乘勢(shì)而上 強(qiáng)黨建 抓改革 促創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)中鹽在新形勢(shì)下的持續(xù)發(fā)展

■ 李耀強(qiáng)

乘勢(shì)而上 強(qiáng)黨建 抓改革 促創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)中鹽在新形勢(shì)下的持續(xù)發(fā)展

■ 李耀強(qiáng)

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議和國(guó)資委中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，總結(jié)2016年工作，分析形勢(shì)，研究部署2017年工作。會(huì)前，總公司領(lǐng)導(dǎo)班子和董事會(huì)就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入研究并作出了決定。下面我代表公司董事會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、一年來(lái)的工作回顧

2016年是中鹽三年扭虧脫困的決戰(zhàn)之年，也是全面深化改革的開(kāi)局之年，面對(duì)依然下行的宏觀局勢(shì)，在國(guó)資委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持“回歸、轉(zhuǎn)化、退出、創(chuàng)新”方針，秉持“創(chuàng)新行業(yè)價(jià)值、服務(wù)民本民生、體現(xiàn)國(guó)家意志”功能定位，圍繞“聚焦三大中心任務(wù)，建立兩個(gè)支撐，完成八項(xiàng)工作”工作部署，煥發(fā)青春、迎難而上,狠抓扭虧脫困、提質(zhì)增效工作，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月改善，較好完成了全年工作任務(wù)。

——攻堅(jiān)克難，三年扭虧脫困總體目標(biāo)如期完成。

我們搶抓政策機(jī)遇、市場(chǎng)機(jī)遇，一鼓作氣完成了三年扭虧脫困總目標(biāo)。去年以來(lái)，中鹽吉蘭泰內(nèi)強(qiáng)管理外爭(zhēng)政策，實(shí)現(xiàn)均衡、穩(wěn)定生產(chǎn)，聚氯乙烯、燒堿等主要產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量均創(chuàng)歷史最好水平；全年總生產(chǎn)成本同比下降近2億元，一舉扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.08億元。蘭太實(shí)業(yè)積極改善運(yùn)營(yíng)、挖潛增效，充分挖掘資本市場(chǎng)潛力，積極統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)一步加快改革創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，自首季實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅后，每月盈利持續(xù)增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)較大幅度盈利。中鹽華湘破產(chǎn)重整工作取得突破性進(jìn)展，人員分流安置任務(wù)順利完成。中鹽株化已分流員工1400多人。中鹽宏博采取分步突圍戰(zhàn)略，2016年上半年與中鹽上海重組成立云虹制藥公司，加大醫(yī)用氯化鈉項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)，目前中鹽宏博已進(jìn)入破產(chǎn)重整階段，正同有關(guān)方溝通重整事宜。中鹽皓龍通過(guò)分流人員、大力清收欠款、降低生產(chǎn)成本等多種措施，經(jīng)營(yíng)性虧損額有所下降，初步遏制了下滑勢(shì)頭。紅四方下屬安徽天辰公司實(shí)施氯醋樹(shù)脂技改項(xiàng)目并在壁紙行業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)取得進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)能和產(chǎn)品鏈延伸，10月份產(chǎn)銷(xiāo)量雙雙突破8500噸大關(guān)，11月實(shí)現(xiàn)盈利，初步扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面。2016年，總公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.31億元，化工板塊實(shí)現(xiàn)整體扭虧為盈，三年扭虧脫困目標(biāo)如期完成。

——加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

為了適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革和鹽業(yè)體制改革雙重要求，2016年總公司成立了深化國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。

一是針對(duì)鹽改后總公司面臨的形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行全面研究。董事會(huì)研究并審議通過(guò)了《中國(guó)鹽業(yè)總公司發(fā)展定位綱要》，在此基礎(chǔ)上我們完成了《鹽業(yè)體制改革后中國(guó)鹽業(yè)總公司面臨形勢(shì)和發(fā)展思路的報(bào)告》，并多次將《綱要》與《報(bào)告》以書(shū)面形式向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部委進(jìn)行匯報(bào)，多位領(lǐng)導(dǎo)做出批示，給予我們鼓勵(lì)與指導(dǎo)。

二是帶頭貫徹落實(shí)改革精神，重點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。按照經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會(huì)議（鹽業(yè)專(zhuān)題）會(huì)議要求，研究制定了《中國(guó)鹽業(yè)總公司改革方案》，首次提出了建設(shè)具有創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“國(guó)家鹽業(yè)公司+優(yōu)秀化工企業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)，就推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障食鹽安全和承擔(dān)食鹽供應(yīng)兜底責(zé)任等方面制定了20條改革措施，就解決中鹽歷史遺留問(wèn)題等方面提出政策建議，方案得到了有關(guān)部門(mén)的認(rèn)可，目前正在進(jìn)一步征求意見(jiàn)。

三是按照“內(nèi)整外和”“統(tǒng)分結(jié)合”的方針，積極推動(dòng)內(nèi)部整合與行業(yè)聯(lián)合，實(shí)施內(nèi)部產(chǎn)銷(xiāo)業(yè)務(wù)改革。經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀溝通，2016年12月完成了中鹽京津冀鹽業(yè)有限責(zé)任公司的工商注冊(cè)工作，成立了國(guó)內(nèi)第一家跨區(qū)域、產(chǎn)銷(xiāo)一體的鹽業(yè)企業(yè)，公司的組建得到了國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)資委等部委和京津冀三地政府主管部門(mén)的高度評(píng)價(jià)，人民日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)等多家權(quán)威媒體進(jìn)行了多次報(bào)道。與河南省鹽業(yè)總公司共同組建了中鹽中部鹽業(yè)公司，形成中部地區(qū)產(chǎn)銷(xiāo)一體、輻射周邊的食鹽經(jīng)營(yíng)主體，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的區(qū)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)；與海南省發(fā)展控股公司及海南省鹽業(yè)公司共同組建中鹽南海鹽業(yè)公司，合作開(kāi)發(fā)鶯歌海高端海鹽，參與開(kāi)發(fā)以鹽文化為主題的國(guó)際島旅游項(xiàng)目；與安徽省鹽業(yè)總公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)鹽業(yè)公司分別簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)施產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、品牌代理，共同維護(hù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)穩(wěn)定。此外，與浙江、廣東、湖北、福建等地的業(yè)務(wù)合作已達(dá)成初步共識(shí)，目前正在積極推進(jìn)之中。與此同時(shí)，按照“統(tǒng)分結(jié)合”原則，總公司大力實(shí)施內(nèi)部食鹽產(chǎn)銷(xiāo)業(yè)務(wù)改革。2016年下半年，食鹽產(chǎn)銷(xiāo)體系改革小組先后在上海、榆林、石家莊召開(kāi)三次改革工作座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，逐步明晰了中鹽食鹽產(chǎn)銷(xiāo)體系改革的任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，研究制定了《食鹽產(chǎn)銷(xiāo)銜接方案》《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)食鹽產(chǎn)品價(jià)格的通知》，確定了食鹽產(chǎn)銷(xiāo)改革各項(xiàng)工作任務(wù)和具體措施，明確了堅(jiān)持“三品”戰(zhàn)略、帶頭穩(wěn)定食鹽價(jià)格、不打價(jià)格戰(zhàn)、引領(lǐng)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)的堅(jiān)定立場(chǎng)。同時(shí)，根據(jù)改革發(fā)展的需要，成立總公司鹽品營(yíng)銷(xiāo)中心和食鹽安全中心，確保了戰(zhàn)略和組織的一致性，以適應(yīng)鹽改新變化新要求。

——多策并舉，瘦身健體、提質(zhì)增效工作成效顯著。

一是發(fā)揮整體合力，推動(dòng)降本增效。運(yùn)營(yíng)質(zhì)量持續(xù)改善，全年銷(xiāo)售費(fèi)用同比下降6.57%；管理費(fèi)用同比下降下降1.96% ；財(cái)務(wù)費(fèi)用同比下降12.60%。通過(guò)資金歸集、內(nèi)部結(jié)算、資金統(tǒng)籌調(diào)配等舉措，大幅提高了資金集中度，提高資金內(nèi)部使用效率，2016年資金集中存量余額為歷史最高水平。進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理，與采購(gòu)預(yù)算相比，全年資金節(jié)支率達(dá)15.27%。積極運(yùn)用采購(gòu)管理信息化手段，加強(qiáng)采購(gòu)信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了日常采購(gòu)管理。充分發(fā)揮中鹽食鹽分公司采購(gòu)平臺(tái)作用，不斷擴(kuò)大集采規(guī)模，其中煤炭全年采購(gòu)量完成計(jì)劃140%。

二是激發(fā)個(gè)體活力，推動(dòng)提質(zhì)增效。食鹽產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)以消費(fèi)者需求為中心，積極推進(jìn)渠道建設(shè)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提升產(chǎn)品附加值。中鹽新疆在全區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色食鹽全覆蓋的基礎(chǔ)上，精心打造帶有地標(biāo)意義的“新疆天山系列”鹽產(chǎn)品；中鹽榆林繼續(xù)加大植物性功能鹽研發(fā)推廣，積極宣傳“食鹽與健康”相關(guān)理念，引導(dǎo)消費(fèi)需求；中鹽金壇加快特種鹽研發(fā)，向生活用鹽領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，完成了洗菜鹽企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品備案，發(fā)布了“新型抗菌抑菌腸衣鹽”及“抗疫腸衣鹽”等多個(gè)新品種。化工企業(yè)注重合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大盈利產(chǎn)品產(chǎn)量。中鹽紅四方復(fù)合肥、中鹽吉蘭泰PVC、蘭太實(shí)業(yè)金屬鈉等產(chǎn)品均實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的好勢(shì)頭，為化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益提升提供保證。各企業(yè)加大成本費(fèi)用管控力度。中鹽吉蘭泰在產(chǎn)、供、銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓成本管控，電價(jià)、煤炭、電石等成本進(jìn)一步下降15%以上。各企業(yè)調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決冗員過(guò)多的問(wèn)題，進(jìn)一步提高了管理效率。

三是優(yōu)化資源配置，加大低效無(wú)效資產(chǎn)處置力度。中鹽北京、中鹽上海、中鹽黑龍江、中鹽皓龍通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)處置實(shí)物資產(chǎn)等多種方式，積極盤(pán)活存量資產(chǎn)。以法律手段為基礎(chǔ)解決了中鹽德邦問(wèn)題，經(jīng)過(guò)反復(fù)、艱苦的談判，最終簽訂了退出協(xié)議，由江蘇德邦公司回購(gòu)總公司所持中鹽德邦全部股權(quán)。加大現(xiàn)有應(yīng)收賬款和存貨的清收力度，進(jìn)一步提升了應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率，全公司應(yīng)收賬款、庫(kù)存實(shí)現(xiàn)同比下降10%。制定了《關(guān)于開(kāi)展壓縮管理層級(jí)、減少法人戶(hù)數(shù)工作方案》，明確了3年壓減目標(biāo)和方案。

——規(guī)范有效運(yùn)行，董事會(huì)建設(shè)水平進(jìn)一步提升。

一是充分發(fā)揮董事會(huì)把關(guān)定向作用。一年來(lái)，組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)5次，通訊表決3次，審議議案47個(gè)，聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告9次，審議通過(guò)了《中國(guó)鹽業(yè)總公司“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《2016－2018三年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃》，為下一階段改革發(fā)展明確了目標(biāo)和路徑。外部董事圍繞公司改革發(fā)展中的重要任務(wù)開(kāi)展集中調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略問(wèn)題和重大改革舉措的了解與管控。在中鹽紅四方，董事們深入了解新區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和乙二醇建設(shè)情況，專(zhuān)題聽(tīng)取了肥業(yè)發(fā)展規(guī)劃匯報(bào)，對(duì)紅四方兩大重點(diǎn)發(fā)展方向有了更加深入、全面的了解；在中鹽龍祥，董事們現(xiàn)場(chǎng)視察了項(xiàng)目進(jìn)展情況，聽(tīng)取了關(guān)于中鹽京津冀整合計(jì)劃的匯報(bào)，堅(jiān)定了組建京津冀公司的決心；在中鹽榆林，董事們參加了中鹽食鹽產(chǎn)銷(xiāo)業(yè)務(wù)西北片區(qū)座談會(huì)，對(duì)總公司食鹽體制改革方案的優(yōu)化給予很好的意見(jiàn)和建議。

二是董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)范化軌道，決策咨詢(xún)作用得到充分發(fā)揮。戰(zhàn)略與規(guī)劃委員會(huì)對(duì)總公司發(fā)展定位綱要和十三五規(guī)劃進(jìn)行審議，進(jìn)一步明確了方向和思路；薪酬與考核委員會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考核辦法和維度進(jìn)行了改進(jìn)；審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)確定了總公司風(fēng)險(xiǎn)管理的基本制度和運(yùn)行體系。

三是董事會(huì)決議落實(shí)情況的督促檢查得到進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)董事會(huì)決議加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，隨時(shí)掌握進(jìn)度情況，確保董事會(huì)決策部署落地生根、取得實(shí)效。

——抓關(guān)鍵補(bǔ)短板，企業(yè)基礎(chǔ)管理不斷加強(qiáng)。

品牌建設(shè)方面。圍繞創(chuàng)新行業(yè)價(jià)值目標(biāo)，積極推進(jìn)“三品”戰(zhàn)略，努力提高中鹽產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是完成中鹽食鹽產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖標(biāo)統(tǒng)一實(shí)施工作；二是進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽新產(chǎn)品推出流程管理，建立新品上市的核查與審批制度；三是研究制定《商標(biāo)品牌授權(quán)管理辦法》，全方位保障食鹽產(chǎn)品品質(zhì)；四是將輿論引導(dǎo)和品牌傳播充分結(jié)合，主動(dòng)向人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中央電視臺(tái)、國(guó)資報(bào)告等主流媒體發(fā)聲，宣傳鹽業(yè)改革精神，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力維護(hù)食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定，樹(shù)立央企形象，體現(xiàn)央企責(zé)任。

科技創(chuàng)新方面。科技工作委員會(huì)重新對(duì)中鹽科技發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略布局，制定了《“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)了《科技投入管理辦法》《專(zhuān)利管理辦法》，著力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)支持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，蘭太實(shí)業(yè)等8家企業(yè)獲得省部級(jí)科技創(chuàng)新資質(zhì)認(rèn)定。2016年中鹽全年授權(quán)專(zhuān)利114項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利37項(xiàng)，同比提高37%和164%。中鹽金壇“鹽穴儲(chǔ)存天然氣技術(shù)”、中鹽吉蘭泰“降低PVC電石消耗技術(shù)”，在資源綜合利用和前瞻性技術(shù)研究領(lǐng)域取得新突破，有力推動(dòng)了企業(yè)降本增效。總公司承擔(dān)的“國(guó)家863計(jì)劃”項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收，并被授予“全國(guó)輕工業(yè)科技創(chuàng)新先進(jìn)集體”。

安全生產(chǎn)方面。狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的事故隱患整治，開(kāi)展了危化品運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)治理，整體推進(jìn)中鹽企業(yè)安全文化建設(shè)，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，保持了中鹽安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體平穩(wěn)。2016年12月王勇國(guó)務(wù)委員視察中鹽紅四方時(shí)，對(duì)企業(yè)安全管理特別是班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)給予充分肯定。去年，中鹽紅四方合成氨車(chē)間丙班、中鹽金壇金賽鹽廠丙班制鹽班組、加怡電廠運(yùn)行一班三個(gè)班組獲得國(guó)家安監(jiān)總局“全國(guó)百個(gè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建班組”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，總公司被中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)授予“全國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)優(yōu)秀組織單位”。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面。制定了《產(chǎn)品內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)》，確定指標(biāo)44項(xiàng)，高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的29項(xiàng)；起草了《食鹽生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范》，夯實(shí)了質(zhì)量安全保障的物質(zhì)基礎(chǔ)；制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全管理工作的意見(jiàn)》，明確了全鏈條的質(zhì)量安全管控內(nèi)容和措施；編制了《食鹽安全事故應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)食鹽市場(chǎng)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)織密安全網(wǎng)，明確各層級(jí)、各職能部門(mén)的責(zé)任和應(yīng)對(duì)策略步驟。

環(huán)境保護(hù)方面。2016年總公司在節(jié)能減排方面進(jìn)一步加大投入，各類(lèi)污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，其中二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量均下降6%以上，高于國(guó)家規(guī)定3%的下降水平。在環(huán)保要求與企業(yè)效益發(fā)生矛盾時(shí)，企業(yè)服從地方大局，堅(jiān)決做好環(huán)保工作，在履行央企社會(huì)責(zé)任上起到了表率示范作用。

——完善制度機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)管控質(zhì)量全面提高。

一是加強(qiáng)總公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。2016年以來(lái)，受宏觀金融形勢(shì)偏緊、債券市場(chǎng)觀望等短期因素制約，貸款置換、債券注冊(cè)發(fā)行工作受到很大影響。為此，總公司制定了《債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方案》，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)控，確保控制措施落實(shí)到位。總公司積極采取有效措施，對(duì)內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算、嚴(yán)控投資規(guī)模、壓降兩金、減少總部擔(dān)保，對(duì)外積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，維護(hù)和延續(xù)銀行授信，廣泛開(kāi)拓新的融資渠道，全力保障總公司資金安全，主要債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)得到有效控制。

二是做好風(fēng)險(xiǎn)排查，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。大力開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，通過(guò)組織協(xié)調(diào)、制定方案、損失確認(rèn)等工作，徹查總公司資產(chǎn)情況，化解了長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。按照新公司法實(shí)施細(xì)則、組織關(guān)系調(diào)整、貫徹落實(shí)黨建工作等要求，對(duì)二級(jí)企業(yè)章程進(jìn)行了全面梳理和規(guī)范，修改了部分不完善、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)容，排除了重大的法律風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三是推動(dòng)了全面風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)。在總公司層面，成立了中鹽全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的意見(jiàn)》《全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》《全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)施方案》，明確了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立了風(fēng)險(xiǎn)管理制度框架，初步建立起點(diǎn)、線、面相結(jié)合的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

——從嚴(yán)規(guī)范管理，人力資源體系得到持續(xù)優(yōu)化。

一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。一年來(lái)，我們按照“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)”的原則，對(duì)19家企業(yè)59名領(lǐng)導(dǎo)班子成員、8家企業(yè)33名董事監(jiān)事進(jìn)行調(diào)整，對(duì)不作為、不擔(dān)當(dāng)、不守規(guī)矩采取停職、免職處理。

二是干部管理監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于從嚴(yán)管理干部要求，做好檔案審查和管理工作，對(duì)所有干部考察一律審核干部檔案，重點(diǎn)審核“三齡二歷一身份”等內(nèi)容，切實(shí)防止“帶病提拔”。2016年完成了干部檔案數(shù)字化建設(shè)，建立了常態(tài)化的抽查核實(shí)機(jī)制和干部選拔任用“凡提必查”的重點(diǎn)抽查制度。對(duì)不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)的給予嚴(yán)重警告或誡勉談話和批評(píng)教育。

三是人員結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化初見(jiàn)成效。確定了第一批中鹽企業(yè)副職后備領(lǐng)導(dǎo)人員，中長(zhǎng)期培養(yǎng)對(duì)象人選，初步建立了一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮髠涓刹筷?duì)伍。進(jìn)一步拓寬了高校應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘渠道，為中鹽企業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入新鮮血液和生機(jī)動(dòng)力，得到了人社部的肯定，在人社部大學(xué)生招聘工作座談會(huì)上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹。

四是績(jī)效考核管理體系更加完善。對(duì)34家所屬企業(yè)163名班子成員進(jìn)行了任期和年度考核，首次將考核結(jié)果與效薪掛鉤，并記入了領(lǐng)導(dǎo)人員的人事檔案。總部帶頭優(yōu)化績(jī)效考核辦法，實(shí)現(xiàn)六個(gè)“第一次”，即第一次采取強(qiáng)制分布法、第一次采取360度多維度測(cè)評(píng)、第一次聘請(qǐng)第三方匯總、第一次將考核的結(jié)果向部門(mén)和本人反饋，第一次將考核結(jié)果記入本人檔案，在進(jìn)一步增加浮動(dòng)工資比例的基礎(chǔ)上，第一次將考核結(jié)果和效薪、晉級(jí)等掛鉤。制定了《關(guān)于深化勞動(dòng)用工和收入分配制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，構(gòu)建市場(chǎng)化勞動(dòng)用工和收入分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

——認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)。

一是扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。按照中央和國(guó)資委黨委部署，我們將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為年度首要政治任務(wù)，堅(jiān)持以上率下、上下聯(lián)動(dòng)，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，取得了良好成效。結(jié)合學(xué)習(xí)教育，部署開(kāi)展了紀(jì)律規(guī)矩教育月活動(dòng)和“改革脫困我先行，提質(zhì)增效顯黨性”主題活動(dòng)，開(kāi)展了“兩優(yōu)一先”的評(píng)比表彰，推進(jìn)了基層黨組織的換屆，整頓了軟弱渙散黨組織。邀請(qǐng)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部紀(jì)檢組長(zhǎng)耿文清同志、國(guó)資委紀(jì)檢組副組長(zhǎng)羅景一同志進(jìn)行了紀(jì)律規(guī)矩專(zhuān)題授課，進(jìn)一步強(qiáng)化了紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。各級(jí)黨組織也通過(guò)多種形式，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)和研討，認(rèn)真召開(kāi)民主生活會(huì)，不斷將學(xué)習(xí)教育引向深入。在抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，我們采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，組織召開(kāi)了首次中鹽企業(yè)組織人事工作會(huì)議,邀請(qǐng)國(guó)資委企干二局、分配局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課，并就今后一個(gè)時(shí)期的組織人事工作作出部署。

二是加強(qiáng)了思想理論武裝和基層黨組織建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，各級(jí)黨組織通過(guò)黨委會(huì)、黨委中心組等形式集中組織學(xué)習(xí)研討。專(zhuān)題召開(kāi)學(xué)習(xí)六中全會(huì)精神專(zhuān)題報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、中央政策研究室原副主任施芝鴻同志作宣講報(bào)告，對(duì)全會(huì)精神進(jìn)行解讀，進(jìn)一步深化了學(xué)習(xí)效果。通過(guò)不間斷學(xué)習(xí)，堅(jiān)定了政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。研究制定了《黨建工作“十三五”規(guī)劃》《企業(yè)文化“十三五”規(guī)劃》，把抓好黨的建設(shè)同中鹽改革發(fā)展的具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)改革發(fā)展的軟實(shí)力和推動(dòng)力，為構(gòu)建幸福中鹽提供組織保障和文化支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，對(duì)6家企業(yè)59名“兩委”人選進(jìn)行了考察，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)的黨員干部充實(shí)到兩委班子，相繼完成了中鹽昆山、中鹽福建、蘭太實(shí)業(yè)等企業(yè)換屆工作。

三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等文件精神，全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨。將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到每個(gè)企業(yè)和各個(gè)部門(mén)，并納入年度業(yè)績(jī)考核。總公司黨委紀(jì)委與各企業(yè)黨委紀(jì)委簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的《責(zé)任書(shū)》，督促所屬企業(yè)紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé)。建立健全所屬企業(yè)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)約談制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。成立了總公司黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、黨委紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡視工作辦公室，先后印發(fā)了《總公司黨委巡視工作實(shí)施辦法》《巡視信訪工作辦法》《關(guān)于被巡視企業(yè)配合總公司巡視組開(kāi)展巡視工作的規(guī)定》，編制了巡視工作手冊(cè)，邀請(qǐng)了國(guó)資委相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)巡視工作人員進(jìn)行專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。成立了總公司黨委巡視組，進(jìn)駐中鹽勘察院開(kāi)展巡視，有力地發(fā)揮了巡視的震懾、遏制、治本作用。對(duì)1名所屬企業(yè)黨委書(shū)記違反中央八項(xiàng)規(guī)定的情況做出處理，對(duì)該公司黨委履行主體責(zé)任不力進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。對(duì)反映所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的信訪舉報(bào)進(jìn)行核查，按照五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)處置問(wèn)題線索，處置率為100%。

2016年是具有特殊意義的一年、難忘的一年。我們主動(dòng)作為，開(kāi)啟了全面深化改革新篇章；一鼓作氣，打贏了三年扭虧脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)；再接再厲，推進(jìn)了中鹽管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制的全面優(yōu)化；不忘初心，實(shí)現(xiàn)了黨建和反腐倡廉的全面加強(qiáng)。這些成績(jī)的取得離不開(kāi)國(guó)資委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)廣大干部職工的敬業(yè)奉獻(xiàn)。在此，我代表總公司黨委、董事會(huì)向長(zhǎng)期以來(lái)給予中鹽親切關(guān)懷和大力支持的華林主席等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，向心系中鹽、勤勉盡責(zé)的各位外部董事表示衷心的感謝；為敢于拼搏、勇于奉獻(xiàn)的全體中鹽人點(diǎn)贊!并借此機(jī)會(huì)，向一直關(guān)心支持中鹽的職工家屬、離退休老同志、股東單位表示誠(chéng)摯的謝意！

三年扭虧脫困歷程，也給了我們很多啟示：一是正視歷史、不糾纏過(guò)去。不能或不敢正視歷史就無(wú)法調(diào)偏糾錯(cuò)，確保正確的發(fā)展方向。同時(shí)，任何戰(zhàn)略和工作安排，都有其特定的背景，我們更多是要吸取教訓(xùn)，不作無(wú)謂的爭(zhēng)論。幾年之后，再回顧當(dāng)前這段歷史，也許還會(huì)有很多需要調(diào)整的地方，只有抱著正視歷史、不糾纏過(guò)去的態(tài)度，我們才會(huì)不斷進(jìn)步。二是敢于拼搏、把握節(jié)奏。這幾年我們大規(guī)模地推進(jìn)破產(chǎn)、破產(chǎn)重整、資產(chǎn)重組和特困企業(yè)治理工作，這在中鹽歷史上從未有過(guò)，如果沒(méi)有敢于拼搏的斗志，我們不可能做到。同時(shí)，面對(duì)紛繁險(xiǎn)重的任務(wù)，我們不可能在同一時(shí)點(diǎn)齊頭并進(jìn)，區(qū)分輕重緩急，準(zhǔn)確把握節(jié)奏尤為重要，否則我們非但不能完成任務(wù)，反而會(huì)帶來(lái)更大的危機(jī)。三是立足自身、爭(zhēng)取支持。客觀地說(shuō)，這幾年我們獲得的支持力度之大、范圍之廣在中鹽歷史上也是前所未有的，如果沒(méi)有外部的大力支持，如期實(shí)現(xiàn)三年扭虧脫困目標(biāo)是不可能的。但如果我們自身不努力，外部支持再大也是無(wú)濟(jì)于事，而且很可能根本得不到支持。四是勇于探索、慎于運(yùn)作。三年前，面對(duì)高度不確定的外部形勢(shì)，我們提出了“模糊中起步，過(guò)程中清晰”的工作方法，主動(dòng)出擊，不等不靠。但勇于探索不等于冒進(jìn)，要在過(guò)程中逐步清晰起來(lái)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。五是率先垂范、言行一致。作為一個(gè)集團(tuán)化企業(yè)，特別是處在扭虧脫困和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，總部的作用至關(guān)重要，但總部要真正發(fā)揮作用，首先必須加強(qiáng)自身能力建設(shè)，還要以身作則，在一言一行上給大家做出表率，要求下屬企業(yè)做的，自己首先做到，不搞燈下黑。六是實(shí)實(shí)在在抓好黨建，樹(shù)正風(fēng)、明導(dǎo)向。三年扭虧脫困目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，與我們積極貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)資委的部署，全面加強(qiáng)企業(yè)黨建工作是分不開(kāi)的。在深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)決反對(duì)四風(fēng)的過(guò)程中，我們的各項(xiàng)成本費(fèi)用也得到了顯著壓降。通過(guò)加強(qiáng)價(jià)值觀、紀(jì)律觀念的教育引導(dǎo)，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t調(diào)整企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，樹(shù)正風(fēng)、明導(dǎo)向，讓大家在思想上、行動(dòng)上做到同頻共振，減少?zèng)_突，上下同欲，形成理念一致、講理較真、和諧包容的良好氛圍，調(diào)動(dòng)廣大干部職工的創(chuàng)造性和積極性，共同推進(jìn)企業(yè)扭虧脫困。同志們，三年扭虧脫困任務(wù)已經(jīng)完成，但中鹽轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路仍然是艱苦和漫長(zhǎng)的，我們要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合形勢(shì)的變化不斷調(diào)整優(yōu)化，企業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展。

肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到改革發(fā)展存在的主要問(wèn)題。比如，化工板塊雖然實(shí)現(xiàn)整體盈利，但發(fā)展還不夠均衡，盈利基礎(chǔ)還需進(jìn)一步夯實(shí)；面對(duì)鹽業(yè)改革，部分企業(yè)自身改革的決心和力度還不夠大、信心還不夠足、存在畏難情緒，還抱有等待觀望情緒或淺嘗輒止的想法； 有的觀念轉(zhuǎn)變不及時(shí)，對(duì)總公司整體戰(zhàn)略的理解把握還不準(zhǔn)確、不到位；有的大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、協(xié)同意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行總公司的決策部署不夠堅(jiān)決，等等。這些問(wèn)題都要引起高度重視，2017年要采取有力措施加以改進(jìn)。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)

從世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，2017年世界經(jīng)濟(jì)處于緩慢復(fù)蘇的進(jìn)程中，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)2017年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.4%，美國(guó)經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)溫和復(fù)蘇，但短期內(nèi)很難擺脫低增長(zhǎng)狀態(tài)；歐元區(qū)、日本等人口老齡化嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將保持低位運(yùn)行；新興經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用繼續(xù)上升，亞洲國(guó)家相對(duì)較快增長(zhǎng)，俄羅斯、巴西經(jīng)濟(jì)近來(lái)有些起色，印度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了一定增速，但其經(jīng)濟(jì)體量不大，對(duì)地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響有限。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性、不穩(wěn)定性、不確定性將進(jìn)一步凸顯，不排除出現(xiàn)“黑天鵝事件”。美國(guó)新政府的內(nèi)外政策，美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策的外溢性以及各地保護(hù)主義的加劇都可能給經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)較大變數(shù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記代表黨中央對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了進(jìn)一步判斷、對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作出進(jìn)一步?jīng)Q策、對(duì)經(jīng)濟(jì)工作思想方法作出了進(jìn)一步闡明。特別是會(huì)議提出的“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)”、“堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”、“堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”、“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”，為我們做好全年工作指明了方向，也堅(jiān)定和增強(qiáng)了我們的信心。

對(duì)于中鹽來(lái)說(shuō)，2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是鹽業(yè)體制改革方案實(shí)施的開(kāi)局之年，是實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革的攻堅(jiān)之年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的穩(wěn)定為中鹽改革提供了一個(gè)良好的外部環(huán)境，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)企改革、鹽業(yè)改革相輔相承，相互推動(dòng)，相互促進(jìn)，又將為中鹽轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。2016年，我們總體實(shí)現(xiàn)了三年扭虧脫困目標(biāo)，一舉打贏“扭虧脫困”攻堅(jiān)戰(zhàn)，中鹽黨的建設(shè)、改革發(fā)展、提質(zhì)增效工作取得的積極成效，為公司發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2017年，我們將進(jìn)入一個(gè)歷史性的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

另一方面，應(yīng)該說(shuō)鹽業(yè)體制改革從根本上改變了中鹽生存的基礎(chǔ)，需要我們以全新的理念來(lái)調(diào)整我們的發(fā)展思路，重構(gòu)我們的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式，并對(duì)管理和運(yùn)行方式作出重大調(diào)整，而這一切都是無(wú)章可循的。同時(shí)，這一切變革都發(fā)生在我們的發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，仍然被諸多歷史遺留問(wèn)題困擾著的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，其挑戰(zhàn)與考驗(yàn)一定會(huì)超過(guò)歷年。因此2017年對(duì)我們來(lái)說(shuō)，既是難得的歷史機(jī)遇期，又面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

能否搶抓稍縱即逝的歷史機(jī)遇，應(yīng)對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，關(guān)鍵取決于我們的境界、覺(jué)悟、規(guī)矩、心態(tài)和能力。去年年度工作會(huì)上我講能力講心態(tài)，提出建立能力支撐，實(shí)現(xiàn)管理能力與創(chuàng)新能力包容發(fā)展；建立情感支撐，樹(shù)立年輕心態(tài)。今年看，僅僅講能力和心態(tài)還不足以，還要講境界、覺(jué)悟和規(guī)矩。

關(guān)于境界。境界就是我們作為共產(chǎn)黨員的奉獻(xiàn)精神和作為企業(yè)家的開(kāi)拓進(jìn)取精神。回顧初心，我們作為共產(chǎn)黨員，選擇了共產(chǎn)主義信念，就是選擇了一條全心全意為人民服務(wù)、為全社會(huì)奉獻(xiàn)付出的人生道路。越是急難險(xiǎn)重的任務(wù)，越是危急緊要的關(guān)頭，越要發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。展望未來(lái)，面臨鹽業(yè)改革新形勢(shì)，在幾乎沒(méi)有成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒的情況下，我們是消極等待，還是積極探索？面對(duì)國(guó)企改革大浪潮，我們是被動(dòng)跟隨，還是主動(dòng)作為？我們的回答應(yīng)該是，中鹽人應(yīng)該秉持開(kāi)拓進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢宰ヨF有痕、踏石留印的決心和干勁，不畏艱難、乘勢(shì)而上、搶抓機(jī)遇，走出一條屬于自己的改革之路。

關(guān)于覺(jué)悟。作為共產(chǎn)黨員，我們講覺(jué)悟就是講黨性，牢牢樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。作為企業(yè)員工，我們講覺(jué)悟，就是職業(yè)道德與職業(yè)操守，以組織利益為最高利益，以組織戰(zhàn)略方針作為最高行動(dòng)準(zhǔn)則。中鹽是國(guó)有企業(yè)，我們堅(jiān)持深化改革、扭虧脫困、提質(zhì)增效是企業(yè)生存發(fā)展的需要，更是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家政策方針的要求。大家要從講覺(jué)悟的高度認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，找準(zhǔn)自身定位，自覺(jué)遵守總公司各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決執(zhí)行總公司各項(xiàng)決定部署，跟上總公司改革發(fā)展的行動(dòng)和步調(diào)。

關(guān)于規(guī)矩。如果說(shuō)境界和覺(jué)悟都是個(gè)人的、自發(fā)的概念，那么規(guī)矩則是組織的、強(qiáng)制的概念。當(dāng)我們的干部職工在境界和覺(jué)悟上不能與現(xiàn)階段形勢(shì)需要相匹配時(shí)，我們就需要規(guī)矩來(lái)進(jìn)行約束和糾正。現(xiàn)階段，我們首先要徹底糾正長(zhǎng)期以來(lái)形成的“集而不團(tuán)”的問(wèn)題，摒棄專(zhuān)營(yíng)時(shí)期的慣性思維，把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到總公司的戰(zhàn)略部署上來(lái)。我們提倡集思廣益、科學(xué)決策，不搞專(zhuān)行獨(dú)斷，但我們絕不允許各行其是、各自為陣。總公司在各類(lèi)方案制定過(guò)程中都充分征求大家意見(jiàn)，去年反復(fù)召開(kāi)的集團(tuán)和片區(qū)層面的產(chǎn)銷(xiāo)銜接會(huì)議，大家都參加并充分發(fā)表了各自意見(jiàn)，總公司最終的決策也集中了大多數(shù)同志的智慧和意見(jiàn)。一旦戰(zhàn)略方針敲定了，就要不折不扣地貫徹執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題我們?cè)偌皶r(shí)有序改進(jìn)，這就是規(guī)矩。在今后的改革進(jìn)程中，我們要繼續(xù)強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，對(duì)不執(zhí)行決策、不遵守規(guī)矩的，多次教育提醒仍拒不改正的，只能從維護(hù)中鹽大局和組織最高利益出發(fā)，進(jìn)行組織調(diào)整。

三、2017年主要工作任務(wù)

2017年中國(guó)鹽業(yè)總公司工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，堅(jiān)持“回歸、轉(zhuǎn)化、退出、創(chuàng)新”戰(zhàn)略方針，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以瘦身健體提質(zhì)增效為重點(diǎn)，圍繞建設(shè)“國(guó)家鹽業(yè)公司+優(yōu)秀化工企業(yè)”目標(biāo)，乘勢(shì)而上，加強(qiáng)黨建，深化改革，增強(qiáng)活力，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下的創(chuàng)新發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

（一）深刻理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)涵，創(chuàng)新性地強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)措施落地。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央在深刻分析國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)、科學(xué)判斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新走向基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出，2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，要以去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)為抓手，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效。《鹽業(yè)體制改革方案》也明確提出，在堅(jiān)持食鹽專(zhuān)營(yíng)制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，我們必須把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為自身改革的重中之重和一切工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持需求引領(lǐng)、供給創(chuàng)新，通過(guò)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快瘦身健體、提質(zhì)增效步伐，提高供給質(zhì)量和效率，匯聚發(fā)展新動(dòng)能，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

1.繼續(xù)大力推動(dòng)“內(nèi)整外和、統(tǒng)分結(jié)合、創(chuàng)造價(jià)值”方針，在實(shí)踐中不斷完善鹽業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)新體系。

一是構(gòu)建總部主導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、行為步調(diào)一致的集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)模式。在鹽業(yè)務(wù)特別是食鹽業(yè)務(wù)上，總部不僅要進(jìn)行戰(zhàn)略管控，還必須強(qiáng)化業(yè)務(wù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)；各企業(yè)要堅(jiān)決按照總公司要求，積極遵循“五統(tǒng)一”原則，建立適應(yīng)市場(chǎng)化的組織體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，靈活運(yùn)用各類(lèi)戰(zhàn)術(shù)，實(shí)現(xiàn)整體合力和個(gè)體活力的充分發(fā)揮。二是進(jìn)一步完善細(xì)化規(guī)則。以總公司2017年食鹽產(chǎn)銷(xiāo)銜接方案為指引，在傳統(tǒng)市場(chǎng)、戰(zhàn)略合作市場(chǎng)、開(kāi)拓性市場(chǎng)三類(lèi)重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)，在全國(guó)大型連鎖商超、食品加工用鹽大戶(hù)和傳統(tǒng)區(qū)域性食品加工產(chǎn)業(yè)三類(lèi)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)以及“九大片區(qū)”分別實(shí)行不同的營(yíng)銷(xiāo)策略，建立產(chǎn)銷(xiāo)配合，區(qū)域市場(chǎng)責(zé)任明確的協(xié)調(diào)機(jī)制。三是繼續(xù)開(kāi)展多種形式的行業(yè)整合，為穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，擴(kuò)大市場(chǎng)份額創(chuàng)造有利條件。四是新組建設(shè)立的公司和機(jī)構(gòu)年內(nèi)要實(shí)質(zhì)運(yùn)行。

2.以“三品”戰(zhàn)略為指引，重新梳理和打造中鹽產(chǎn)品體系。

中鹽的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)力，最終要體現(xiàn)在產(chǎn)品上。一是塑造中鹽品牌群。中鹽的目標(biāo)是國(guó)家鹽業(yè)公司，這就意味著我們的產(chǎn)品絕不能僅限于某個(gè)檔次或是服務(wù)某一部分特定消費(fèi)者，而必須是全系列、多品種，既要在核心城市引領(lǐng)消費(fèi)需求，又要做好邊遠(yuǎn)地區(qū)供應(yīng)保障；既有高端的，也要有經(jīng)濟(jì)、實(shí)惠的品種；既要打造若干主品牌，也要有按區(qū)域、功能等細(xì)分品牌。二是打造企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌相結(jié)合、分層次的品牌管理體系。既要發(fā)揮企業(yè)品牌對(duì)產(chǎn)品品牌的支撐助力作用，又要防止個(gè)別產(chǎn)品品牌運(yùn)營(yíng)不當(dāng)導(dǎo)致企業(yè)品牌受損，建立和完善品牌維護(hù)防火墻、應(yīng)急處理體系、危機(jī)公關(guān)機(jī)制，全力保障中鹽品牌安全。三是嘗試以品牌為基礎(chǔ)，打造產(chǎn)品線、供應(yīng)鏈。今年，要先選一個(gè)品牌、一個(gè)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。同時(shí)要逐步形成資源向品牌集中，人才向品牌積聚，精力向品牌投放的格局，最終形成以品牌運(yùn)作為基礎(chǔ)的組織體系和業(yè)務(wù)體系。今年總公司品牌委員會(huì)的工作要調(diào)整和加強(qiáng)，要在前期品牌梳理的基礎(chǔ)上，做出規(guī)劃，加快構(gòu)建全方位中鹽品牌體系的步伐。

3.繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)，加強(qiáng)協(xié)同，打造東西兩大化工基地。總公司要統(tǒng)籌東西兩地產(chǎn)品、人才、市場(chǎng)、技術(shù)，通過(guò)協(xié)同互動(dòng)發(fā)展，形成化工板塊整體優(yōu)勢(shì)。東部以紅四方為龍頭，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)乙二醇項(xiàng)目，逐步統(tǒng)籌發(fā)展總公司在東部地區(qū)化工業(yè)務(wù)，向精細(xì)化工發(fā)展。同時(shí)，做強(qiáng)復(fù)合肥業(yè)務(wù)，按照總公司董事會(huì)的要求，貫徹落實(shí)《中鹽紅四方肥業(yè)股份有限公司（2016-2020年）發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)肥業(yè)板塊整體上市，努力把中鹽紅四方建設(shè)成為國(guó)內(nèi)復(fù)合肥行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。中鹽昆山要充分發(fā)揮地處滬寧杭腹地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在新技術(shù)應(yīng)用上下功夫，向高、精、尖方向發(fā)展。中鹽吉蘭泰和蘭太實(shí)業(yè)以?xún)蓧A等基礎(chǔ)鹽化工為主，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、環(huán)保優(yōu)勢(shì)，在PVC、金屬鈉等拳頭產(chǎn)品上形成龍頭優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)，承接項(xiàng)目轉(zhuǎn)移的能力，提高市場(chǎng)占有率。蘭太實(shí)業(yè)要充分發(fā)揮上市平臺(tái)在融資上的作用，同時(shí)積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，把去產(chǎn)能同保護(hù)鹽湖結(jié)合起來(lái)，探索開(kāi)展鹽湖旅游開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。

4.構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。一是采購(gòu)銷(xiāo)售平臺(tái)。重建中鹽國(guó)際公司，打造以服務(wù)中鹽系統(tǒng)為主的采購(gòu)銷(xiāo)售平臺(tái)，降低整體成本，加強(qiáng)集團(tuán)管控，增加收入來(lái)源；繼續(xù)推動(dòng)電子采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行信息化管理，先做到信息歸集統(tǒng)一，再逐步實(shí)現(xiàn)操作統(tǒng)一。從體制上破題，探索打通購(gòu)銷(xiāo)體系與資金系統(tǒng)渠道，將購(gòu)銷(xiāo)工作融入企業(yè)日常工作體系。二是資本運(yùn)作平臺(tái)。充分利用鹽改政策，借助國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，助力行業(yè)整合并購(gòu)。

5.加快完成“僵尸企業(yè)”和困難企業(yè)處置工作。積極處置“僵尸企業(yè)”和困難企業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是我們瘦身健體提質(zhì)增效的重要舉措。我們?cè)谶@方面先走了一步，取得了積極成果，但還有不少問(wèn)題有待解決。中鹽株化的剩余人員分流工作，中鹽株化和中鹽華湘的后續(xù)處理都要在今年取得重大突破；中鹽宏博破產(chǎn)重組要進(jìn)入操作階段；中鹽皓龍扭虧脫困要取得實(shí)質(zhì)性、大幅度改善；一些三級(jí)企業(yè)虧損面要得到初步控制。我們要乘著三年扭虧脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利之勢(shì)，以更大的勇氣和決心，更堅(jiān)決的意志和耐心、更高超的方式與方法，繼續(xù)在處置“僵尸企業(yè)”和困難企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)工作中取得新突破。與此同時(shí)，還要繼續(xù)加大力度、改進(jìn)方法，做好低效無(wú)效資產(chǎn)處置工作。

（二）積極落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革和鹽業(yè)體制改革精神，優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)實(shí)力、增活力、提效率。

1.優(yōu)環(huán)境。中鹽要以經(jīng)營(yíng)行業(yè)為己任，專(zhuān)營(yíng)時(shí)期我們是這樣做的，專(zhuān)營(yíng)改革后我們更要如此。中鹽是行業(yè)龍頭，與行業(yè)秩序、行業(yè)價(jià)值是緊密相連的。行業(yè)秩序穩(wěn)定了，價(jià)值提升了，市場(chǎng)做大了，中鹽自然是最大受益者，反之，如果行業(yè)做差了，我們不僅在政治上負(fù)有責(zé)任，經(jīng)濟(jì)上也是最大受害者。因此，一方面，我們要帶頭創(chuàng)新行業(yè)價(jià)值，改善行業(yè)環(huán)境，引領(lǐng)有序競(jìng)爭(zhēng)，只要是有利于行業(yè)發(fā)展的，有利于雙方合作共贏的，有利于維護(hù)食鹽市場(chǎng)秩序的，有利于構(gòu)建行業(yè)良性生態(tài)圈的，我們都要積極推動(dòng)，這既是我們面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的最優(yōu)選擇，也是我們落實(shí)鹽改義不容辭的使命。另一方面，要帶頭開(kāi)展去產(chǎn)能。要在整合重組內(nèi)外資源的同時(shí)，嚴(yán)格提高各項(xiàng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，合理優(yōu)化和淘汰部分產(chǎn)能。這其中必然會(huì)涉及到部分企業(yè)破產(chǎn)重組和員工安置，我們要積極穩(wěn)妥處置，充分爭(zhēng)取國(guó)家政策，在確保組織利益的同時(shí)切實(shí)滿足職工需求。要拓展延伸鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，通過(guò)實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，拓展生活用鹽、融雪除冰鹽、鹽穴綜合利用、醫(yī)藥用鹽等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域以及做強(qiáng)做優(yōu)鹽化工業(yè)務(wù)，消化和吸收部分產(chǎn)能，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.重修為，輕對(duì)抗。鹽業(yè)體制改革的目的是通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)活力，這里說(shuō)的輕對(duì)抗絕不是不競(jìng)爭(zhēng)，而是作為行業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)有的胸懷。要保持戰(zhàn)略定力，不因局部的變化而改變，眼睛要向內(nèi)，以滿足消費(fèi)者需求和提高自身競(jìng)爭(zhēng)力作為基本出發(fā)點(diǎn)。一要扎扎實(shí)實(shí)練好內(nèi)功，提升我們自身的素質(zhì)能力，按照三品戰(zhàn)略，補(bǔ)齊我們?cè)诋a(chǎn)品功能、質(zhì)量服務(wù)上的短板。二要認(rèn)真把握和學(xué)習(xí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)涵和方法，不要把工作重點(diǎn)和精力放在行業(yè)碰撞上，特別是不能把打價(jià)格戰(zhàn)作為唯一手段，堅(jiān)決不搞惡性競(jìng)爭(zhēng)。三要提高組織化程度，改變經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而強(qiáng)化帶動(dòng)與包容能力，吸引更多的合作者。要強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同，自覺(jué)按照地域布局要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，相互多補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，多溝通不變通，這樣我們才能形成強(qiáng)大的正能量，在鹽改中發(fā)揮央企應(yīng)有的作用。

3.依托資本市場(chǎng)，大力推進(jìn)整合。要積極爭(zhēng)取和落實(shí)改革政策，努力推動(dòng)鹽業(yè)務(wù)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和財(cái)務(wù)投資者，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上加快鹽板塊的資產(chǎn)證券化步伐，從而實(shí)現(xiàn)通過(guò)放大國(guó)有資本功能來(lái)推動(dòng)鹽行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

4.優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)與約束。要不斷優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，建立完善適應(yīng)市場(chǎng)化需求的激勵(lì)約束機(jī)制，營(yíng)造以業(yè)績(jī)和實(shí)干為導(dǎo)向的良好氛圍。一是按照現(xiàn)代企業(yè)制度，建立規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。明晰股東權(quán)利與義務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)運(yùn)行，形成權(quán)責(zé)分明、相互制衡、各司其職的治理格局。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。二是按照適應(yīng)市場(chǎng)化和瘦身健體的要求，建立職業(yè)經(jīng)理人制度和與其相匹配的激勵(lì)約束與薪酬制度。以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，完善薪酬管理和收入分配管理制度機(jī)制，為創(chuàng)造價(jià)值的干部職工營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。三是以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，對(duì)創(chuàng)新強(qiáng)、成果技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目實(shí)施特殊的激勵(lì)方式。創(chuàng)造條件逐步探索分紅激勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)等員工中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，實(shí)現(xiàn)員工利益與公司長(zhǎng)遠(yuǎn)利益掛鉤。

（三）全面落實(shí)國(guó)企黨建和反腐敗工作會(huì)議精神，厚植發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展動(dòng)力。

1.增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，深刻理解習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神。

中鹽各級(jí)黨組織要通過(guò)黨委會(huì)學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)等方式，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，特別是關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展的重要講話和指示批示精神，作為加強(qiáng)思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，采取更加扎實(shí)有效的措施，不斷把學(xué)習(xí)引向深入。一要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。把學(xué)習(xí)系列重要講話與個(gè)人思想實(shí)際聯(lián)系起來(lái)，與企業(yè)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定政治方向，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。把學(xué)習(xí)系列重要講話的過(guò)程，作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找不足的過(guò)程，努力提高思想意識(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。三要堅(jiān)持主動(dòng)深入學(xué)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們要持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)、深化理解，切實(shí)領(lǐng)會(huì)講話的核心要義和豐富內(nèi)涵，更好地武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。通過(guò)深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，廣大黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央大政方針和決策部署上來(lái)；要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)改革發(fā)展的重大意義，堅(jiān)定做好各項(xiàng)改革工作信心和決心，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總公司各項(xiàng)決策部署上來(lái)，自覺(jué)貫徹執(zhí)行總公司各項(xiàng)指示要求，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、勤勉進(jìn)取、勇于開(kāi)拓，把學(xué)習(xí)成果不斷轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的思路和舉措，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

2.大力推進(jìn)黨建工作的制度化、流程化和內(nèi)涵化。

一是著力構(gòu)造風(fēng)清氣正的選人用人機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來(lái)源，肩負(fù)著經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。把這支隊(duì)伍建好、用好、管好，對(duì)我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，對(duì)化解風(fēng)險(xiǎn)、深化改革具有重要意義。要按照國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的 20字標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員。要從嚴(yán)教育領(lǐng)導(dǎo)人員。注重加強(qiáng)黨性教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。注重加強(qiáng)法治教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員依法治企、依法辦事，做遵法學(xué)法守法用法的模范。注重加強(qiáng)廉潔教育，使領(lǐng)導(dǎo)人員始終受警醒、明底線、知敬畏，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想堤壩。要從嚴(yán)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)人員。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門(mén)和崗位的監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)主要負(fù)責(zé)人履職行權(quán)的監(jiān)督約束，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員當(dāng)好改革先鋒和國(guó)有資產(chǎn)忠誠(chéng)衛(wèi)士。

二是以前所未有的力度，加大干部的培養(yǎng)和鍛煉。越是在改革攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，越需要加大對(duì)干部的培養(yǎng)和鍛煉的力度。一要堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并重，著力補(bǔ)齊人才短板。要著眼于總公司改革發(fā)展的迫切需要，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、資本運(yùn)作、資金管理、精細(xì)化工等關(guān)鍵領(lǐng)域的急需緊缺人才，打造一批層次結(jié)構(gòu)分明、年齡結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)配套的人才隊(duì)伍，為總公司改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才儲(chǔ)備。二要?jiǎng)?chuàng)新干部培養(yǎng)工作體制機(jī)制。制訂《中國(guó)鹽業(yè)總公司培訓(xùn)管理辦法》，完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)載體，全面提升干部職工素質(zhì)。要穩(wěn)妥有序推進(jìn)干部交流工作和后備干部工作。既要堅(jiān)持發(fā)揮特長(zhǎng)、人崗相適，為交流干部創(chuàng)造良好條件，又要注重調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。在后備干部工作方面，堅(jiān)持大膽使用、放心使用、放權(quán)使用，充分調(diào)動(dòng)后備干部的主觀能動(dòng)性。三要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才原則，不斷完善人才績(jī)效考核評(píng)價(jià)方法和依據(jù)，充分發(fā)揮績(jī)效管理對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提升業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)勤罰懶、人才激勵(lì)的作用，支持鼓勵(lì)更多的人才投身到企業(yè)改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中去，努力讓各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間，營(yíng)造以事業(yè)吸引人才、以績(jī)效評(píng)價(jià)人才、以薪酬激勵(lì)人才、以責(zé)任鍛煉人才的良好人才環(huán)境。

三是建立和完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，既要從嚴(yán)管理，又要關(guān)心愛(ài)護(hù)，樹(shù)立正向激勵(lì)的鮮明導(dǎo)向，讓他們放開(kāi)手腳干事、甩開(kāi)膀子創(chuàng)業(yè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記的指示要求，努力創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，為想干事、能干事的人才提供發(fā)展平臺(tái)和空間。要抓緊探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)正面激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部改革創(chuàng)新、勇于擔(dān)責(zé)的積極性，堅(jiān)決摒棄“不敢為、不想為、不能為”的錯(cuò)誤心理，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，真正讓干部干事創(chuàng)業(yè)無(wú)后顧之憂。

四是整合監(jiān)察力量，建立高效、管用的大監(jiān)督體系。要加大審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門(mén)等資源整合力度，進(jìn)一步完善監(jiān)督體制，構(gòu)建全方位協(xié)同監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全面提升監(jiān)督實(shí)效，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制。一要強(qiáng)化工作協(xié)同，形成工作合力。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)等部門(mén)要打破“條塊分割”的思想觀念，通過(guò)建立信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將人力資源、信息資源、職能資源有機(jī)地整合起來(lái)，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，做到責(zé)任不錯(cuò)位、不缺位、不越位，切實(shí)形成強(qiáng)大工作合力。二要建立健全監(jiān)督機(jī)制，形成工作閉環(huán)。按照統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)管理相結(jié)合的工作原則，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問(wèn)題線索和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，形成發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、處理問(wèn)題的監(jiān)督工作閉環(huán)，進(jìn)一步提升監(jiān)督整體效能。

五是落實(shí)一崗雙責(zé)，將行為規(guī)范融入到業(yè)務(wù)流程中。要始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，以強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督為重點(diǎn)，對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別是涉及“三重一大”事項(xiàng)、擁有招投標(biāo)和人、財(cái)、物業(yè)務(wù)管理權(quán)的工作崗位納入主要防控范疇，緊盯違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)崗位，嚴(yán)控資金運(yùn)行、大額采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)接待等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照工作流程和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定防控措施，把每個(gè)環(huán)節(jié)和每項(xiàng)工作都明確責(zé)任、落實(shí)到人，制定權(quán)力清單，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，形成縱向到底、橫向到邊的防控體系，構(gòu)建預(yù)腐防腐的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控全鏈條、全過(guò)程和全覆蓋。

3.做好企業(yè)文化和人文關(guān)懷，加快推進(jìn)幸福中鹽建設(shè)。

樹(shù)立以人為本的理念，努力增強(qiáng)廣大干部的榮譽(yù)感、歸屬感和獲得感，是我們建設(shè)幸福中鹽的初衷，為此，我們要做好兩方面工作。一是充分發(fā)揮企業(yè)文化的引領(lǐng)作用。近年來(lái)，我們結(jié)合中鹽實(shí)際，不斷加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，制定了《企業(yè)文化“十三五”規(guī)劃》，做了很多實(shí)實(shí)在在的工作。但我們離建成“價(jià)值認(rèn)同、心和氣順、包容個(gè)性、不破底線”的幸福企業(yè)文化，還有不小的差距。企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展是相向而行、相得益彰的關(guān)系。隨著國(guó)企改革和鹽業(yè)體制改革的深入推進(jìn)，中鹽正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，面臨巨大的改革和發(fā)展壓力，如果我們能夠邁過(guò)這個(gè)坎、闖過(guò)這個(gè)關(guān)，就有可能浴火重生、再鑄輝煌，否則將會(huì)重新陷入困境。可以說(shuō)，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更需要廣大干部職工努力踐行“講原則、講道理、講紀(jì)律、講業(yè)績(jī)、講貢獻(xiàn)、講和諧、講包容”的員工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)文化。同時(shí)，我們還需要在企業(yè)文化建設(shè)中賦予“奮斗”新內(nèi)涵，激發(fā)廣大干部職工掀起一股不為困難所阻、不為壓力所困、不被流言所擾的“奮斗”浪潮；樹(shù)立一種心往一處想、勁往一處使，自覺(jué)把個(gè)人命運(yùn)與中鹽興衰緊密聯(lián)系起來(lái)的“主人翁”精神，主動(dòng)圍繞改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)出主意、想辦法，與中鹽風(fēng)雨同舟、共謀發(fā)展。二是要充分體現(xiàn)人文關(guān)懷的激勵(lì)作用。企業(yè)與員工榮辱與共、利益相連，沒(méi)有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，就沒(méi)有員工的切身利益。相反，沒(méi)有廣大干部職工的共同“奮斗”，就沒(méi)有企業(yè)的美好未來(lái)。為此，我們要堅(jiān)持以?shī)^斗者為本，大膽創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于具有奮斗精神的同志，我們要給予足夠精神和物質(zhì)鼓勵(lì)，讓勤勉奮斗者多助而愈見(jiàn)成功，讓不勞而獲、坐享其成、怨天尤人者寡助而感到壓力和羞愧，讓廣大干部職工在一種正向激勵(lì)的環(huán)境中，發(fā)揚(yáng)“奮斗”精神，體現(xiàn)人生價(jià)值。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)ω瀼芈鋵?shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)資委的決策部署，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，加快推進(jìn)中鹽改革發(fā)展和構(gòu)建幸福企業(yè)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！

（本文選自中國(guó)鹽業(yè)總公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記李耀強(qiáng)2017年1月20日在中國(guó)鹽業(yè)總公司2017年度工作會(huì)議上的講話）