鄉村旅游開發過程中存在問題與對策分析

劉文斌

摘要：鄉村旅游開發的實施帶動了貧困地區經濟發展、居民生活水平的提高與社會文化觀念的進步，也促使鄉村的社會結構和意識形態發生了深刻的變遷，因此，鄉村旅游開發對鄉村社會的變遷具有重要意義。但是，隨著旅游開發的進一步發展，鄉村社區變遷中隱藏的問題和矛盾也日益凸現，深入分析、正確認識這些問題，是鄉村旅游開發健康持續發展的關鍵所在。

關鍵詞：鄉村旅游；旅游開發；對策措施

0引言

鄉村旅游的興起和開發，為久居都市而又逐漸厭倦都市生活的人們提供一個相對悠閑和輕松的環境，另一方面又極大地促進鄉村基礎設施的完善和社會經濟的發展，對當地的社會經濟發展起著十分重要的作用。但在開發進程中，又存在許多問題，有成功有失敗。本文主要就鄉村旅游開發過程中存在的問題以及研究對策。

1、鄉村居民追求長遠利益與近期利益上矛盾凸顯

1.1景區粗放開發、亂收費現象嚴重影響形象

由于實施旅游開發的地區技術水平和經濟基礎的相對落后，以及急于擺脫貧困的心態，有些把景點一圈就對外收費，盲目地、過度地、簡單粗放地開發旅游資源，并使得旅游成為一錘子買賣，旅游者乘興而來，結果敗興而歸，難以形成良好的口碑，曇花一現，難以保持其可持續發展。

1.2服務項目的盲目擴展降低了平均利潤

服務項目的盲目發展更使得競爭加劇，競爭的形式也基本上是價格競爭，結果使村民收益普遍減少。某村旅游景區，一些村民經營戶為吸引客源，不但要投入大量資金改善條件，還要進行價格競爭。有些雖然統一規定家庭旅館一律每人每天吃住五十元，村集體也采取各種限制村民亂降價，但各種方式的“明不降暗降”成了公開的秘密，有人給導游小費，有人給客人免費送土特產等等，村民對這種“自損做法”顯得極不情愿又無可奈何。

1.3低水平配套服務設施影響旅游景區持續發展

某村旅游景區的旅游發展仍然處于初級階段，旅游業的六大要素吃、住、行、游、購、娛，其實僅僅解決了“行”的問題，而其他方面還遠遠不夠，比如吃的方面還不夠營養美味、衛生條件還不夠，難以滿足游客飲食的要求，目前多數是只能填飽肚子；購物方面，村內購物多是沒有任何包裝的土特產品，不但自身難以增值，也不符合旅游購物的美觀性、實用性、紀念性的要求；娛樂方面更是欠缺，游客游玩一天以后，晚上村里沒有舉辦什么娛樂活動，沒有可玩的項目，電視頻道也很少；住宿方面也沒有統一的設施和要求，還沒能達到全村統一廚房、統一被褥、統一廁所的標準，農家賓館的檔次仍是因陋就簡，游客洗澡和廁所問題仍沒有很好地解決。如果這些問題不解決，該村旅游可持續、快速發展將受到很大地制約。

2、旅游景區開發與生態環境破壞問題日益尖銳

我國的貧困地區大多處于生態環境較為脆弱的地帶，由于生計的需要，一些地區對自然資源采取掠奪性開發，使自然資源造成嚴重破壞，形成了貧窮---開發---破壞---更貧窮的惡性循環。影響環境的因素由貧困衍生出來，而環境惡化又加劇貧困，兩者相互影響。在這樣的地區發展旅游業，環境問題會更突出，環境的壓力會更大。

2.1景區建設盲目，缺乏科學合理的規劃

在景區開發建設的過程中，也存在對旅游資源及其文脈把握不準，隨意嫁接、改造，失去了資源固有的品位和內聚力的問題。另外，盲目地建設和投資開發，極大地破壞景區的資源和以后長遠規劃，它所帶來的影響是不可逆轉的。

2.2旅游者不良行為對景區環境破壞嚴重

旅游景區對外開放就意味著必然要受到一系列旅游者直接或間接的負面影響。可能對旅游景區造成負面影響的旅游者游覽行為主要有采摘、踐踏、涂鴉、惡意毀損、偷竊、亂扔廢棄物等行為。雖然不會對景區環境造成非常明顯的傷害，但是當個別的傷害在時間和空間上達到一定密度時，卻能對環境構成實質性的改變。例如，某景點，盡管有禁止采摘的告示，但是游客在看到艷麗芬芳的玫瑰，常常還是會情不自禁地去采摘，這種采摘行為雖然對環境的影響是非常小，但采摘的人多了，后來的游客就看不到美麗的野玫瑰了，這個景點也就失去了觀賞的價值。

3、鄉村旅游開發的思路與對策

通過對某村旅游開發的調研，在與大量相關的文獻資料相對照就發現，旅游開發中存在一些共性的問題，如何解決這些問題，不僅是某村旅游開發能否健康持續發展所面臨亟待解決的問題，也是我國鄉村旅游開發工作能否向縱深方向發展的關鍵。

3.1充分發揮政府主導的職能作用

由于旅游開發的特殊目標和市場機制在達成這一目標的自身局限性，決定了鄉村旅游扶貧開發應該堅持政府主導型發展模式。

在政府規劃指導下，采取各種措施，對旅游開發給予積極引導和支持，營造旅游環境，有意識的發展旅游業，以帶動社會經濟的全面振興。國內外旅游發展的實踐證明，凡是實行“政府主導型”發展戰略的國家或地區旅游業就上得快、效益好。法國、西班牙、新加坡等都是實施“政府主導型”發展戰略的國家，他們的旅游收入均占國內生產總值的10%以上。廣西的龍勝各族自治縣，原是國家重點扶持的貧困縣，通過發展旅游業，目前已經脫貧，其成功的主要經驗之一，就是充分發揮了政府的主導作用。

3.2健全旅游開發制度體系，維護旅游市場秩序

目前，我國農業旅游開發的法規體系還不是很健全，這直接導致了旅游市場的混亂和許多非市場化行為的出現。因此，完善法規體系，做到有法可依，加強執法力度，做到有法必依，是貧困地區在發展旅游開發的過程中非常緊迫而重要的任務。現代市場經濟是一種法制經濟。只有先用法律界定出制度，管理主體才能運用經濟手段和行政手段對經濟活動進行有效而公平的調控。

3.3探索創新旅游景區經營管理新模式

鄉村旅游開發的政府主導型戰略并不排斥市場機制的作用，由于行政權和資源產權的粘連，設租和尋租行為不可避免，難以確保獲得旅游開發利用旅游資源權利的公平與旅游資源的有效配置。因此，對于像某村這樣的自然資源類的旅游景區，政府應該大膽地將旅游資源的所有權與經營權相分離，鼓勵集體和私人參與經營開發，即“國家所有、政府監管、企業經營”的全新模式。這種模式能夠實現國有資源與企業資本的優化組合，促進資源的優化配置和有效利用，為充足的資本和現代企業管理手段打造旅游品牌創造條件，從而達到“村民致富、地方發展、企業創利”三個方面的最佳結合，實現旅游開發地區的“經濟效益、社會效益和生態效益”三個效益完美統一。endprint

3.4加大旅游景區基礎設施投資力度

旅游景區落后的基礎設施及配套服務設施建設一直是制約貧困地區旅游開發發展的一大障礙。而這些設施也大多屬于鄉村公共設施，由于建設投資大、回收期長、收益低，而且關系到國計民生，民間資本不愿涉足，應主要由政府來提供。值得注意的是，公共設施可能是為適應旅游開發的發展而建，但絕非為旅游開發所獨享，而是會推動貧困地區整個經濟、社會的發展。因而，政府在財力允許的情況下，應優先考慮發展旅游所急需基礎設施投資。

3.5滿足客源市場需求，提高旅游服務水平

針對像某村這樣處于初步發展階段的旅游開發區，應該加快規模化管理，力爭旅游六要素吃、住、行、游、購、娛的服務配套。同時，集中整頓景區秩序，加大對欺詐、漫罵、追堵游客等不良行為的打擊力度，為游客營造一個輕松、和諧的休閑、渡假、游樂環境。同時，加強導游和服務人員的培訓和選聘工作，提高旅游服務質量。加強農家賓館從業人員培訓，規范經營管理秩序，全面提升景區服務質量和形象。

3.6加強景點保護力度，注重景區形象宣傳

對景區特色景觀，如古城堡、云花石、紅色文化、賢孝文化、嫘祖文化、盤古文化等嚴加保護，對重要景點臥龍臺寨加固寨墻，修復寨門。完善景區內外交通指示牌、導游牌、警示牌等，提升服務環境。結合景區爭創國家AAAA級風景名勝區活動，繼續加強黃金周和“杏花會”、“紅葉節”的宣傳，提高景區知名度、美譽度，吸引游客，力爭使游客數量呈現連年遞增態勢。

任何一種對局部社區的研究，其結論都得放到一個大的社會中去驗證，才能對這一結論的普遍適用性做出公正的評價，也只有這樣，研究所提出的對策才能擺脫“井底看天”的局限。通過對某村的旅游開發作了縱向、橫向的研究后，并力求從中總結一些規律性因素，以服務于我國的鄉村農業生態旅游開發，也對鄉村社區變遷發展起到一定的借鑒作用。

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