2017年會計管理工作重點明確等資訊13則

《〈政府會計準則第3號——

固定資產〉應用指南》發布

最近，財政部正式發布《<政府會計準則第3號——固定資產>應用指南》，與《政府會計準則第3號——固定資產》同步實施。《應用指南》明確了適用于各級各類行政事業單位的統一的政府固定資產折舊年限和折舊計提的時點。這回應了行政事業單位、審計部門、財政部門以及行業主管部門的現實需求，并將為部門和單位編制權責發生制政府綜合財務報告和全面反映運行成本奠定核算基礎。《應用指南》將固定資產按照“房屋及構筑物”“通用設備”“專用設備和家具”“用具及裝具”等分為4個大類共52個小類，分別規定了不同的計提折舊標準。健全的政府會計核算體系包括政府會計基本準則、具體準則及應用指南。其中，應用指南主要對具體準則的實際應用作出操作性規定。

2017年會計管理工作重點明確

最近，財政部公布了2017年全國會計管理工作重點。2017年全國會計管理工作將重點推進10項具體工作：進一步強化會計法制建設和會計監管工作、完善政府會計準則制度體系、繼續做好企業會計準則修訂完善及有效實施工作、積極推進管理會計體系建設、加強內部控制規范實施、進一步提升會計信息化標準建設水平、深入開展會計人才建設、強化注冊會計師行業行政管理、深化會計對外交流與合作、扎實開展會計理論研究工作。財政部將通過扎實開展這些工作，深入推動會計工作轉型升級，實現會計管理工作在各領域、各環節的改革與發展。

15項管理會計課題研究項目

公開招標

最近，財政部發布了“2017年財政部管理會計專項課題研究公開招標公告”，希望借助專家力量開展管理會計專項課題研究。此次公開招標的管理會計專項研究課題共15個，主要包括管理會計的內涵及邊界研究；不同商業模式、組織模式、管控模式下的管理會計應用研究；跨組織管理會計應用研究；價值鏈管理研究；公益性企業管理會計應用研究；阿米巴經營模式應用研究；基于商業智能（BI）的管理會計信息系統研究；中國管理會計職業發展與教育體系研究；研發支出管理與績效評價研究；中國科研單位管理會計應用水平評價研究；中國管理會計人才評價體系研究；面向管理會計應用的數據標準化技術規范研究；面向管理會計應用的業財融合數據標準架構研究；面向管理會計的底層數據標記技術規范研究；面向管理會計應用的大數據分析方法研究。

三部委發文加強醫?；痤A算管理

最近，財政部、人力資源社會保障部和國家衛生計生委聯合發布通知，部署加強基本醫療保險基金收支預算管理，控制醫療費用不合理增長，減輕個人負擔，確?；踞t療保險制度和基金可持續運行。三部門要求，要加強基本醫療保險基金收支預算管理，具體包括：科學編制收支預算、依法足額征收保費、規范個人賬戶支出、完善待遇支付政策、堅持基金精算平衡。此外，三部門還要求實施基本醫療保險支付方式改革，統籌地區要結合本地實際，全面實施以總額預算為基礎，門診按人頭付費，住院按病種、按疾病診斷相關分組（DRGs）、按床日付費等多種方式相結合，適應不同人群、不同疾病及醫療服務特點的復合支付方式，逐步減少按項目付費，將支付方式改革覆蓋所有醫療機構和醫療服務。建立健全“結余留用、合理超支分擔”的激勵約束機制，激勵醫療機構提高服務效率和質量。

中評協發布2017年培訓計劃

最近，中國資產評估協會發布通知，公布了2017年培訓計劃。2017年中評協計劃舉辦各類培訓班18期，其中遠程網絡視頻培訓班3期，業務骨干人才研討班9期，管理人員培訓班5期，高端后備人才研討班1期。遠程網絡視頻培訓班主要圍繞評估新法規新準則新業務、評估綜合實務、評估執業規范等專題，以提升評估專業人員職業道德素養和專業勝任能力為目標；業務骨干人才研討班以PPP、財務報告為目的評估、投資價值評估、知識產權評估、并購重組評估、企業價值評估等為專題，以提高行業業務骨干人才的新業務專業勝任能力，滿足行業服務領域不斷拓展對人才的需求為目標，管理人員培訓班以提升行業高層次管理人員政治素養、領導能力、管理能力、創新能力和服務能力為著力點，高端后備人才研討班以專業新銳人才及優秀業務骨干等為重點，以拓展宏觀視野、提升專業能力和綜合素養為目標。

上海市出臺國內首個

代理記賬執業規范指引

最近，上海市財政局印發了《代理記賬行業執業規范指引》，發布了《代理記賬行業執業規范指引第1號——代理記賬業務》和《代理記賬行業執業規范指引第2號——代理納稅申報業務》，《指引》圍繞著“承接業務”“編制計劃”“業務規范”“質量控制”“檔案管理”等業務環節和要點，明確了業務流程和執業標準等關鍵點，向代理記賬機構提出了更規范的標準和要求。這是國內首個代理記賬行業執業指引，將對代理記賬行業健康發展起到積極作用，并為其他省份乃至全國出臺相關執業標準提供了借鑒。

國際注冊專業會計師協會成立

最近，“國際注冊專業會計師協會”成立。它由美國注冊會計師協會（AICPA）和英國皇家特許管理會計師公會（CIMA）共同創立，是覆蓋包括北美在內的全球所有大洲的會計師組織，也是全球最大的會計師組織，代表全球公共會計和管理會計領域65萬名會計專業人士。國際注冊專業會計師協會的創立旨在普及注冊專業會計師的公信力，促進其個人職業發展和職業成功，拓展企業商務機遇，推動全球經濟發展。國際注冊專業會計師協會倡導和捍衛當下及未來的公共利益和商業可持續性。

新版《國際評估準則》發布

最近，國際評估準則理事會（IVSC）正式發布了《國際評估準則（2017版）》。新版《準則》的發布可以進一步加強評估行業的一致性和透明性，是國際評估專業人士執行評估業務和進行專業判斷的重要指南。資產評估服務是金融體系的核心部分，對強化整個金融體系、保證資本市場健康運轉、維護公共利益均具有重大意義。

《注冊會計師行業——打擊腐敗的關鍵角色》研究報告發布

最近，國際會計師聯合會（IFAC）發布名為《注冊會計師行業——打擊腐敗的關鍵角色》研究報告。報告顯示，就業人口中職業會計師所占比例與公共部門腐敗程度成反比。據調查，2016年，丹麥、新西蘭成為腐敗程度最低的兩個國家，緊隨其后的還有英國、德國及盧森堡等。索馬里則成為腐敗程度最嚴重的國家，緊隨其后的有南蘇丹及朝鮮。

財政部取消、調整部分政府性基金有關政策明確

最近，財政部發布了《關于取消、調整部分政府性基金有關政策的通知》《財稅[2017]18號》?！锻ㄖ访鞔_，（一）取消城市公用事業附加和新型墻體材料專項基金，以前年度欠繳或預繳的上述政府性基金，相關執收單位應當足額征收或及時清算，并按照財政部門規定的渠道全額上繳國庫或多退少補。（二）調整殘疾人就業保障金征收政策。擴大了殘疾人就業保障金免征范圍，設置了殘疾人就業保障金征收標準上限。此外，《通知》明確，“十三五”期間，各省份自主決定免征、停征或減征地方水利建設基金。《通知》自2017年4月1日起執行。

十部門加強支持科技創新

進口稅收管理

最近，財政部、教育部等十個部門聯合發布了《關于支持科技創新進口稅收政策管理辦法的通知》（財關稅[2016]71號）。國務院部委、直屬機構所屬從事科學研究工作的各類科研院所，持憑主管部門批準成立的文件、《事業單位法人證書》，按海關規定辦理有關減免稅手續；國家承認學歷的實施?？萍耙陨细叩葘W歷教育的高等學校，由教育部核定并在教育部門戶網站公布，按海關規定辦理有關減免稅手續；國家發展改革委會同財政部、海關總署和國家稅務總局核定的國家工程研究中心的免稅進口資格，按國家工程研究中心管理辦法確定；對出版物進口單位為科研院所、學校進口用于科研、教學的圖書、資料等的免稅范圍，按進口科學研究、科技開發和教學用品免稅清單執行等?！锻ㄖ纷?016年1月1日起實施。

鑒證咨詢業增值稅專用發票

納入試點

最近，國家稅務總局發布了《關于開展鑒證咨詢業增值稅小規模納稅人自開增值稅專用發票試點工作有關事項的公告》（國家稅務總局公告2017年第4號），決定將鑒證咨詢業增值稅小規模納稅人納入自行開具專用發票試點范圍。《公告》明確，自2017年3月1日起，全國范圍內月銷售額超過3萬元（或季銷售額超過9萬元）的鑒證咨詢業增值稅小規模納稅人可自行開具專用發票。試點納稅人提供認證服務、鑒證服務、咨詢服務、銷售貨物或發生其他增值稅應稅行為，需要開具專用發票的，可以通過增值稅發票管理新系統自行開具，主管國稅機關不再為其代開。試點納稅人銷售其取得的不動產，需要開具專用發票的，仍須向地稅機關申請代開。

房地產“去庫存”還需因城施策

最近，李克強總理在政府工作報告中提出，要因城施策去庫存。目前三四線城市房地產庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。加強房地產市場分類調控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規范開發、銷售、中介等行為。目前城鎮還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區，要持續進行改造。2017年再完成棚戶區住房改造600萬套，繼續發展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例，加強配套設施建設和公共服務，讓更多住房困難家庭告別棚戶區，讓廣大人民群眾在住有所居中創造新生活。