淺談建筑工程安全管理

岳仲達

【摘要】改革開放以來，建筑業作為我國的主要支柱產業，在國民經濟中的地位和作用逐漸加強，已成為我國重要的支柱產業之一。建筑業作為我國的支柱產業，同時由于其復雜性、多樣性決定其也是一個事故多發的行業，相對于其他行業來說更應該強調安全生產。

【關鍵詞】建筑工程；安全管理 ；安全生產

一、當前建設工程安全的現狀

我國現有建筑工人是世界上最大的行業勞動群體，但是他們的勞動環境和安全狀況卻存在很大的問題。由于行業特點、工人素質、管理難度等原因，以及文化觀念、社會發展水平等社會現實，建筑工程安全生產形勢嚴峻，建筑業已經成為我國所有工業部門中僅次于采礦業的最危險的行業。同時，我國建筑業每年由于安全事故死亡的從業人員成千上萬，直接經濟損失逾百億元。近年來，隨著各級政府對建筑安全生產工作的重視，全國的建筑工程安全狀況有所好轉，死亡人數呈基本下降趨勢，但安全生產的整體態勢還是比較嚴峻。

二、原因分析

1.法律法規方面

建設工程相關的安全生產法律法規和技術標準體系有待進一步完善、細化，相關標準也需要完善。現有相關法律法規無疑對規范我國建筑市場，加強我國建筑工程安全生產起到了積極作用。

但必須承認的是，隨著社會的發展，已暴露出不少缺陷和問題。與工業發達國家相比存在的差距是：建筑法律法規的可操作性差；法律法規體系不健全，部分法律法規還存在重復和交叉等問題。

2.政府監管方面

建筑業安全生產的監督管理基本上還停留在出現安全事故后，突擊進行安全生產大檢查上，缺少日常的監督管理制度和措施。監管體系不夠完善，資金不落實，監管力度不夠，手段落后，不能適應市場經濟發展的要求。

3.人員素質方面

建筑業是吸納農村勞動力的產業。農民工進入建筑業不僅是完成大規模任務和促進建筑業發展的需要，也是增加農民收入，促進城鄉統籌發展，改變城鄉二元經濟結構的重要途徑。行業整體素質低下體現：一是農民工比例占到80-90%，沒有經過正規的培訓和教育，其安全防護意識和操作技能低下，而職業技能的培訓卻遠遠不夠；二是全行業技術、管理人員偏少，個別管理人員考取的資格證書過程簡單，含金量不高；三是專職安全管理人員更少，流于形式，素質低，遠達不到工程安全管理的需要。

4.企業安全管理方面

隨著改革的深入和經濟的快速發展，投資主體日益多元化，私營企業越來越多，房地產和市政建設投資進一步加大。由于大部分企業安全生產管理水平落后，在安全管理方面存在著相當大的缺陷，缺乏系統性管理。施工企業安全生產投入不足，基礎薄弱，企業違背客觀規律，一味強調施工進度，輕視安全生產，蠻干、亂干，搶工期，在僥幸中求安全的現象相當普遍。各方從業人員過分追求利潤最大化，忽視自身安全，致使在對企業的安全監督管理方面出現有章不循、紀律松弛、違章指揮、違章作業、管理不嚴、監督不力和違反勞動紀律事件處罰不嚴，致使安全生產監督管理更加嚴峻。

三、解決對策

建設工程安全生產管理狀況的改變，必須有政府與社會各界的廣泛參與，必須有政策、法律、環境等多方面的支持，就是通過全社會的共同努力，提高全員安全意識，增強防范能力，才能大幅度地減少事故。筆者認為要通過建立三道防線來不斷增強建筑工程安全管理。

1.從思想上增強安全意識

安全生產體現了“以人為本、關愛生命”的思想。隨著社會化大生產的不斷發展，勞動者在生產經營活動中的地位不斷提高，人的生命價值也越來越受到重視。現階段在“與時俱進、持續發展”的經濟建設方針指導下，安全生產符合“三個代表”重要思想，已成為全面建設小康社會的根本要求之一。

從業人員要對國家頒布的法律、法規及部門規章，施工安全技術標準進行學習、宣傳、引導，通過安全教育、安全技術交底等手段，不斷提高安全意識，提高從業人員的安全素質，才能把人的不安全因素和事故隱患降至最低限度，從而做到預防事故，減少人身傷亡。

2.從物質上增強安全條件

在生產過程中，除了增強安全意識，提高必要的安全條件是實現安全生產的物質基礎，嚴禁挪用安全文明施工措施費，要舍得投入。施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離。在進入不同區域要有明顯標志，如進入作業區，必須頭戴安全帽。在施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口等都要有設置不同的安全警示標志、標牌、標語。高空作業或井下作業都要佩戴必要的安全設施，方可進行工作。

3.從制度上增強安全保障

在安全保障管理過程中，靠人管人很難做到有效管理，只有通過建立規章制度，才能真正落實實施。施工單位應當在施工現場建立安全生產、安全責任制度；應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險；應當制定生產安全事故應急救援預案，并定期組織操練。建立安全生產責任制，要對各級負責人，各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應當承擔的責任作出明確的規定。組織有關人員集中檢查和日常檢查相結合的制度。

以上僅個人觀點，但希望能夠拋磚引玉。但更重要的是能夠引起人們的重視，更好地把控制“人的不安全行為、物的不安全狀態”發揮到極致。

結束語

施工現場的質量控制與安全管理向來是建筑施工工作的重點，施工現場也是一個最容易引發事故的地方，因此，現代建筑企業想要獲得真正的發展，必須改變現在施工過程中存在的薄弱問題，加強自身素質建設，建立健全管理制度，真正實現質量安全的最終目的，促進我國社會的和諧發展局面。企業若想在日趨白熱化的市場競爭中獲得應得份額，就必須搞好施工現場項目管理，對施工現場實施科學管理，樹立企業形象，提高企業聲譽，獲取經濟效益和社會效益。