在2017年度工作會議上的總結講話（2017年1月21日）

■ 丁召團

在2017年度工作會議上的總結講話（2017年1月21日）

■ 丁召團

2016年是 “十三五”規劃的開局之年，是中鹽總公司實施三年扭虧脫困的決勝之年，是加快推進公司改革的關鍵之年，也是實施“回歸、轉化、退出、創新”八字方針取得階段性成果的一年。一年來，在國務院國資委的正確領導下，全公司上下聚焦“三大中心任務”、建立“兩大支撐”、完成“八項工作”，三年扭虧脫困工作目標如期完成，改革措施有效推進落實，基礎建設不斷夯實，全面從嚴治黨持續推進，為推動中鹽改革發展和構建幸福中鹽，打下了堅實基礎。

昨天，李耀強董事長作了工作報告，監事會趙主席作了重要講話。與會同志圍繞耀強董事長的工作報告和趙華林主席的重要講話，就如何做好2017年和今后一段時期的工作進行了深入討論。大家一致認為，耀強董事長的工作報告全面客觀地回顧了2016年工作，科學分析了當前國際國內經濟形勢，特別是深刻分析了鹽業體制改革起步之年，中鹽面臨的機遇與挑戰，目標指向明確，舉措積極務實，針對性指導性都非常強，為我們做好2017年各項工作指明了方向。趙主席的講話，分析透徹，客觀務實，圍繞企業改革發展、經營管理工作，給我們提出了很好的指導性意見，我們要認真學習，在今后的工作中抓好貫徹落實。

下面，圍繞耀強董事長在工作報告中提出的工作思路和總體部署，結合大家討論中提出的意見和建議，我就2017年重點工作做如下安排：

一、全力以赴工作，完成年度生產經營目標任務。各企業要進一步增強使命感、責任感和緊迫感，擔當負責，下大力氣全面完成年度生產經營目標任務，力爭多創佳績多做貢獻。

一要擔當負責抓落實。今年的企業預算，是在總公司財務資產部先后五次和各企業進行溝通的基礎上，報總公司研究確定的。從預算報送情況，可以看出企業的心態和信心。希望各企業要認真分析自身特點，圍繞實現年度預算目標，量化細化全年生產經營目標任務，深挖潛力，自我加壓，面對改革的新形勢以更加積極的態度統領全年工作。要把工作抓實抓細，做到任務層層分解、壓力層層傳遞、責任層層落實，目標到崗，任務到人。

二要開拓市場抓落實。要把思想統一到耀強董事長對當前中鹽發展形勢的分析和判斷上來，按照總公司的統一部署和要求，鹽業企業要根據形勢和市場變化及時調整經營策略，主動積極跑市場、拓展市場份額；化工企業要抓住市場出現的需求回暖、價格回升短暫機遇，加大產銷力度，創造更多的效益。

三要嚴控成本抓落實。既要強化全員、全要素、全過程成本管控，更要突出重點，結合企業實際，進一步降低成本費用。要嚴格加強內部管理，嚴控采購、供應、銷售、人工成本，嚴格落實考核分配制度，堅持將考核結果、經濟效益與企業負責人薪酬、工資總額掛鉤，不斷改善和提高企業盈利和發展水平，全面完成年度生產經營任務。

二、深化企業改革，認真貫徹落實各項部署。三分部署，七分落實。今年是鹽業體制改革之年，也是企業內部深化和推進改革之年。各所屬企業要按照總公司部署要求，主動積極作為，認真抓好貫徹落實。

一要堅決貫徹總公司部署要求。要深刻把握“內整外和、統分結合、創造價值”的精神實質，按照“統一營銷戰略與區域劃分、統一品牌塑造與宣傳、統一大客戶開發維護、統一研發安排與質量標準、統一業務流程與服務標準”的“五統一”要求，完善內部運營機制，梳理業務流程；按照《中國鹽業總公司2017年食鹽產銷銜接方案》要求，對已劃分的9個食鹽市場片區，開展營銷和食鹽市場銜接工作，推動內部食鹽生產企業和批發企業有序進入市場，加強與總部鹽品營銷中心的信息交流，做好市場信息報送工作，逐步實現上下聯動，產銷協同，不斷提高中鹽品牌影響力和市場占有率；要完善銷售定價和費用標準制定機制，規范銷售行為和方式，實現市場價格和食品安全的雙穩定；批發企業要推動計劃專營向市場化經營轉變，生產企業由計劃生產主導向市場營銷主導轉變，盡快完善產銷協同機制；全力做好中鹽京津冀公司、中鹽中部公司、中鹽南海公司后續工作，加快推進同安徽、內蒙戰略合作的銜接工作，推動新建企業和業務盡快進入實質運行階段；要建立完善食鹽責任儲備體系和應急供應體系，做好合格碘鹽兜底供應工作，為確保食鹽供應安全和質量安全發揮積極作用。

二要強化紀律約束。鐵的紀律、步調一致才能得勝利，越是在變革時期，大局意識、紀律規矩就顯得尤為重要。只有擰成一股繩，形成一股堅強的力量，才能披荊斬棘，抓住這次難得的機遇，更好的應對各種困難和挑戰。反之，如果沒有紀律，一盤散沙，企業也就沒有了存在的價值和意義。只有牢固樹立中鹽意識、大局意識、一盤棋思想，強化紀律約束，提升執行力，才有戰斗力，企業就很可能迎來更加美好的未來。從另一個角度來講，這次改革是一次嚴峻的考驗，也是檢驗企業領導干部政治上是否成熟的標志，我們要嚴守紀律、強化協同、步調一致，不能出現雜音，不講紀律規矩的將嚴肅問責、嚴肅處理。

三要提高市場營銷能力。市場營銷能力是企業經營管理的生存之本，一個企業的市場營銷能力強不強，體現著一個企業有沒有競爭力和生命力。各企業要把提高市場營銷能力擺在重要的位置抓緊抓好。要加強對相關政策法規、市場觀念、客戶需求、營銷策略等方面的培訓，切實增強企業的市場意識、服務意識、規范意識和形象意識，不斷提高市場敏感度、感知力，改進服務方法和營銷理念，更好地適應市場需求，展現中鹽的形象和品質。

三、積極采取有效措施，扎實做好瘦身健體和提質增效工作。

一要壓縮管理層級，減少法人戶數。瘦身健體、提質增效是優化企業內部結構、降本增效、增強效益的重要抓手。各企業要直面問題，勇于擔當，持續推進壓減工作，把“壓減”工作列入企業年度考核，確保取得實效。要強化內部管理，著力解決企業法人戶數多、法人鏈條長等突出問題，鹽業企業要進一步壓減人數和管理層級，化工企業要重點在減少法人和管理層級上下功夫，2017年必須完成國資委要求的中鹽24家二級企業的壓減工作，法人層級至少壓減到5級、努力壓減到4級，管理層級壓減到3級。今年我們的壓減數占三年壓減數的41%，各企業要高度重視，狠抓工作落實，總公司將持續跟蹤問效，對企業逐家審核。其他企業要結合今年改革任務的需要，著力做好內部改革調整和人員優化工作。

二要加快“僵尸企業”處置和特困企業專項治理。中鹽吉蘭泰、蘭太實業要繼續加大管理和降本增效，乘勢而上，鞏固去年取得的成果。中鹽株化要持續做好剩余職工分流安置工作，加強同地方政府的溝通，確保任務順利完成。中鹽華湘要著力做好項目搬遷、資產盤活等工作。中鹽宏博要嚴格按照破產重整計劃安排，切實增強工作時效性，加快推進相關工作。中鹽皓龍要不等不靠、積極作為，有效落實人員分流工作。中鹽紅四方要進一步提升管理的規范化、制度化和扁平化，強化企業的“嚴細實”管理，切實做好天辰化工扭虧脫困工作，同時加大力度，做好其他子企業的降本增效工作。

三要做好低效無效資產處置工作。中鹽上海、中鹽黑龍江和中鹽寧夏等企業要加強研究，制定具體措施，切實推動低效無效資產處置取得扎實效果。

四、嚴控經營風險，確保企業持續健康運行。要增強合規經營意識，嚴控經營風險，強化風險控制管理，認真梳理管理活動中的薄弱環節和潛在風險點，強基固本，推動企業持續健康運行。

一是嚴格項目投資管理。修訂完善《中國鹽業總公司投資管理辦法》，嚴格按程序做好項目審批。加強項目投資計劃的審核，除重點續建項目及必要的環保、節能、技改、大修及設備購置項目外，嚴控新增投資，嚴禁非主業投資，加強高負債企業投資監控。完善項目后評價制度，對建成項目各項指標全面評估，對出現不符合項目計劃指標的情況進行分析研究，加大追責問責力度。

二是嚴控債務風險。強化動態監測與識別預警，加強債券特別是短融、超短融債券風險梳理和排查，妥善化解風險，加強負債規模和資產負債率雙重管控，有效降低企業負債和杠桿水平。嚴格控制與主業無關的貿易業務，嚴禁開展融資性貿易和“空轉”貿易。2017年，總公司將進一步減少擔保與借款額度，控制債務風險，各企業要積極采取有效措施，進一步降低負債率。

三是加強資金集中管理。要加強成本費用和資金流量控制，提高資金周轉使用效率。總部要在確保內部資金流動性的前提下，減少資金閑置，降低資金成本，提高剩余資金的投資收益，充分發揮整體資金規模優勢，最終實現資金留存和運用的合理化。各企業要高度重視，積極配合總公司做好資金集中管理工作，今年資金集中度至少再提高5%。

四是全力保障資金鏈安全。資金鏈安全工作依然是重中之重，在強化資金管理基礎上，各企業要加強銀行票據管理，建立健全程序流程和臺賬，把票據管理納入資金管理范疇，規范使用。各企業要有危機意識，借款擔保等融資工作要做好適當調節，高負債率企業不再新增擔保。要正視資金鏈風險問題，積極開展多渠道融資，做好資金保障工作。要采取各種有效方式，推動資產結構和資本結構優化。

五是嚴控市場風險。各企業要增強市場風險意識，完善質量風險防控體系，筑牢企業風險防火墻。做好中鹽品牌風險系統內部防御和外部防御工作，加快完善食鹽安全應急體系建設，提升食鹽安全中心效能。要精干主業，穩妥退出非鹽業務。

五、以三品戰略為指引，加大市場開拓力度。

一是加快培育新品種新業務。以滿足多樣化需求為目標，深度挖掘消費需求，適應和引領鹽產品的消費升級趨勢，豐富和細化鹽品種類，在產品開發、功能設計、產品包裝等方面加強創新；要嚴格食鹽新品推出的核準制度，加強中高端食鹽產品研究，加快推動海南高端鹽項目實施步伐。要深入研究客戶需求，細分工業鹽市場，有針對性的開發腸衣鹽、離子膜燒堿用鹽等特色專用產品。落實好與德國K+S公司的合作項目，繼續推動融雪鹽和醫藥鹽業務。

二要著力提升品質管理水平。要開展國際行業對標和品質對標，走以質取勝、質量強企的發展道路，嚴把食鹽安全源頭關、生產加工過程質量安全關、食鹽產品監督檢驗關，建立完善企業食鹽產品質量安全追溯管理體系，實現食鹽安全信息來源可追溯、流向可查詢、風險可防范、責任可追究。化工產品要嚴格抓好過程管理，強化過程管控、流程管控，確保生產裝置運行平穩，保證產品質量。

三要加大品牌宣傳推廣力度。區分不同產品，并按照市場化需求做好品牌整合工作。總公司做好統一形象和策劃工作，統籌做好品牌宣傳的籌劃和推動工作。加強與媒體的溝通合作，不斷擴大消費者群體。要積極探索創新商業模式，推進企業“互聯網+”建設，完善企業電子銷售平臺，發揮互聯網的品牌宣傳和市場推廣作用。

六、緊盯重點環節，著力提升降本增效水平。既要強化全員、全要素、全過程成本管控，更要突出重點，抓住關鍵環節，創新成本管控方式和機制，著力提升降本增效水平。

一要嚴控采購成本。繼續做好深化大宗原輔材料采購管理體系改革工作，逐步落實采購分類管理目錄物資的采購工作，完善備品備件的合格供應商數據庫，嚴控成本，壓縮費用；進一步加強煤炭集采工作，加強資金的統籌調度，完善資金結算規則，不斷提高集中采購比例；中鹽國貿要加快信息采購平臺建設，完善制度機制，盡快實現上線運行。要進一步深化和推進與通用公司招投標合作工作，細化和完善企業發標流程及招標文件質量管控，完善企業和招標公司的溝通機制，加強對招投標全過程的監督管理，有效提高企業采購質量和采購效率。

二要嚴控人工成本。要增強人工成本管控意識，聯系企業自身特點，加大業績考核力度，形成以業績為導向，適應市場化改革的考核體系，嚴格做好工資總額管理，嚴禁超發、變相發放。要實施人工成本動態監控，定期對各企業人工成本總額執行情況進行審核，對人工成本總額預算執行發生偏差較大的企業及時進行預警，對違反勞動收入分配制度的，要嚴格追究問責。要嚴格落實招聘報告制度，對企業員工總量要加強控制，二級企業系統內的招聘計劃要經總公司審批同意后實施。人員包袱重的企業，要主動做好減員工作。

三要嚴控“兩金”規模。要高度重視“兩金”壓降工作，持續開展應收賬款清理清收，處置庫存與欠款，提高企業內部資金周轉率。

七、嚴格落實責任，切實抓好科技安全和穩定工作。

一是加強科技創新平臺建設，推動協同創新。發揮中鹽5個技術中心創新引領、協同示范作用，做好中心第二個三年發展規劃，以點帶面，推動中心所在板塊創新能力的整體提升。以中鹽金壇、中鹽紅四方現有博士后工作站為平臺，以項目集聚人才，發揮中鹽重點科技創新項目紐帶和載體作用，鼓勵和支持專業人才在項目建設中承擔重任，在項目發展中打造領軍人才。

二是強化企業本質安全建設，保持中鹽安全形勢總體穩定。要堅持問題導向，持續改進和不斷提升企業安全生產標準化建設水平，構建安全風險超前防控與隱患排查雙重預防性工作機制，加快建立制鹽礦山、危化品生產在線監測預警管控系統，不斷提升企業本質安全水平；圍繞企業安全文化建設夯實安全管理基礎，開展崗位風險辨識活動，提高全員的風險預知、預判和應急能力，提升一線員工在第一時間化解險情和自救互救的技能；修訂《總公司生產安全事故報告和調查處理管理辦法》，規范事故報告，嚴格事故調查處理，嚴肅事故責任追究。

三要認真做好穩定工作。各級領導干部要高度重視穩定工作，認真履行穩定責任，做到穩定工作人人有責、人人負責、人人盡責；要堅持預防在先，對影響穩定的問題，要早發現、早報告、早處理；企業領導要深入基層，注重化解思想問題，做好關愛和疏導工作，確保內部穩定和諧。

四是著力抓好環保工作。要切實增強做好環保工作的使命感、責任感和擔當意識，維護生產設備穩定運行，扎實做好鍋爐煤氣的達標排放和工業廢水的循環利用，依規做好固廢處理，積極參與重點區域內的環保排查工作，在環保工作中履行央企社會責任。

八、全面從嚴治黨，為企業改革發展提供堅強保障。黨的十八屆六中全會和全國國有企業黨的建設工作會議，為我們全面從嚴加強黨的建設提供了根本遵循，我們要切實抓好會議精神的學習落實，推動企業黨建工作不斷取得新成效。

一要堅持全面從嚴治黨，把管黨治黨主體責任落到實處。班子成員要認真執行一崗雙責，每個企業、部門，每項業務、流程，都要履行好一崗雙責的責任。

二要認真貫徹總公司黨委的各項部署要求，弘揚企業家精神。要培養和造就高素質的市場營銷、財務資金、經營管理、投資并購、人力資源、黨建工作等一批人才，更好地適應中鹽發展 需要。

三要持之以恒落實中央八項規定精神，堅決防止“四風”反彈。近年來，總部的管理費用持續大幅度下降，為各企業帶了好頭。各企業也要開源節流，降本增效，用好的作風帶動管理費用持續降低。

四要切實鞏固 “兩學一做”學習教育成果。推動黨建工作與生產經營深度融合，圍繞生產經營創新黨建工作載體、搭建活動平臺，實現企業黨建和生產經營“兩手抓、兩促進、兩不誤”。從嚴從實提高黨建工作科學化水平，努力把黨建工作成效轉化為企業發展活力和競爭實力。

五要加強廉潔文化建設。著力培育“清凈、嚴明、正直、誠信”的廉潔文化理念，積極營造風清氣正的企業生態環境，為中鹽企業轉型發展提供堅強有力的紀律保障。

同志們，2017年是國家鹽業體制改革的起步之年，也是中鹽改革發展的關鍵之年。新的一年蘊含新的希望，讓我們在國資委黨委和總公司黨委、董事會的堅強領導下，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加扎實的工作，全力落實年度各項工作，為中鹽總公司的持續健康發展作出新的更大貢獻，以良好的業績迎接黨的十九大勝利召開！

（作者：中國鹽業總公司總經理、黨委副書記）