城區水源地溢油事故應急監測工作存在的問題與對策探討

福州市鼓樓區環境保護監測站 薛菁菁

城區水源地溢油事故應急監測工作存在的問題與對策探討

福州市鼓樓區環境保護監測站 薛菁菁

隨著城市社會經濟的迅猛增長,城鎮化和工業化進程日益加快，作為城區重要保障的水源地正受到越來越多的人為活動干擾。由于南方城市水源地多以河流型為主，不斷加大的上、下游工業與生活污染源建設力度、水源地周邊土地開發，使得水源受各種突發性污染事故污染的可能性明顯增加。該文通過總結福州市原厝水源地近年來頻發的水污染事故應急處置、應急監測工作中的經驗、教訓，提出加強城區水源地應急監測能力建設的措施與對策，以期為管理部門提供決策參考。

環境監測 水源地 應急監測

近年來，城區水源地正受到越來越多的人為活動干擾，不斷加大的上、下游工業和生活污染源與水源地周邊土地開發，使得水源地受各種突發性污染事故污染的可能性明顯增加。本文通過總結福州市原厝水源地近年來頻發的溢油污染事故應急處置、應急監測工作中的經驗、教訓，并提出加強城區水源地應急監測工作的意見與建議。

1 現階段水源地環境應急監測工作存在的不足

隨著水源地管理工作的不斷深入與細化，針對各市區水源地的應急預案均已建立，在城市的重點水源地，通過與自來水企業的協調配合，已初步建立了應急物資儲備倉庫等，應對突發環境事件的基礎設施建設得到了較好的提升。但在近年來福州市原厝水源地幾次漏油污染事故中，仍暴露出當前水源地應急設施建設中存在諸多問題。

1.1 應急監測工作的整體協調機制不足

目前，應急監測工作仍采取各區縣自行安排、獨立開展的方式進行。受限于應急監測工作總體協調預案的不足，對于以河流型為主的福州市水源地，無法及時協同上游清潔斷面、污染斷面、重點監控斷面（水源地取水口斷面）、下游削減斷面的監測工作，造成對水污染事件的影響范圍和污染物遷移規律了解不足，使得應急人員無法根據現場污染情況盡可能優化點位，采集最具代表性的樣品；也無法及時提出對應急措施的調整建議，并向下游區縣提出有效的預警信息。

1.2 污染事故發生初期采樣時效性不足

由于監測工作的專業性要求較高，采樣時的器材準備與人員召集往往耗時較長，使得應急監測工作人員從接手到啟動應急預案的任務到現場采集第一批水樣往往需要近一個小時，使得環境管理部門無法及時獲取污染事故發生初期的監測信息。

1.3 應急監測的采樣手段不足

受制于對水源地周邊河流斷面水文信息與水上采樣船只的缺乏，當前鼓樓區水源地應急監測主要在取水口處的河岸邊采集樣品，未能按規范要求實現斷面各深度與各垂線的采樣，因而無法全面把握污染情況下的河流污染真實情況。

1.4 樣品的運送受交通干擾嚴重

由于城區交通經常發生擁堵，應急現場采取的樣品從污染現場到達實驗室的時間往往較長，影響了整個應急工作的效率。

1.5 樣品快速監測手段不足，監測數據出具的時效性不高

目前福州各區縣監測站仍采用手工采樣，將樣品帶回實驗室用紅外分析法監測，與現場監測設備或自動化高效監測設備相比，監測數據時效性不高。

2 加強水源地應急監測能力建設的應對措施

2.1 進一步完善環境應急監測預案

有關部門要對突發事件的事前、事中、事后應急監測工作做出統籌安排，對應急監測統籌協調等工作作進一步的細化。

當前，福州市、區兩級對各水源地周邊潛在的風險源有了較詳盡的排查資料，結合水文資料，可以制定出較詳細的監測工作具體方案，設定一些條件較好的監測斷面，如大型橋梁所在斷面作為今后污染事故發生時的監測斷面，作為污染事故發生時的上游清潔斷面、污染斷面、重點監控斷面（水源地取水口斷面）、下游削減斷面，這樣在應急監測工作中，可以通過上級監測部門的統一協調，同步監測，形成完整的監測數據，為環境應急工作提供有效的數據支持。

為了更有力推進應急處置與應急監測工作，建議有條件的區縣可以在水源地取水口泵站建設應急處置工作中設立現場指揮中心，通過中心及時獲得水質自動站的在線監測數據、匯總污染源污染物排放信息、及時協調各方監測力量，在今后無人機投入使用的情況下，可將現場指揮中心作為無人機的控制站與信息接收中心，及時研判污染事故進展情況。

2.2 加強水源地取水口應急處置與應急監測基礎設施建設

應急處置和應急監測基礎設施的相對不足是幾次水源地應急監測中暴露出的問題。水源地取水口應急處置與應急防護設施不足，在污染事故發生時，由于應急處置物資投放手段落后，監測采樣手段不足，造成監測人員無法及時到河流各段面進行采樣，這是當前急需解決的問題。建議環境保護部門與水廠共同配合，在各水源地取水口泵站處設立應急處置與應急監測物資儲備倉庫，這樣在發生污染事故時可以直接調取應急物資先行處置，防止或減輕水污染事件對水廠取水的影響，在條件許可時還可以以水廠取水口泵站為應急物資調配中心，直接為整個應急事件的處置工作提供物資支持。

通過在取水口泵站處設立應急處置與應急監測物資儲備倉庫，可以儲備應急監測工作中所需的采樣器具，這樣不僅可以在污染事故發生初期做到及時采集水樣、在后續的監測工作中可以實現定時或加密的樣品采樣，為樣品的及時采集與后送工作提供可靠的物資保障。

2.3 加強應急處置和應急監測隊伍水上作業能力

增購輕型沖鋒舟，有條件的情況下配備快速拼接式塑膠碼頭。輕型沖鋒舟以其速度快、吃水淺、機動性強等特點，成為發生污染事故時應急處置與采樣工作中的有效工具；快速拼接式塑膠碼頭以其簡易性與快速性等優勢，成為應急處置中一個潛在的有效工具，在未來應對可能發生的污染事故中，搭建快速拼接式塑膠碼頭可以為應急處置工作提供有效的作業空間與作業面，及時構建取水口隔污防護帶。通過臨時碼頭的建設，可以大大加快水陸人員、物資的輸送速度，將極大便于應急處置工作開展。

2.4 加大環境應急投入，強化環境應急標準化建設

有關部門要積極引進先進的應急監測設備，確保環境應急處置工作有效推進。建議配備無人機，實現污染事故的空中監視與信息獲取，無人機以其機動性好、視野寬等優點，在水源地污染事故發生時，可以更好地幫助現場監測人員確定污染面積和污染源，較為清楚地看到整個河流的污染范圍，提供總體性的污染事故判斷。

通過增購水持應急監測裝備，實現常見突發性污染類別應急監測手段與常規監測手段相結合，可以在發生污染事故時立即啟動應急預案，監測隊伍在第一時間趕到現場，應急人員根據現場污染情況盡可能優化點位，采集最具代表性的樣品，選擇合適的分析方法，及時給出定量或半定量的檢測結果，確認污染事故的危害程度，為污染事故的應急處置提供決策支持。

3 結束語

突發環境污染事件不僅對社會生活秩序產生嚴重影響，而且會造成經濟和生態環境難以恢復的重大損失。隨著經濟社會的發展，突發環境污染事件不斷頻發，只有平時做好突發環境事件的預防，充分將環境應急監測與日常監測工作相結合，提高應急處理能力，建立長效的應急響應及聯動機制，才能夠及時、有效地對突發污染事故進行處理，盡可能避免財產損失。

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