貫徹五大發展理念推動市域教育發展

黨福奎

全面推進市域教育發展，必須堅持用新理念武裝思想、指導實踐，以系統思維、改革精神、實際行動、具體措施全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，推動教育質量全面提高，辦好人民滿意的教育。

一、以創新發展激發教育活力

創新教育工作思路。堅持“兩條腿走路”辦好市域教育，一要堅持問題導向，建立市級教育咨詢投訴服務中心；二要堅持抓住根本，從縣級黨政領導、市教育局、縣教育局、學校、校長、教師、家長、學生、宣傳九個層面開展工作。

創新教育治理體系。完善市域教育治理體系，推進體制機制創新。從“正確引領教育方向、營造尊師重教氛圍、落實教育投入政策、教師隊伍建設”等四個方面進行考核。同時建立學校法人治理結構，多舉措改革。

創新校長隊伍管理。加快中小學校長職級制改革，推進“提升千名校長、打造教育強市”工程，從嚴管理每一位校長，落實好校長履職考核制度。

創新教師管理制度。健全“招聘引進、培訓培養、從嚴要求、提高待遇、轉崗退出”管理體系。實行教師發展行動計劃，成立教師發展中心。

深化招生考試改革。扎實推進中考改革，提高示范高中招生名額定向分配到薄弱初中的比例，在中考中增加生物、地理、藝術等科目，統籌普通高中和職中招生比例。完善義務段劃片招生、免試就近入學政策，確保適齡兒童少年有學上，實現100%的公辦小學劃片免試就近入學，95%以上的公辦初中劃片免試就近入學。

加強學生創新教育。開發地方教材、校本教材，在校園營造科技創新氛圍，開展科技大篷車進校園等活動。提供創新平臺，因地制宜探索。提高參與性，保護學生的好奇心，突出參與性、全體性、體驗性。

二、以協調發展促進教育均衡

補齊教育結構短板。①發展普惠性學前教育，大力新建、改擴建公辦幼兒園。②大力發展職業教育，推進縣域內中職資源整合和中職學校標準化建設。③加強特殊教育發展。④重視發展家庭教育。⑤規范教育培訓機構。⑥促進民辦教育發展。

促進城鄉校際均衡。實施“千校達標”工程，提升學校辦學水平，形成學校辦學特色。實施義務段大學區制管理改革，推進高中學科研究指導中心建設，均衡優質教育資源，實施鄉村教師支持計劃，充實鄉村教師隊伍。

推動學生全面發展。構建內容、途徑、保障為一體的德育體系，成立德育研究中心。深化課程改革和課堂教學改革，豐富中小學生課程選擇，落實教學常規管理。探索成立學校中層建制的體育藝術中心，開展常規性體育藝術比賽、校園藝術節等。

三、以綠色發展引領教育風尚

營造綠色教育生態。相繼推進正風肅紀、推進依法治教、優化教育結構，構建可持續發展的教育生態。

大力建設綠色校園。通過高層次的綠化設計，提升校園的綠化水平，實現四季有綠、鳥語花香，營造濃郁綠色校園環境。

培養師生綠色觀念。加強綠色教育，培養綠色行為，實施綠色評價，推進綠色生態教育進課堂、進教材，引領學生全面健康發展。

四、以開放發展拓展教育資源

樹立開放理念。辦學校、辦教育都不是孤立的，特別是教育領導者、學校領導者，應該把“對外開放”作為市縣教育和學校工作的重要工作思路，以更寬闊的胸懷和視野主動對社會開放，深化與社會的聯系，充分利用社會資源。

擴大教育交流。成立市級教育對外交流中心，積極銜接做好對外留學、師資交流以及與省內外兄弟地市的交流學習工作。積極融入“一帶一路”戰略，舉辦中外校長“課程改革論壇”等。

五、以共享發展促進教育公平

實施教育精準幫扶。①建立從學前到大學的完善教育資助體系，精準識別統計貧困學生，大力向社會宣傳教育資助政策，實施從學前一年到高中階段13年免費教育，確保每一個孩子都不因貧困而失學。②精準扶貧人口中的幼兒，優先安排在公辦幼兒園上學。③建立精準幫扶制度，對精準扶貧幫扶的學生從學業指導等方面加強力量。

均衡優質教育資源。①加快省級“雙高雙普”和國家義務教育均衡發展合格縣創建步伐。②加快教育信息化建設，推進各級各類學校特別是農村和薄弱學校加強信息化硬件建設。③教師校長交流輪崗，不斷提高教師交流輪崗比例，特別是名師、名校長交流比例。

關注特殊群體教育。①切實關愛留守兒童教育。完善留守兒童控輟保學工作機制，加快留守兒童關愛站建設，在校園建立留守兒童“校園之家”“親情熱線”，落實教育部門和學校責任。②大力推進特殊教育，全面落實特殊教育提升計劃，加快特殊學校建設，提高殘疾學生生均公用經費標準，按照“一人一案”解決好殘疾兒童義務教育普及問題，繼續增加殘疾兒童少年非義務教育階段入學機會。endprint