地方本科高校招生、培養、就業“三位一體”聯動機制的構建

趙長林+王桂清+邵懷領

摘要：招生、培養、就業是高校人才培養整體過程的三個基本環節。招生信息反映了學生和家長的職業趨向、學校人才培養質量的社會聲譽和公眾對行業產業發展趨勢的預期；就業信息反饋了用人單位對學生知識、能力、素質的要求和行業人才需求量的變化，這些信息對專業結構優化調整、人才培養目標定位、專業培養方案修訂完善、課程體系優化調整等具有重要指導意義。由于招生、培養、就業在地方本科高校不同部門之間處于權限分離狀態，三個環節之間建立聯動機制對提高人才培養質量意義重大。

關鍵詞：地方本科高校；招生培養就業；三位一體

構建招生、培養、就業聯動機制，實現人才供給和需求的動態平衡，已成為高校適應國家經濟社會發展需要和促進教育教學改革的重要工作，也成為衡量高校辦學質量的重要指標。近年，聊城大學堅持以學生發展為本，以滿足學生多樣化發展要求和適應社會需要為導向，積極推進招生培養就業聯動機制建設，以人才培養質量促就業，以就業質量倒逼招生結構、專業結構的調整優化和人才培養體系建設，提升學校綜合競爭力。

一、招生、培養、就業“三位一體”聯動機制的建設

高校能否培養出適應經濟社會發展需要的高質量人才，關鍵在于招生、培養、就業三個環節的聯動力度和實效。“進口暢，出口旺，教育質量是保障”，提高人才培養質量，招生是基礎、培養是核心、就業是檢驗，三者相互聯系、相互影響、密不可分。招生生源的質量直接影響人才培養質量，人才培養質量又直接影響畢業生就業率和就業質量，就業率和就業質量倒逼招生和培養數量、結構和質量。基于以上分析，近年，學校不斷強化招生、培養、就業“三位一體”聯動機制的建設與創新。

（一）“三位一體”招生、培養、就業聯動機制的構建

高校要按照“立足一個根本、滿足二種需求、堅持三位一體”的原則，落實“立德樹人”根本任務，滿足學生多樣化發展需求，主動適應區域經濟社會發展對應用型人才的需要，整體化設計招生、培養、就業“三位一體”聯動機制。

堅持聯動機制構建的科學性。以科學發展觀為指導，正確分析三者之間的內在聯系，科學制訂招生和人才培養計劃，并引導學生轉變就業觀念，樹立科學就業觀。

堅持以服務學生發展為本。回歸育人本位，突出人才培養的中心地位，將辦學實踐落實在學生的成長成才上，沒有了學生的成長，就沒有了大學。要用成長性思維指導教學工作，讓每一個學生成長為最好的自己。

堅持以適應社會需求為導向。社會需求和市場需求的變化趨勢，是設置和調整專業設置、制訂招生計劃和人才培養方案的重要依據，從而使培養出來的畢業生能夠高效適應社會需要并具有市場競爭力。

堅持以提升創新和實踐能力為重點。大學生只有具備實踐能力和創新意識，才能學有所得、學有所成、學以致用，成為適應經濟社會發展需要的卓越人才，為建設創新型國家和人才強國戰略服務，促進我國由教育大國邁向教育強國。

堅持以提高就業率和就業質量為落腳點。良好的就業是對人才培養質量的檢驗。招生、培養、就業聯動是指建立以就業導向的招生、培養、就業一體化運行機制。衡量就業的指標參數主要包括就業率和就業質量。畢業生就業率和就業質量的高低并不是孤立指標，而是生源質量、教師隊伍建設、教學改革、人才培養質量、校風建設等多方面的綜合反映。

堅持形成及時反饋整改機制。招生、培養、就業“三位一體”聯動機制的目的在于改進人才培養工作，提升人才培養質量，聯動機制要形成完整的信息反饋系統。該系統在招生、人才培養以及就業聯動機制中發揮著重要作用。信息反饋系統是以生源質量和就業質量等信息為基礎，通過分析、提取、加工，將處理后的信息提供給招生就業處、學生處與教務處，推動人才培養模式的創新、人才培養方案的修訂、人才培養體系的構建、課程體系和實踐創新體系的調整等，促進人才培養質量的提升，使學校的招生培養工作更適應社會變化及企業要求。這主要包括兩個方面的內容：一是社會對人才培養的需求。通過用人單位對畢業生的招聘，折射出社會對各類人才的需求量和培養規格要求。二是畢業生對社會的需求。市場經濟條件下，畢業生對社會需求的不同反映將不同程度地改變培養與需求的原有關系，使它們之間的差距縮小或是擴大。

（二）招生、培養、就業“三位一體”聯動機制構建模型

招生、培養、就業聯動“三位一體”的良性互動機制，即以培養高質量的畢業生贏得就業市場，以畢業生高就業質量和較高的就業率吸引高質量生源，以高質量生源促進人才培養質量的提高，實現三者相互促進、相互滲透、協調發展。該機制的模型如圖1所示：

招生信息是指學校在招收學生時取得的學生原始信息，主要包括生源質量、招生方式、招生層次、報考專業和招生單位統計出來的報考率、報到率等。通過對招生信息的分析和處理，呈現出學生的主要歷史信息，由招生就業處根據招生情況來提供。

人才培養信息是指學校為提升人才培養質量所具有的專業結構、人才培養模式、人才培養體系、人才培養方案、師資隊伍和學生在校期間的各種表現（主要包括學習成績、專業認同度等）。通過對人才培養信息的分析、處理，呈現出學生在校期間的主要表現情況和專業建設情況，由教務處和學生處、團委等部門提供。

就業信息主要包括培養單位根據學生就業情況統計出來的就業率、就業質量、就業形式、就業單位類型和就業單位（行業）分布，以及學生就業后的薪資待遇和地區流向等，呈現出人才培養質量的高低，由招生就業處和校友辦、學生處等部門提供。

以上招生、培養、就業“三位一體”聯動模型表明：招生、培養、就業三種信息形成了信息流，就業信息為中樞，招生信息、培養信息、就業信息環形牽制。就業信息為處理輸入對象，結合招生信息與人才培養信息，做相關性分析，從而得出與招生和人才培養相關信息，為招生計劃、培養計劃的制訂提供可靠的依據，實現了招生、人才培養、就業的聯動機制。根據招生類型、招生層次確定培養模式和制訂培養方案，根據招生生源質量確定培養方式（因材施教，分類培養），根據報考專業優化調整專業結構，根據報考率、報到率確定招生計劃和專業建設等；根據就業質量、就業率和就業單位類型，確定招生結構，確定專業結構和專業建設、師資隊伍建設、人才培養體系建設，根據就業形式確定人才培養模式。

（三）“三基歸一，三權調控” 招生計劃分配模型

學校編制本科專業招生計劃時，按照“三基歸一，三權調控”原則，建構招生計劃分配模型，使用數據模型計算和分配招生計劃。“三基歸一”指把前兩年招生計劃數和當年畢業生數三個數據，取其平均值作為招生計劃分配的基數；“三權調控”指把報考率、報到率、就業率作為重要調控權值，突出以辦學質量和社會需求調控招生計劃。計算方法如下：

1. 本科總計劃設定為：A

2. 總計劃減去鎖定計劃數B：包括國防生計劃、少數民族預科計劃、三年內新上專業計劃（新上專業招生計劃鎖定為40人），剩余計劃數C。

3. 將未鎖定專業按照下面辦法分配計劃（計劃數為C）：

D=（前兩年招生計劃數+當年畢業生數）/3

4. 方法1：E=D×系數（系數=1.1，為計劃放大系數，保證和需要分配的總計劃數匹配）

方法2：E=D+40×系數（保證和需要分配的總計劃數匹配，系數為0.1）

默認采用方法2。

5. F=處理E。（處理方法：保證最低計劃數為0，最高計劃數不限，以20為臺階遞增，將E按就近原則處理為F）。

F即為基數。

6. 根據上一年就業率和報考率，對非鎖定專業分別排名，排名前1/3，G=F+20；中間1/3不變，G=F；后1/3，G=F-20。G即為基礎計劃。

7. 當年專業招生計劃=基礎計劃+計劃備注。（說明：A為年度本科招生總計劃，B為提前鎖定本科專業招生計劃，C為可分配本科總招生計劃，D為本科專業招生計劃參考值，E為本科專業預分招生計劃，F為本科專業計劃基數，G為基礎計劃，H為機動計劃，I為最終本科專業招生計劃。）

招生專業和培養周期較長，以就業為杠桿，在上述模型基礎上進行動態調整。

二、“三位一體”聯動機制實施途徑

（一）以社會需求為導向，實現招生與就業聯動

根據就業情況合理調整招生計劃。學校在編制招生計劃過程中，堅持統籌兼顧、平穩有序、動態調整的原則，綜合考量辦學條件、社會需求、就業情況、學科優勢等指標。就業情況是編制、調整招生計劃的最重要指標之一。2016年，聊城大學參考近幾年各專業簽約率、考研率、就業質量等情況以及社會需求、用人單位滿意度等指標，衡量專業等級和招生規模。對就業質量好、需求量大的專業適當增加招生計劃；對連續就業率低、質量不高的專業適當予以縮減規模，對音樂表演、種子科學與工程、電子信息科學與技術、政治學與行政學、勞動與社會保障5個本科專業采取了停止招生的措施。

根據就業需求豐富招生類型。聊城大學確立以市場需求為導向，以CDIO高等工程教育理念為指導思想，學校2011年增加了校企合作招生類型，采用“2+1+1”模式的合作辦學機制，強化了實習實訓教學環節，拓寬了學生就業渠道。

（二）以學生發展為本位，實現招生與人才培養聯動

根據招生情況，實施專業分類建設。2015年，聊城大學統籌考慮招生就業、人才社會需求等要素，對本科專業進行了劃分，設置鼓勵性發展專業（A類）27個，一般性發展專業（B類）44個，限制性發展專業（C類）17個。學校結合山東省限制性和預警性學科專業目錄，按照停止招生、限制招生、資源整合等改造措施，逐步建立起科學的專業增設、改造、重組、調整與退出機制，優勝劣汰，優上劣下，推動A類專業形成辦學品牌，加大B類專業特色培育力度，增強B類專業辦學活力，力爭達到A類專業建設標準，對建設基礎薄弱的專業實行預警制度，建設期內達不到目標的降檔處理。對不符合學校發展定位、不適應經濟社會發展需求以及缺乏競爭力的C類專業，實行隔年招生、限制招生、專業整合等改造措施，建立動態管理與調整機制，逐步優化學科專業結構，不斷提高專業建設整體水平。

實施大類招生，專業分流。為實現招生和人才培養聯動，學校在有條件的學院實行按專業大類招生與培養工作。根據經濟社會發展對人才的需求和學生發展的志向，合理設置專業，鼓勵學生自主選擇專業，提高學校服務經濟社會發展的能力，提高學生的社會適應能力。學校在公布招生簡章時，對按學院學科大類招生的專業加以明確，先后出臺《聊城大學學生專業分流與調整辦法》《聊城大學大類招生專業分流管理辦法》《聊城大學雙學位、雙專業教育實施意見》等文件，增加學生在校期間提供重新選擇專業的機會。及時調整招生專業和類型，根據生源變化和就業狀況，構建了招生專業、層次、類型等方面的淘汰與退出機制。

支持學院與企業聯合辦學及“訂單式”培養。聊城大學與魯西化工集團共同組建魯西化工工程學院，學院領導、專家、教師分別來自學校化學化工學院和魯西化工集團，由校企專家共同組成專業理事會，負責專業建設和人才培養工作，在機械設計及其自動化、安全工程、化學工程與工藝等本科專業，分別設立化工機械、化工安全工程、酶化工等專業方向，開展“訂單式”人才培養模式改革。與惠普公司合作培養軟件工程專業軟件測試、軟件開發方向人才，與中興通訊有限公司合作培養網絡工程專業物聯技術方向人才，與青島軟件園共建電子信息工程（集成電路方向）、日語（服務外包方向）等專業，提高學生職業能力，滿足企業對應用型人才的特殊需求。

（三）以學生與社會需求為導向，實現人才培養與就業聯動

根據就業情況，優化專業布局。學校以服務區域經濟社會發展需要為導向，建立常態化的專業調研機制，通過問卷、訪談、座談會、政府或行業統計數據分析等，不定期組織二級學院對行業企業、政府機關、事業單位等人才需求情況，畢業生專業對口情況、就業質量、職業發展情況等進行調研，依據專業調研與社會需求分析，結合學校目標定位，制訂專業建設規劃，明確專業建設目標，優化專業結構布局，形成教師教育類專業、基礎文理類專業和農工經管法類專業協調發展的專業布局。

根據就業情況，建立專業動態調整機制。學校按照“改老保特、揚優支重、交叉融合”的原則，不斷優化調整專業結構，重點建設農工經管類、教師教育類專業，穩定普通文理專業，淘汰部分與經濟社會發展不相適應、報考率和就業率雙低的專業，重點發展專業優勢明顯、特色鮮明、專業基礎好、人才培養質量高、社會需求量大的專業。

根據學生多樣化發展需求，構建分類人才培養體系。學校以高素質應用型創新人才培養為目標，按照“分類培養、因材施教”的教育理念，以“本科教學質量工程”“本科教學工程”和應用型人才培養特色名校建設為抓手，推進“三二三”人才培養模式、卓越人才培養模式、“大學、政府、中小學”合作三位一體教師教育培養模式、國防生“1335”培養模式改革，形成面向行業企業差異化人才需求的產教融合、校企合作人才培養機制，全面提升應用型人才培養質量。

圍繞學生就業與社會需求，適時修訂本科專業人才培養方案。學校主動適應區域經濟社會發展、學生多樣化發展需求，以四年為周期，定期修訂完善專業培養方案。2016年，學校組織各學院認真總結了“三二三”人才培養模式改革四年一輪改革經驗，也分析了存在的主要問題。堅持主動適應區域經濟社會發展對高素質應用型人才的需求，開展的“三二三”人才培養模式改革探索，提高了應用型人才培養質量，學生學習的滿意度、用人單位選人用人的滿意度都得到顯著提升。在改革實踐中，我們發現通識教育、專業教育學段劃分應是相對的，大一較早接受專業導論課或新生研討課、專業基礎課，有利于學生形成專業意識；實施分類培養后，對師資資源、課程資源、教室資源、管理資源的配置要求很高，需要持續優化改進資源供給。在總結“三二三”人才培養模式改革成果的基礎上，學校出臺了《聊城大學關于制訂2016版本科專業人才培養方案的指導意見》，基于“因材施教、分類培養”理念，淡化了通識教育與專業教育學段劃分，繼續實施二次分流，一次在一年級結束后的專業分流，一次在三年級結束后的專業修讀方向分類培養，專業方向分類培養根據學生自主選擇進行。在第二次專業分類培養階段，各專業根據學科專業特點，設置了專業提高方向、專業應用方向和專業任選課程等若干個專業發展方向，每個專業方向設計若干課程組，課程設計與人才分類培養之間銜接得更為緊密。同時，新的人才培養方案強化了校地、校企合作育人，第一、二課堂一體化育人，科研反哺教學育人，構建起校內外育人資源共享機制，形成多元協同育人模式。

圍繞就業與社會需求，優化課程體系建設。各本科專業結合經濟社會發展和學生發展需要，依據學校人才培養總體目標和培養要求，參照《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹（2012年）》各專業培養目標和培養要求，教育部等部委、專業指導委員會和省教育廳制定的“指導性專業規范”“專業認證標準”，突出各學科專業特色，明確專業人才培養目標與培養規格，研究分析學生知識、能力和素質結構，科學制定體現本專業特點的人才培養目標和培養要求。各專業圍繞專業核心課程建設，梳理專業知識點，整合優化相關課程，科學分配理論課時與實踐課時，構建了綜合性、前沿化、少而精的專業課程體系。按照“保證質量、突出重點、輻射帶動、注重實效”的建設原則，投入專項資金，以公共基礎課、專業基礎課建設為重點，以國家級、省級精品課程為引領，強化優質課程資源建設。注重校際優質課程共享資源建設，加入全國地方高校優課聯盟、山東省高等學校優質課程共享聯盟，引入優質在線課程資源，優化課程資源結構。

圍繞就業與服務社會，加強“雙師型”師資隊伍建設。學校制定了加強師資隊伍建設的意見、高層次人才引進與管理、績效考核分配辦法等9個配套文件，初步形成了具有學校特點的師資隊伍建設政策體系，學校明確規定具有工程實踐背景和職業資格證書的博士作為優秀博士引進，給予優惠政策。依托校地、校企合作平臺，創新工作體制機制，在政法系統、中小學校以及中通客車、東阿阿膠、魯西集團等上市公司，開展教師“雙崗互聘”，優化雙師素質型教師結構，提高在職教師實踐教學能力，促進了理論教學與生產實踐的有機結合。2016年年底，聊城大學雙師型教師占比達到了20%。

圍繞課堂教學主渠道，提升教師教學能力。自2013年起，聊城大學針對青年教師入職后存在的課程設計能力弱、課堂組織管理經驗少、教學方法單一、多媒體教學手段運用不當、教學語言缺乏感染力、師生互動少等問題，聊城大學聘請教學名師對新引進青年教師進行全員集中培訓。新入職教師上課準入制度主要包括入職培訓和教學能力達標測試兩項內容。入職培訓分為集中培訓和學院培訓。新入職教師完成教學能力培訓后，學校按學科分類組織教學能力達標測試，測試教師獲得測試專家的一致認可后，方能得到“通過”結論，獲得“聊城大學本科教學主講教師資格證書”。新進青年教師需“先拿證、后上崗”，不僅是促進青年教師提高教學能力、保證課堂教學基本質量的要制度措施，更是學校著眼于在青年教師中樹立本科課堂教學神圣感、教好課的使命感、當受學生歡迎好教師的榮譽感的一種制度設計。同時，學校教師教學發展中心通過采用教學比賽、教學咨詢與輔導、教學發展與研究、 示范推廣與交流、教師教學業績考核、課堂教學質量評價反饋指導等多種方式，全面提升教師的教學能力。

三、“三位一體”聯動機制取得的成效

（一）招生工作成效明顯

招生計劃結構不斷優化。近三年，面向全國31個省、自治區、直轄市投放本科招生計劃7300～7900人。其中，2014年，普通理工類計劃約占總計劃的61.55%，普通文史類計劃約占24.43%；2015年，普通理工類計劃約占總計劃的59.42%，普通文史類計劃約占21.85%；2016年，普通理工類計劃約占總計劃的57.51%，普通文史類計劃約占22.76%，招生計劃結構不斷優化。

生源質量不斷提升。2015年，本科二批錄取分數超過本科一批線招生人數所占比例為3.09%，超出2014年0.34個百分點。國防生劃線批次由往年的本科二批分數線提高到本科一批，錄取分數創歷史新高。錄取文科和理科學生平均分數線分別超過山東省本科二批文科線43分、理科線46分。

報到率持續提高。本科新生報到率一直保持較高態勢，始終保持在98%以上，2015年本科新生報到率為98.55%，2015年本科新生報到率為98.95%，2016年本科新生報到率為98.97%。

（二）人才培養成效顯著

專業建設成效顯著。2012年，學校被列為山東省首批應用型人才培養特色名校立項建設單位以來，學校以建設應用型人才特色名校為目標，科學制訂建設方案，逐項論證建設項目，建立了信息管理平臺，省財政支持2000萬元，學校自籌經費投入6300余萬元，系統推進24個重點建設專業，建成實驗實訓室21個、公共實驗實訓平臺4個，引進和培養“泰山學者特聘專家”“山東省有突出貢獻的中青年專家”、學術帶頭人、特聘教授、享受國務院特殊津貼專家等高層次人才23名，引進培養包括海內外優秀博士在內的師資260余名。投入230余萬元推進產學研合作，建成校企共建本科專業5個，共建研究院（所）、研發中心35個，產學研合作平臺基地53個，聘任校外兼職教師400多名，獲得中國產學研合作創新成果獎3項。6個教師教育本科專業實施卓越教師人才培養模式改革，園林專業獲批國家首批卓越農林人才教育培養計劃改革試點專業，3個工科專業獲批省卓越工程師培養計劃項目。2016年社會第三方評估機構對全國專業排名顯示，聊城大學應用型人才培養特色名校建設工程立項建設的24個重點專業中，有7個專業達到B+級（全國10%～20%），6個專業達到B級（全國20%～30%），B級以上專業占學校重點建設專業的比例54.2%。2016年，通信工程、生物科學、機械設計制造及其自動化等8個專業群獲批山東省高水平應用型建設專業（群），省財政支持6000萬元，學校至少匹配6000萬元，用于專業內涵建設。

課程建設成效顯著。學校現擁有國家精品課、國家精品資源共享課、國家精品視頻公開課、國家級雙語課5門，省級精品課41門，校級精品課程182門。嚴把教材選用質量關，選用最新出版的國家級規劃教材、省部級獲獎教材等優秀教材的比例達82.5%。鼓勵骨干教師編寫具有地方本科高校專業特色的教材或講義，支持教師為學生提供教學參考書和參考文獻目錄，加強教學大綱、課件、課外習題等教學資源建設。

教師教學與研究能力提升。學校通過外出學習交流、教學培訓、教學競賽、教學研討等提高教師教學能力，資助立項校級教改項目33項，獲批省級教改項目7項，在省高校青年教師教學競賽中，2名教師分獲全省首屆高校青年教師教學競賽中一等獎。2015年，聊城大學獲批9項省級教學改革研究項目，其中，“大學英語教學綜合改革與實踐”“普通本科高校創新創業教育內容標準研究”獲批重大項目。

人才培養質量持續提高。2016年，在校生獲省級以上學科競賽和文體競賽獎勵4806余人次，獲批國家級大學生創新創業訓練項目71項，獲全國高校校園文化建設優秀成果獎2項。

（三）就業質量與水平成效顯著

學生就業率與工作滿意度高。近三年畢業生就業率一直穩定在較高水平，總體就業率分別為85.62%、87.06%、90.35%，畢業生就業崗位與所學專業基本對口率達到60%以上，就業質量穩中有升。2016年對畢業生當前工作情況的調查數據顯示，54.88%的畢業生對當前工作表示“非常滿意”，認為“較為滿意”的占37.29%，認為“基本滿意”的占7.03%，對當前工作“不滿意”的比例僅為0.80%。

用人單位和畢業生對學校滿意度高。學校建立畢業生跟蹤調查機制，結合就業基地建設、校園招聘會、用人單位走訪、畢業生回訪等工作，通過召開座談會、問卷調查等形式，定期開展畢業生就業情況跟蹤調查。用人單位對聊城大學畢業生總體表現感到滿意或非常滿意，普遍認為畢業生綜合素質較高、品質優秀，能很好地完成工作。