東至縣山區農業機械化發展存在的問題及對策

周誠知

摘要 介紹了東至縣山區農業機械化發展現狀，分析其存在的問題，提出了突破山區農業機械化發展瓶頸的措施，以期為山區農業機械化發展提供科學參考。

關鍵詞 山區農機化；發展現狀；問題；措施；安徽東至

中圖分類號 S23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）12-0168-01

隨著國家農業政策的不斷調整，農村土地流轉力度進一步加大，農村勞動力結構和農民勞動觀念發生了深刻變化，尤其是農機化發展步伐較慢的山區，農民對農機作業的需求越來越迫切。因此，如何立足山區地理環境和經濟發展特點，突破山區農機化發展瓶頸，強力推動山區農機裝備結構優化升級，提高山區農機化發展水平，促進山區農業增效、農民增收，是實現全縣農業機械化全面協調發展的必由之路。

1 東至縣山區農業機械化發展現狀

東至縣位于長江安徽段南岸之首，是安徽省重點山區縣之一。全縣國土總面積3 261 km2，其中林業用地面積2 058 km2，占全縣國土總面積的63.1%；擁有耕地3.2萬hm2，其中水田2萬hm2、丘陵旱地1.2萬hm2。通過多年的建設和發展，已成為全國“商品糧基地縣”和全省“糧食生產先進縣”，農業在該縣國民經濟發展中發揮著舉足輕重的作用。目前，全縣農機總動力達到43.39萬kW，主要農作物耕種收綜合機械化水平達72%。其中已擁有聯合收割機869臺、拖拉機9 125臺（大中型拖拉機432臺）、農用排灌機械3 120臺、各類植保機械4 563臺、插秧機366臺、糧食烘干機132臺、各類配套農機具12 362臺套。全縣農業機械發展水平總體呈現“兩高兩低”現象：種植業機械化程度較高，畜牧業、漁業、林果業、設施農業程度較低；糧食作物生產機械化水平較高，經濟作物生產機械化水平較低。

2 東至縣山區農業機械化發展存在的問題

2.1 農業機械裝備結構不合理

受地理條件、種植方式和經濟水平的影響，全縣農機裝備結構中存在“三多三少”現象：動力機械多，配套農具少；小型機具較多，大中型機具較少；低檔次機具較多，高性能機具少。另外，區域發展也不平衡，沿江圩區農業機械化發展較快，南部山區發展較慢，且大多以分散經營為主，作業形不成規模，作業效率受到限制，農業機械作業范圍窄，其整體功能發揮不盡合理。

2.2 農機化公共服務體系建設滯后

由于體制原因，農機公共服務能力建設經費投入不足，縣、鄉、村3級農機服務網絡設施裝備落后，人員結構老化，專業化知識水平低，導致公共服務能力不強，缺乏有效的服務手段，現有的服務方式和水平與當前農機化發展不相適應，一定程度上阻礙了山區農機化發展水平的提高。

2.3 農機社會化服務功能弱

雖然近年來在國家的大力支持和引導下，農機專業合作社、農機專業服務隊等組織快速發展，但整體來看，由于起步晚、投入不足、相關制度不健全等原因，絕大部分組織結構松散、規模小、服務模式少，服務功能弱，集約化程度不高，比較效益也不明顯。全縣目前還集中于農機戶單打獨斗的模式，從而導致農機閑置率高、作業效益低，已經很難適應現代農業規模化生產的需要。

2.4 農機化配套基礎設施不完善

隨著農業綜合開發項目的不斷實施，農村機耕路建設力度加大，但總體規模小，設施配套完善的，僅限于項目區和個別經濟條件好的村組，全縣絕大部分村組田塊之間用于農業機械行駛的機耕道路基本上還是空白，機械作業場地規模小、農機具搬運轉場困難的現象在短期內還難以改善，遠遠滿足不了機械化發展需求。

3 突破山區農業機械化發展瓶頸的對策

3.1 圍繞產業結構，推進山區農業機械化發展

一是從糧食產業中突破，抓住加強和鞏固糧食生產契機，依托全年水稻種植面積達3.4萬hm2的規模，著力推動水稻種植全程機械化，提升全縣農機裝備水平[1]。二是從煙葉產業中突破。抓住縣委、縣政府把發展煙葉產業作為增加農民收入重點項目的契機，依托全縣煙葉種植面積達1 266.7 hm2，著力加快現代煙葉生產機械化進程，加大煙地起壟機、起壟蓋膜一體機、培土機、煙苗剪葉機、植保打藥機、編煙機等新型機械推廣力度，有效降低煙農種植成本，增加經濟收入。三是從茶葉產業中突破。東至縣是全國優質茶生產基地，近年來通過合理引導推廣，全縣茶葉種植面積超過5 333.3 hm2，為促進茶葉生產全程機械化水平的提升，應著力加大對茶葉修剪機、采摘機、殺青機、烘焙機、貯藏保鮮庫、綠色防控技術設備和水肥一體化設備等關鍵生產薄弱環節的新機具、新技術的推廣力度，實現茶葉的規模化、標準化、清潔化、節能化、智能化生產，積極追求品質與效率的“雙軌”共贏[2]。四是從食用菌產業中突破，針對全縣傳統產業食用菌種植規模不斷擴大、用工多、作業強度大等特點，應著力加強機械化種植技術推廣，從培養料粉碎、配制、攪拌、裝袋、滅菌、冷卻、接種、培養、出菇管理、采收等整個生產過程積極推行機械化操作、工廠化栽培、自動化管理來縮短生產周期、降低勞動強度、增加經濟效益。同時，在政策、技術、資金等方面給予種植戶更大的支持，以促進該產業快速發展。

3.2 突出環境建設，推進山區農業機械化發展

一是加快農田標準化建設。積極爭取和實施省級土地整理項目、國家農業綜合開發項目、省標準農田建設項目等農田基礎設施建設，加大農業基礎設施投入，使全縣農機作業條件得到根本改善。二是加大購機扶持力度，發揮政策導向作用[3]。結合山區農機化發展實際，通過農機具補貼目錄確定，對適應山區農機化發展的機具實行敞開補貼的方式，引導山區農機裝備結構進一步優化。同時，從信貸、稅費等方面加以扶持，協調農行、農商行對購置新機具的農戶給予優惠貸款，提高農戶購機積極性，從而實現政府購機補貼、農民購機投入、農業機械推廣數量三大突破。三是加強典型示范帶動。以加強示范基地建設為重點，建立健全工作機制，將農機化示范推廣項目工作列入鄉鎮政府年度考核范圍，積極建立農機化技術推廣示范片，通過基地示范帶動農機化工作全面推開，提高示范帶動效果。

3.3 轉變服務觀念，推進山區農業機械化發展

在加強山區新機具、新技術推廣的同時，不斷轉變服務觀念，拓寬服務方式，積極做好農機服務工作，努力提高農機使用效率，切實保障廣大農機戶增收，增強山區農機化發展活力。一是積極打造農機服務平臺，建立完善縣級農機信息服務中心和鄉鎮中心站的“農機通”和車載GPS定位信息平臺建設，形成了上下相通、左右相聯、高效運轉的農機化信息服務體系，及時了解和掌握農機作業信息及機械作業狀況，最大程度地提高農機使用效率，切實為農機戶提供及時準確的購機、用機和維修服務等信息。二是積極發展專業合作組織。以農機大戶為龍頭，積極發展農機專業合作社和家庭農場，提高農機戶組織化、專業化程度，通過發揮專業組織作用，有效規范農機作業市場、指導農機作業價格等，降低作業成本，保障廣大農機戶的利益。三是積極開展跨區機收服務。在服務好本縣農機機收市場的基礎上，充分利用農作物機收時間的差異，積極組織開展跨區機收工作，成立跨區機收服務隊，及時收集發布各類機收信息，協調農機跨區作業。四是建立全方位農機服務體系，在新機具購置上為農機戶提供指導服務，在新機具使用上為農機戶提供技術培訓服務，在機具增效上為農機戶提供中介協調服務，在維修、配件和油料供應上為農機戶提供后勤保障服務。同時，建立健全農機維修質量監督體系，縣、鄉農機技術推廣人員實行分片包干，嚴格要求維修服務企業和農機維修工持證上崗，提高服務質量[4]。并在基礎條件較好的鄉鎮設立了一批具有一定規模、技術力量雄厚、設備設施相對齊全的農機維修中心，加強農機維修服務工作。

3.4 凝聚各方合力，推進山區農業機械化發展

應積極爭取地方黨委、政府的支持，充分調動全縣力量參與山區農機化發展建設，形成“政府主導、農機負責、部門協作、社會參與”的良好氛圍。一是科學制定規劃。根據山區農機化發展建設要求，結合當地實際，圍繞農業產業結構調整，以發展大農機、服務大農業為目標，認真制定山區農機化發展實施方案，力爭在林業、畜牧業、山地作業、農副產品加工業等機械化發展方面取得新突破[5]。通過科學規劃，理清工作思路，落實工作措施，夯實部門工作任務和責任。二是加強隊伍建設，為有效整合全縣農機推廣服務隊伍，應從種植、畜牧、水產等部門抽調專業技術人員充實到縣農機推廣服務中心，增強農機推廣工作力量。同時，在全縣范圍內積極組建農機服務隊和農機應急小分隊，初步形成了一支結構合理、重宣傳、懂技術、會傳授、能示范的農機推廣隊伍。另外，定期組織農機手、示范戶集中開展業務理論、安全操作、維修保養、故障排除等技術培訓和知識更新，特別是高標準、嚴要求把好駕駛操作培訓關，有效提升農機手、示范戶的專業技能，促進全縣農機隊伍業務素質的提高、整體力量的增強。

4 參考文獻

[1] 王升升，耿令新.丘陵山區農業機械化發展現狀及對策[J].農業工程，2016（5）：1-4.

[2] 鄒軍.制約山區農業機械化發展的因素及對策[J].南方農業，2015（27）：194.

[3] 胡志超，張會娟，鐘挺，等.推進南方丘陵山區農業機械化發展思考[J].中國農機化，2011（5）：16-18.

[4] 丁翔文，徐振興.我國山區農業機械化發展分析[J].農業機械，2010（24）：110-112.

[5 ]宋建武，劉恒新.加快突破丘陵山區農業機械化的發展瓶頸[J].中國農機化，2010（2）：16-19.