云南旅游主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)策略研究

阮佳飛?李顯?黃娜

摘 要：多年來(lái)，云南依托得天獨(dú)厚的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，云南旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大、從大到強(qiáng)的發(fā)展。“一帶一路”戰(zhàn)略是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及對(duì)外合作全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略。云南作為“一帶一路”建設(shè)中連接交匯的戰(zhàn)略支點(diǎn)，必須認(rèn)真貫徹國(guó)家戰(zhàn)略構(gòu)想，主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。本文對(duì)當(dāng)前云南旅游融入一帶一路建設(shè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件進(jìn)行深入分析，提出6條策略。

關(guān)鍵詞：一帶一路；云南旅游；策略

云南省是我國(guó)旅游大省，歷來(lái)將旅游產(chǎn)業(yè)作為全省重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育和打造，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，云南旅游經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，綜合帶動(dòng)功能日益增強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)外的知名度不斷提升，為融入和服務(wù)一帶一路建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、云南旅游融入一帶一路建設(shè)的基礎(chǔ)和條件

一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)不可替代。云南北上可連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南下可連接海上絲綢之路，是中國(guó)唯一可以同時(shí)從陸上溝通東南亞、南亞的省，并可以通過(guò)中東聯(lián)接歐洲、非洲，開(kāi)拓西向貿(mào)易通道的省。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，決定了云南將在“一帶一路”戰(zhàn)略框架中發(fā)揮不可替代的作用。

二是現(xiàn)有基礎(chǔ)不斷鞏固。通過(guò)前期建設(shè)，云南已形成集公路、鐵路、水運(yùn)、航空為一體，綜合多元的口岸通道體系，滇越鐵路、滇緬公路、昆曼高速公路等多條交通干線(xiàn)也為云南旅游對(duì)外開(kāi)放合作提供了便利化條件。另外，近年隨著云南與周邊國(guó)家旅游合作穩(wěn)步推進(jìn)，云南與周邊國(guó)家合作平臺(tái)多元、合作機(jī)制成熟、合作交流深入、合作成果顯著，形成了全新的開(kāi)放合作發(fā)展格局。

三是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平快速提升。多年來(lái)，云南憑借得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，已成為我國(guó)重要的旅游大省，深受中外游客喜愛(ài)的旅游目的地之一，更成為“2017年中外避暑旅游目的地”榜的最大贏家。旅游業(yè)不僅成為云南國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，而且成為調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

四是未來(lái)發(fā)展前景廣闊。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大沿邊開(kāi)發(fā)程度，這為云南旅游對(duì)外開(kāi)放合作注入新活力。另外，“一帶一路”戰(zhàn)略為云南省與周邊各國(guó)增強(qiáng)互信、加強(qiáng)合作的提供平臺(tái)的同時(shí)，更為云南積累國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大國(guó)際開(kāi)放合作程度提供了更為廣闊的空間。

二、云南旅游主動(dòng)融入一帶一路建設(shè)策略

1.加強(qiáng)政府扶持，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全面提升旅游通達(dá)能力和條件，重點(diǎn)建設(shè)多點(diǎn)支撐的地區(qū)性綜合交通樞紐。力爭(zhēng)到2020年基本建成“三橫四縱”鐵路網(wǎng)，形成“五縱五橫”高速公路主骨架，形成“兩網(wǎng)絡(luò)一樞紐”機(jī)場(chǎng)格局，打通“兩出省三出境”水運(yùn)通道，建成“一中心、多節(jié)點(diǎn)”綜合交通樞紐系統(tǒng)，構(gòu)建無(wú)縫對(duì)接、便捷舒適、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游交通體系。

2.發(fā)揮地方特色，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

第一，挖掘地方特色，培育知名品牌。依托云南自然生態(tài)、民族、歷史文化資源，在“一帶一路”戰(zhàn)略不斷推進(jìn)過(guò)程中加快資源整合，培育一批以南方絲路、滇越鐵路、滇緬公路、紅河水路、駝峰航線(xiàn)為代表的邊境、跨境旅游線(xiàn)路，樹(shù)立云南旅游品牌形象，提升旅游品牌競(jìng)爭(zhēng)力。第二，積極推進(jìn)旅游目的地、旅游產(chǎn)品供給、旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施、旅游管理服務(wù)、旅游信息化等各方面的轉(zhuǎn)型升級(jí)，明確轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)抓手，提升云南全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

3.突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搭建對(duì)外開(kāi)放合作平臺(tái)

首先，深化國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作。積極促進(jìn)瀾滄江--湄公河次區(qū)域、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)--中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推動(dòng)全省旅游融入南亞?wèn)|南亞旅游圈和瀾滄江--湄公河次區(qū)域旅游圈，推動(dòng)中國(guó)、緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨和越南6國(guó)GMS旅游城市聯(lián)盟的合作，促進(jìn)次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。其次，推進(jìn)“兩區(qū)一點(diǎn)”建設(shè)。推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)雙邊毗鄰區(qū)域的旅游便利化水平和政府間旅游宣傳推廣和管理合作，搭建多方位對(duì)外開(kāi)放的合作平臺(tái)，爭(zhēng)取將云南設(shè)立為全國(guó)旅游業(yè)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放試點(diǎn)省份。

4.聯(lián)通周邊省市，深化對(duì)內(nèi)區(qū)域旅游合作

首先，推進(jìn)西南4大區(qū)域旅游合作。推進(jìn)“泛珠三角區(qū)”、川滇藏“香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”、金沙江流域、滇黔桂等西南4大區(qū)域旅游合作，特別是要強(qiáng)化滇黔渝和滇川藏旅游合作，打造便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，培育精品旅游線(xiàn)路，推進(jìn)西南4大區(qū)域無(wú)障礙旅游。其次，強(qiáng)化遠(yuǎn)程旅游區(qū)域合作。依托昆明不斷完善的國(guó)內(nèi)外交通和信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)滇港、滇澳、滇臺(tái)旅游宣傳促銷(xiāo)工作，吸引更多港澳臺(tái)游客赴滇旅游；加強(qiáng)云南與香港的旅游產(chǎn)品合作，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品互補(bǔ)；結(jié)合云南與澳門(mén)的旅游特色，實(shí)現(xiàn)旅游特色互補(bǔ)；促進(jìn)云南與臺(tái)灣旅游合作機(jī)制的構(gòu)建。

5.創(chuàng)新產(chǎn)品供給，打造絲綢之路特色產(chǎn)品

首先，推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際支點(diǎn)城市旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)合作。以“旅游城市合作”為突破口，以成立“瀾滄江-湄公河旅游城市合作聯(lián)盟”為契機(jī)，加速推進(jìn)瀾滄江-湄公河流域國(guó)家之間的旅游合作，聯(lián)合打造一批具有絲綢之路特色的國(guó)際精品旅游線(xiàn)路和旅游產(chǎn)品。其次，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)沿線(xiàn)城市聯(lián)合開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)依托“泛珠三角區(qū)”、“長(zhǎng)三角”等區(qū)域的旅游合作，特別要深化與上海、廣東的投資合作，強(qiáng)化“邊海優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”，拓寬赴滇旅游市場(chǎng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)旅游線(xiàn)路，聯(lián)手“發(fā)力”海外客源市場(chǎng)；重點(diǎn)依托川滇藏“香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”旅游合作，加強(qiáng)聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)，共建中國(guó)大香格里拉品牌，培育精品旅游線(xiàn)路。

6.創(chuàng)新保障機(jī)制，確保各項(xiàng)工作精準(zhǔn)發(fā)力

第一，建立危機(jī)管理機(jī)制。針對(duì)跨境旅游具有較強(qiáng)復(fù)雜性、敏感性以及不確定性的特點(diǎn)，建立跨境旅游的危機(jī)預(yù)警機(jī)制、危機(jī)運(yùn)行管理機(jī)制、危機(jī)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，并加強(qiáng)我省與旅游目的地所在國(guó)或地區(qū)的溝通與協(xié)同，有針對(duì)性地解決在跨境旅游過(guò)程中突發(fā)的各類(lèi)危機(jī)事件，從而不斷提升跨境旅游危機(jī)管理水平。

第二，建立信息共享機(jī)制。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞旅游輻射中心要求，依托云南區(qū)位和旅游資源優(yōu)勢(shì)，以互聯(lián)網(wǎng)+為手段，建立旅游信息共享機(jī)制，全面匯集旅游行業(yè)信息和旅游服務(wù)資源信息，實(shí)現(xiàn)旅游有關(guān)領(lǐng)域、體系和各相關(guān)單位數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一采集、存儲(chǔ)、處理，形成相互間信息的互連互通和信息共享、查詢(xún)，以及與面向南亞?wèn)|南亞國(guó)家的旅游數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)云南旅游與南亞、東南亞旅游的無(wú)縫對(duì)接，在服務(wù)國(guó)際國(guó)內(nèi)游客的同時(shí)，為云南乃至全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供數(shù)據(jù)分析和決策支撐。

第三，建立旅游人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。針對(duì)區(qū)域多樣化的語(yǔ)言、民族、文化、風(fēng)俗背景，云南與南亞、東南亞國(guó)家可根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，建立旅游人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，以人才資源共享和互補(bǔ)為原則，采取合作培養(yǎng)的方式，加強(qiáng)各國(guó)旅游從業(yè)人員的交流、學(xué)習(xí)，提高旅游從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，云南應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，利用好政策疊加、區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及資源優(yōu)勢(shì)，突出自身特色個(gè)性，創(chuàng)新產(chǎn)品供給和相應(yīng)的保障機(jī)制，從而使云南旅游更好地融入和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：阮佳飛，女，25，漢族，湖北黃岡人，云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院碩士，研究方向：旅游經(jīng)濟(jì)；李顯，男，24，漢族，河南商丘人，云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院碩士，研究方向：旅游倫理；黃娜，女，23，壯族，云南文山人，云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院碩士，研究方向：旅游經(jīng)濟(jì)