昌吉州農(nóng)田殘膜污染治理現(xiàn)狀及發(fā)展建議

田苗苗

摘要 本文介紹了昌吉州農(nóng)田殘膜污染現(xiàn)狀及特點(diǎn)，闡述了其治理現(xiàn)狀，并提出了加快推進(jìn)昌吉州農(nóng)田殘膜污染治理的發(fā)展建議，以期為昌吉州農(nóng)田殘膜的治理提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)田殘膜；現(xiàn)狀；建議；新疆昌吉

中圖分類號(hào) X592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）12-0188-01

昌吉州位于新疆維吾爾自治區(qū)中部，天山北麓準(zhǔn)噶爾盆地南緣，總面積73 139.95 km2。自20世紀(jì)80年代推廣使用地膜以來(lái)，作物地膜覆蓋栽培技術(shù)在促進(jìn)自治州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和提升經(jīng)濟(jì)效益中發(fā)揮了重要作用。然而，地膜連年使用造成的“白色污染”卻日趨嚴(yán)重。積極開展農(nóng)田廢舊地膜污染治理，探索農(nóng)田殘膜回收與資源化利用的有效途徑已刻不容緩。

1 昌吉州農(nóng)田殘膜污染現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1 污染現(xiàn)狀

昌吉州鋪膜面積由20世紀(jì)80年代后期全州不足666.67 hm2，擴(kuò)大到90年代的6.67萬(wàn)hm2，2000年后基本保持在13.33萬(wàn)hm2以上。到2016年昌吉州各類農(nóng)作物地膜覆蓋面積達(dá)27.13萬(wàn)hm2，占總播面積的近52%，年地膜使用量達(dá)1.5萬(wàn)t，較2009年增長(zhǎng)57%。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，目前昌吉州平均地膜殘留量達(dá)297 kg/hm2，其中瑪納斯縣土壤殘膜量平均達(dá)到457.2 kg/hm2，呼圖壁縣273 kg/hm2，昌吉市達(dá)255 kg/hm2，奇臺(tái)縣74.7 kg/hm2。地膜污染形勢(shì)嚴(yán)峻，連續(xù)鋪膜的地塊殘膜量逐年遞增，如果不采取措施對(duì)殘膜污染進(jìn)行治理，將對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

1.2 污染特點(diǎn)

昌吉州殘膜存量大部分地區(qū)土壤耕作層呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，主要有以下特點(diǎn)。一是栽種區(qū)域不同，殘留量不同。昌吉州地膜殘留量表現(xiàn)出“農(nóng)區(qū)重于牧區(qū)，北部平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)重于南部山區(qū)，西面縣市高于東面縣市”的特點(diǎn)。二是栽種作物不同，殘留量不同。主栽鋪膜作物棉花、玉米、加工番茄的耕地地膜殘留量大，單作栽培時(shí)殘膜量明顯少于輪作栽培。三是覆膜年限不同，殘留量不同。受殘膜回收難度大的影響，一般來(lái)說(shuō)鋪膜年限越長(zhǎng)，殘留量越大。四是殘膜在各耕作層均有分布。受農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕地應(yīng)用逐年增加的影響，土壤耕地尺度深，地膜翻埋進(jìn)深層土壤，導(dǎo)致殘膜在各耕層均有分布。

2 昌吉州農(nóng)田殘膜污染治理現(xiàn)狀

2.1 實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目

以瑪納斯縣、吉木薩爾縣作為農(nóng)田廢舊殘膜污染綜合治理整縣推進(jìn)試點(diǎn)，依托國(guó)家專項(xiàng)資金自2012年起，連續(xù)4年分別在呼圖壁縣、昌吉市、阜康市和奇臺(tái)縣實(shí)施廢舊地膜回收利用為主的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，回收地膜面積21.07萬(wàn)hm2，初步構(gòu)建了地膜回收加工體系。

2.2 實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)地膜污染治理項(xiàng)目

2014年、2015年先后在瑪納斯縣、呼圖壁縣、昌吉市、阜康市、奇臺(tái)縣安排旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)覆蓋面積達(dá)11.68萬(wàn)hm2。推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)地膜的推廣應(yīng)用，積極探索昌吉州農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)地膜（厚度0.01 mm以上）生產(chǎn)、銷售、使用、回收的激勵(lì)與監(jiān)督管理機(jī)制，加快形成可在不同區(qū)域、不同作物上推廣的農(nóng)田廢舊地膜回收利用模式，提高資源化利用率。

2.3 《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)田地膜管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施

新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2016年3月31日審議通過(guò)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)田地膜管理?xiàng)l例》，自2016年5月1日起施行。《條例》的出臺(tái)，將農(nóng)田地膜污染治理工作納入法制化軌道，以法律條文的形式明確生產(chǎn)、銷售和使用者的義務(wù)和法律責(zé)任；確定了農(nóng)田廢舊地膜回收加工企業(yè)的管理辦法和回收加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，制定了對(duì)從事廢舊農(nóng)田地膜回收加工利用企業(yè)的優(yōu)惠政策和生產(chǎn)、銷售、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)地膜的懲罰辦法等，為進(jìn)一步防治農(nóng)田廢舊地膜污染提供了依據(jù)，為昌吉州管理好農(nóng)田地膜工作提供了抓手。

2.4 大力推進(jìn)降解地膜試驗(yàn)

2016年，昌吉州農(nóng)業(yè)局在全州范圍內(nèi)推行PBS降解地膜試驗(yàn)試點(diǎn)工作，選擇棉花、玉米、番茄3種作物，開展降解地膜試驗(yàn)示范面積242.67 hm2，研究和探索降解地膜的降解、保溫、保墑、促進(jìn)作物生長(zhǎng)發(fā)育、增產(chǎn)等方面的實(shí)際應(yīng)用效果和降解地膜對(duì)土壤環(huán)境的影響程度對(duì)農(nóng)作產(chǎn)量的顯著性，并將試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)和成果作為推廣應(yīng)用的可靠依據(jù)。1年來(lái)，2項(xiàng)試驗(yàn)得到了廣大用戶的認(rèn)可，為減少土壤白色污染、確保昌吉州農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用。

3 建議

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)與分工

針對(duì)農(nóng)田殘膜對(duì)耕地質(zhì)量、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境造成日趨嚴(yán)重的危害，自治州州黨委、人民政府專門安排部署，采取措施，加強(qiáng)整治，堅(jiān)決遏制農(nóng)田殘膜污染加劇的勢(shì)頭。為做好殘膜回收試點(diǎn)工作，給全疆及全州各縣市帶好頭起好步、積累成功經(jīng)驗(yàn)，成立了以州分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門為成員的自治州農(nóng)村環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)農(nóng)田殘膜污染治理工作。項(xiàng)目縣市和殘膜污染較重的非項(xiàng)目縣市均成立了殘膜治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案和技術(shù)路線，明確了部門職責(zé)與分工[1-2]。

3.2 狠抓源頭治理，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度

一是通過(guò)向地膜生產(chǎn)企業(yè)發(fā)布通告，嚴(yán)禁企業(yè)生產(chǎn)、銷售厚度小于0.01 mm的地膜。二是加大對(duì)地膜生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)流入市場(chǎng)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地膜，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。三是建立高標(biāo)準(zhǔn)地膜使用、銷售、回收利用和經(jīng)營(yíng)等信息數(shù)據(jù)庫(kù)，增設(shè)“農(nóng)用地膜綜合治理專用地膜”專用標(biāo)識(shí)、農(nóng)用地膜綜合治理銷售專用收據(jù)，以便隨時(shí)對(duì)地膜生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查。四是推廣農(nóng)膜連鎖和集中配送模式、村委會(huì)或合作社集體購(gòu)買整村推進(jìn)模式，公開張貼農(nóng)膜經(jīng)營(yíng)戶質(zhì)量安全承諾書，實(shí)行農(nóng)膜購(gòu)買須持“兩證一收據(jù)”，即地膜合格證、專用地膜標(biāo)識(shí)、購(gòu)買專用收據(jù)[3]。

3.3 創(chuàng)新機(jī)制，不斷完善“以舊換新”試點(diǎn)工作機(jī)制

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目和旱作農(nóng)業(yè)廢舊地膜污染治理項(xiàng)目效益，建設(shè)“以舊換新”試點(diǎn)，不斷完善運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行農(nóng)戶一手交舊膜、一手領(lǐng)新膜的補(bǔ)貼制度，以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民收膜、交膜積極性。采取靈活方式，在農(nóng)民領(lǐng)取新膜時(shí)督促其繳納相應(yīng)舊膜，積極動(dòng)員當(dāng)?shù)氐啬せ厥掌髽I(yè)參與“以舊換新”試點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)參與兌換、回收等環(huán)節(jié)。

3.4 加強(qiáng)引導(dǎo)，積極開展宣傳動(dòng)員工作

不斷提升相關(guān)部門、企業(yè)和農(nóng)民對(duì)農(nóng)田廢舊地膜污染綜合治理工作的認(rèn)知度和參與度，努力營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與的良好氛圍。全面提升農(nóng)民治理農(nóng)田廢舊地膜污染的主體意識(shí)，通過(guò)廣播、電視等媒體發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)和召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式，深入村組、田間地頭進(jìn)行教育、引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾積極投身到農(nóng)用地膜綜合治理工作中，做到項(xiàng)目宣傳到位率100%、群眾對(duì)廢舊地膜回收知曉率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)全覆蓋，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與農(nóng)田殘膜污染治理的積極性[4]。

3.5 雙管齊下，加大對(duì)生物降解膜的試驗(yàn)推廣

從源頭上，繼續(xù)推進(jìn)生物降解地膜試驗(yàn)。立足2016年昌吉州可降解地膜試驗(yàn)數(shù)據(jù)，擴(kuò)大試驗(yàn)面積，增加試驗(yàn)作物種類，充分了解可降解地膜在昌吉州不同區(qū)域、不同作物、不同栽培模式中的表現(xiàn)，總結(jié)適宜昌吉州生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境條件下的使用技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，從而加快可降解膜在昌吉州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用步伐。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 李妍超，李海萍，王永顯，等.青島市農(nóng)田土壤殘膜污染現(xiàn)狀及其治理對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學(xué)報(bào)，2017（3）：226-233.

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