積極改造客觀世界和主觀世界，樹立正確的大局觀。其次，還要開拓思路和胸襟，不斷提高自己謀全局抓大事、從大局上觀察、分析以及處理復雜問題的能力，為推進國家和國家改革發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。最后，工會干部還要熟悉黨和國家有關(guān)工人階級和工會工作的方針政策，關(guān)心大局的進展，努力把握大局的發(fā)展脈絡(luò)。工會作為職工利益的代表者和維護者，作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，當前必須注意抓住兩個主線：一條是從大局出發(fā)，始終把工會工作放到全黨全國工作的大局中去考慮和把握；另一條是從自身實際和特點出發(fā)，把大局與工會工作的實際和特點結(jié)合起來，找準結(jié)合部和著力點。工會干部要把維護工作貫穿于推動改革、促進發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過程，這就是大局與維護的有機結(jié)合。改革和發(fā)展涉及的是工會與黨的關(guān)系，即堅持黨的領(lǐng)導，支持和如何支持黨的方針政策的問題；參與涉及的是工會與政府以及行政的關(guān)系，即參與決策、管理和參與監(jiān)督；幫扶涉及的是工會與職工群眾的關(guān)系，工會必須在力所能及的范圍內(nèi)為職工辦實事辦好事，解決難事。如此，就把工會與黨政和職工、維護與發(fā)展、工會工作與大局全局有機地結(jié)合起來了。工會只有在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的大局中發(fā)揮作用，才能體現(xiàn)它的價值和地位，才能得到黨和政府的重視。

最后要提升服務(wù)大局能力。服從服務(wù)大局的能力是一種綜合的能力，包括觀察大局、分析大局、判斷大局以及駕馭和處理大局的能力等諸方面。工會工作是一項政策性、政治性很強的工作。工會干部要站在黨和國家的工作大局角度，認真研究一些戰(zhàn)略性以及全局性的重大問題，提供參考依據(jù)，當好黨和政府的重大決策的參謀幫手。工會干部要善于用戰(zhàn)略的眼光看待工會工作，以寬廣的視野來研究工會工作，進一步提高在全黨全國工作大局下行動的自覺性和堅定性。工會干部的政治水平和領(lǐng)導才能往往體現(xiàn)在大局觀念與工作布局方面。黨的十六屆四中全會審議通過的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，不僅為繼續(xù)實施黨的建設(shè)指明了方向，而且也為加強黨領(lǐng)導下的工會組織建設(shè)提供了明確依歸。與黨的執(zhí)政能力提高相適應(yīng)，工會也要全面加強自身建設(shè)，用提升能力更好地為職工群眾服務(wù)、工作大局服務(wù)。當然，不同崗位和不同層次的工會干部由于承擔著不同的職責，所以服從服務(wù)大局的具體要求也不完全相同。對省級以上的工會領(lǐng)導同志要求很高，要求必須牢固樹立和強化“四個意識”（政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識），并且要求成為立場堅定、善于協(xié)調(diào)、具有較高駕馭全局的能力以及處理復雜局面能力的政治家、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系專家和社會活動家。對市縣級工會主要領(lǐng)導同志，則要求做到講政治、講大局，善于協(xié)調(diào)關(guān)系，能夠不斷拓展社會活動領(lǐng)域，并且成為具有較高政治鑒別力和政治敏銳性的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系專家和社會活動家。至于基層工會干部（特別是負責同志），要做到講政治、懂業(yè)務(wù)，對涉及職工群眾利益的突出問題要善于運用法律法規(guī)和政策進行解決，在實踐中爭取成為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的專家。