淺析公共部門(mén)人力資源激勵(lì)機(jī)制

段禹杰

摘要：對(duì)人力資源進(jìn)行管理的措施和激勵(lì)機(jī)制，在我國(guó)的近年來(lái)，已經(jīng)取得了一定程度的發(fā)展，但相關(guān)的研究仍然比較稀缺。公共部門(mén)由于其待遇的優(yōu)厚，以及我國(guó)國(guó)情的特殊性，一直以來(lái)其激勵(lì)機(jī)制都存有一定的問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，針對(duì)我國(guó)公共部門(mén)的人力資源激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行研究，通過(guò)分析其產(chǎn)生的問(wèn)題，提供提高人力資源激勵(lì)機(jī)制效果的創(chuàng)新對(duì)策，提高公共部門(mén)進(jìn)行工作的質(zhì)量以及效率，提高公共部門(mén)的凝聚力。

關(guān)鍵詞：公共部門(mén)；人力資源；管理；激勵(lì)機(jī)制

前言：

我國(guó)的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，為適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，也需要公共部門(mén)隨之作出一定程度的轉(zhuǎn)變，不斷提高工作效率。然而經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r，以及因此對(duì)公共部門(mén)提出的新要求，導(dǎo)致其與原有的工作體制出現(xiàn)了一定程度的矛盾和沖突。在這一社會(huì)背景下，需要改變?nèi)肆Y源的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)人力資源的管理和激勵(lì)，以提高公共部門(mén)的整體工作效率，同時(shí)使之更加適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，為廣大人民提供更加有效的服務(wù)。

一、公共部門(mén)人力資源激勵(lì)機(jī)制

（一）人力資源管理

公共部門(mén)提供的是社會(huì)公共服務(wù)，因此也會(huì)直接導(dǎo)致其與政府之間聯(lián)系的緊密性。而公共部門(mén)的人力資源管理，是為了滿(mǎn)足公共部門(mén)現(xiàn)階段以及未來(lái)的發(fā)展需求，通過(guò)招聘、培訓(xùn)等形式對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行有效運(yùn)用的活動(dòng)，其根本目的是為了保證公共部門(mén)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得到最大化。它大致包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：對(duì)人力資源的規(guī)劃；對(duì)人才的招聘和配置；對(duì)員工的培訓(xùn)；對(duì)員工績(jī)效的管理；所提供的薪酬和福利的管理；對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的管理[1]。它從本質(zhì)上將人才同樣視為一種資源，凸出人的地位，促使員工能夠不斷提高工作效率。

（二）人力資源激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制是指通過(guò)特定方式，使員工對(duì)工作的承諾得以最大化的過(guò)程。在人力資源的背景下，激勵(lì)機(jī)制就是在公共部門(mén)中，運(yùn)用各種激勵(lì)手段，并將這些手段規(guī)范化，使之與員工相互作用，將公共部門(mén)的工作目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體事實(shí)。在建立激勵(lì)機(jī)制時(shí)，需要注意激勵(lì)的適度性，避免出現(xiàn)過(guò)猶不及的狀況。其次要保證激勵(lì)機(jī)制的公平性，保證對(duì)工作人員的賞罰分明。最后要保證能夠?qū)?lì)的目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，保證目標(biāo)的可行性，以確保達(dá)成雙贏[2]。

二、人力資源激勵(lì)機(jī)制產(chǎn)生的問(wèn)題

（一）晉升制度不夠完善

我國(guó)的公共部門(mén)中，人力資源激勵(lì)機(jī)制的一大問(wèn)題，在于晉升機(jī)制不完善。首先，公共部門(mén)的上升通道十分單一，大一統(tǒng)的管理模式和職務(wù)本位的晉升規(guī)則阻礙了晉升通道。其次，公共部門(mén)的晉升缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常出現(xiàn)管理人員“一錘定音”的情況，另外，論資排輩的問(wèn)題也十分嚴(yán)重，能力給高資格讓道，這些對(duì)“人”本身的不夠關(guān)注都導(dǎo)致人力資源激勵(lì)的機(jī)制出現(xiàn)問(wèn)題。

（二）薪酬制度不夠合理

公共部門(mén)的薪酬制度不夠合理，也是人力資源激勵(lì)機(jī)制出現(xiàn)問(wèn)題的一大原因。首先，工資缺乏彈性，不管績(jī)效如何，地位高的人員工資高，地位低的人員工資低，這就使得激勵(lì)機(jī)制難以發(fā)揮作用，傷害工作人員的積極性。而薪資結(jié)構(gòu)的不合理加重了這種差距，使得激勵(lì)機(jī)制的薪資標(biāo)準(zhǔn)不夠公平和公開(kāi)，無(wú)法體現(xiàn)其公平擴(kuò)的原則。

（三）績(jī)效考核不夠規(guī)范

公共部門(mén)的績(jī)效考核本身就有一定的難度，一方面是由于公共部門(mén)所提供的服務(wù)是無(wú)形的，無(wú)形產(chǎn)品無(wú)法通過(guò)定量的方式進(jìn)行衡量，因此也就難以分析其績(jī)效如何；另一方面，公共部門(mén)提供的服務(wù)效果并不是立刻就能夠得出的，某些政策甚至要是一年、五年甚至十年之后才會(huì)看得到效果，這一績(jī)效更是難以評(píng)價(jià)。相關(guān)的配套體系更加有所不足，層次相對(duì)單一，使績(jī)效考核不夠規(guī)范[3]。

三、人力資源激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新對(duì)策

（一）樹(shù)立以人為本的管理理念

為優(yōu)化公共部門(mén)人力資源的激勵(lì)機(jī)制，首先要樹(shù)立以人為本的管理理念，具體來(lái)說(shuō)，需要建立嚴(yán)格的晉升標(biāo)準(zhǔn)，將晉升的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格化、規(guī)范化、制度化，避免領(lǐng)導(dǎo)和高層管理人員一錘定音，以能力為標(biāo)準(zhǔn)提供晉升空間，避免出現(xiàn)能力為年齡讓路的情況，使工作人員的能力和地位薪資得以匹配，保證其管理理念體現(xiàn)出以人為本的特點(diǎn)。

（二）堅(jiān)持公平公開(kāi)的管理原則

強(qiáng)調(diào)公平公開(kāi)的管理原則，在很大程度上體現(xiàn)在使薪酬制度得以公平的方面。需要強(qiáng)化薪酬的激勵(lì)制度，在以公務(wù)員的職務(wù)制定基本工資的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)績(jī)效工資的執(zhí)行力度，令付出更多工作時(shí)間、取得更好的工作項(xiàng)的公務(wù)員，能夠取得更多的工資。另外也需要針對(duì)各項(xiàng)福利制度產(chǎn)生的隱性利益，對(duì)其加以研究和管理，保證公平公開(kāi)的管理原則。

（三）構(gòu)建多層次的綜合體系

最后，也需要通過(guò)構(gòu)建多層次的綜合體系，強(qiáng)化對(duì)績(jī)效的考核，同時(shí)加強(qiáng)公共部門(mén)人力資源的激勵(lì)機(jī)制能夠得到良好的運(yùn)行。一方面，需要將物質(zhì)上的激勵(lì)和精神上的激勵(lì)相結(jié)合，同時(shí)兼顧雙方的需要；其次，要強(qiáng)化外在和內(nèi)在激勵(lì)的綜合，保障工作人員的物質(zhì)需要和社會(huì)需要。最后也需要強(qiáng)化組織目的對(duì)員工的約束，以及員工對(duì)組織目的的認(rèn)可，保障公共部門(mén)本身的運(yùn)作目的得以實(shí)現(xiàn)。

結(jié)論：

綜上所述，公共部門(mén)的發(fā)展需要的不僅僅是人才的引進(jìn)和加強(qiáng)，同時(shí)更需要保證工作人員的工作活力，此時(shí)需要強(qiáng)化公共部門(mén)的人力資源激勵(lì)機(jī)制，以保證工作人員的工作積極性。根據(jù)公共部門(mén)中，人力資源激勵(lì)機(jī)制所出現(xiàn)的晉升制度不夠完善、薪酬制度不夠合理、績(jī)效考核不夠規(guī)范等問(wèn)題，提出樹(shù)立以人為本的管理理念、堅(jiān)持公平公開(kāi)的管理原則、構(gòu)建多層次的綜合體系等創(chuàng)新對(duì)策，對(duì)各個(gè)部門(mén)的人力資源激勵(lì)機(jī)制作出改進(jìn)，通過(guò)績(jī)效考核制度的正面激勵(lì)作用，促進(jìn)工作人員工作積極性的提高，最終達(dá)到提高公共部門(mén)整體工作效率的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃志巍.公共部門(mén)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制探討[J].普洱學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，02（01）：33-35.

[2]林奕聰.公共部門(mén)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制研究[D].湖北工業(yè)大學(xué)，2016.

[3]丁子航.信息時(shí)代下公共部門(mén)人力資源激勵(lì)機(jī)制的研究[D].吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，2015.endprint