淺談如何抓住城區改造機遇盤活高校閑置校區資源

高燕

（南京工業大學資產經營公司，江蘇南京，210000）

摘要：我國高等教育管理體制改革實施以來，以優化資源配置，優勢互補、資源共享的校校合并，在2000年前后全國各地大規模地出現了，高校合并辦學是我國高校體制改革的重要舉措，合并后，新學校校區定位、調整自然會出現閑置的校區。筆者認為，抓住城市改造契機，尋求社會資源合作；利用校區的土地、建筑物等條件，采用租賃、合作、聯建等多種形式將閑置的老校區開發出來，使其繼續為學校建設發展做貢獻。筆者以南京工業大學石門坎校區為例，談談如何抓住城市改造機遇盤活閑置老校區資源。

關鍵詞：閑置校區 契機 社會資源 方法思考

2002年，南京化工大學與南京建筑工程學院合并，組建南京工業大學，原六個校區重新定位調整，其中處于城鄉結合部的石門坎校區因遠離主校區、面積小、建筑物老化等無法再承擔教學任務，被學校列入待處置資產，長期處于閑置狀態。如何有效提高校區資源的利用效率，收獲經濟效益，支持學校發展，是學校職能部門資產經營公司亟須破解的難題之一。

一、校區資源及周邊環境概括

1.南京工業大學石門坎校區占地21畝，土地性質為教育、科研用地，屬國有劃撥土地。校區內有一棟五層住宅樓，每套有獨立的廚房、衛浴間，共有50套，約2500平方米，還有原實習工廠廠房2000平方米，內燃機實驗室、平房教室、階梯教室、食堂、倉庫、二層辦公樓等約3063平方米。院內綠樹成蔭，花木繁茂，球場平整，道路通暢。

2.校區周邊有一個石門坎社區衛生院、兩個大型超市，室內菜場、銀行、酒店旅館、臨街商鋪等生活設施應有盡有。

3.交通發達，出行便捷。校區門口設立了車站，有16輛公交車，去繁華市區、火車站、換乘地鐵等都非常方便。

4.校區對面是南京工業職業技術學院，斜對面是解放軍理工大學，一墻之隔是南京報業文化創意園。校園建筑、場地，周邊交通、生活設施配套等環境是優良的。

二、南京秦淮區規劃藍圖簡介

據2015年南京市秦淮區規劃藍圖顯示，南工大石門坎校區周邊這一區域定位是秦淮東部高新產業集中區，規劃建造南京海福傳媒小鎮，這為我校區的資源再利用帶來了契機。

南京海福傳媒小鎮位于南京主城區東南，范圍約2.9平方公里，南京工業大學石門坎校區位于小鎮核心區。南京海福傳媒小鎮是秦淮區委、區政府在秦淮區重點打造的特色小鎮之一。為整合相關資源，提高海福傳媒小鎮產業特色和市場化運作水平，秦淮區政府引入江蘇廣電集團、萬科集團共同成立平臺公司，在政府的指導下，負責海福傳媒小鎮方案的實施、建設、開發和運營等任務。

三、盤活老校區資源迎來了機遇與挑戰

南京海福傳媒小鎮信息一經發布，立刻引起轟動，特別是傳媒小鎮區域內的企事業單位都想搭乘這班快車獲得效益，我校也不例外。我校區的資源主管部門是學校資產經營公司，本人作為資產經營公司的工作人員參加了南京海福傳媒小鎮建設發展有限公司的推介會、實地考察等活動，將傳媒小鎮的有關資料、相關信息一一向上級領導做了匯報，并聯絡促成了雙方公司董事長級別的商談。經過幾次磋商，初步制訂了三個方案。

方案一：整體出租

按照校區現有的土地、建筑物等整體出租，即將21畝土地，7563平方米的建筑物一起租賃給傳媒小鎮，由該公司改造使用創收，前10年每年的租金為175萬元，第11年開始按照經營狀態重新計算租金，一年不低于200萬元。

方案二：整體出售

由海福傳媒小鎮建設公司負責完善手續，達到可出售交易時，整體轉讓給海福傳媒小鎮公司。出讓金在評估的基礎上議價。

方案三：聯合開發

通過合作模式進行開發，由校方出地，海福傳媒小鎮建設公司負責后期全部建設手續和資金投入，項目建成后，按照前期投入比例進行收益或物業分成，在保證海福小鎮公司和學校利益的前提下，各自獲得收益，達到雙贏之目的。

四、開發運作步驟

1.學校層面成立石門坎校區資源運作小組，由分管校領導任組長，成員由資產經營公司、資產保障部、計劃財務部、基建處和規劃處等職能部門的同志參加，通過組織制度保證工作具體落實。

2.做好宣傳工作，統一上上下下在開發石門坎校區資源方面的思想認識，要解放思想、形成共識，共同謀劃學校的發展和資源開發。通過宣傳擴大影響，以更廣泛地吸納校外單位參加校內資源開發。

3.委托專業部門、人士編制有關石門坎校區開發項目的建議書，進行可行性研究方案論證，使開發工作建立在切實科學可行的基礎之上。

4.走訪省、市、區政府有關部門，了解學校自主開發的有關詳細政策；結合我校石門坎校區的實際，使資源開發建立在切實可行的基礎之上。

5.對于石門坎校區的資源，本著早開發早受益的原則，現在就可開始對土地的用途變更進行規劃報批，以節省時間，縮短開發周期。

五、結語

據了解，我國部分高校老校區原有的校園空間已不能再滿足教育改革后增加的學生數量和學生學習、生活要求，老校區的改造再利用勢在必行。而如何在現有的城市密度下解決當前大學校園規劃面臨的新矛盾，各高校都有相應的實施政策。我校主動結合南京市政府規劃，大膽嘗試整體出租、整體出售、聯合開發等模式，是結合我校石門坎閑置校區的實際情況而定的，雖然目前還處在籌備階段，但對老校區進行開發再利用，使老校區再現當年的輝煌，服務于社會已擺到學校議事日程上了，這不僅盤活了學校資產，聚集資金為學校教學、科研增磚添瓦，也為社會做了貢獻。