讓“一帶一路”聯通美洲

李大巍

“一帶一路”倡議與智利及其他南錐體共同市場（南方共同市場）國家的基礎設施需求之間存在著明顯的互補性。

在“一帶一路”國際合作高峰論壇舉辦期間，《中國經濟報告》記者就“一帶一路”倡議及中智兩國關系發展等議題采訪了智利駐華大使賀喬治（Jorge Heine）。

期待中智自貿協定“升級版”順利達成

中國經濟報告：智利是第一個與中國簽署自貿協定的拉美國家，兩國長期保持著良好的合作關系。你如何評價中智兩國的合作關系？兩國的雙邊合作有何最新進展？

賀喬治：我很高興地說，2005年，智利是第一個與中國簽署自由貿易協定的拉丁美洲國家。到2016年，兩國的雙邊貿易額增長了四倍，達到310億美元。中國與拉美特別是南美國家之間的經濟關聯度越來越高。中國已成為智利的第一大貿易伙伴，而智利是中國在拉丁美洲的第三大貿易伙伴。我們如今正在深化這個自由貿易協定，并將其從商品領域擴展到服務領域。也就是說，對于升級版的自貿協定，我們更關注電子商務、金融服務等新領域。今年4月，有關升級版自貿協定的談判已經在北京進行了第一輪，6月會在圣地亞哥舉行第二輪。我們希望通過今年11月的第三輪談判，最終完成兩國自貿協定“升級版”的談判。

在雙邊經貿關系不斷發展的同時，智中雙方的政治合作也達到了新高度，高層互訪日益頻繁。在2014年11月至2017年5月間，雙方進行了4次最高級別的互訪。兩國合作范圍正在擴大到科技領域：智利有三個智中天文聯合研究中心，14位中國天文學家在智利進行觀測。此外，我們還簽署了南極研究合作諒解備忘錄。

讓“一帶一路”聯通美洲

中國經濟報告：中智兩國一致認為要加強“一帶一路”倡議合作。你認為中國和智利在哪些貿易和投資領域可以進一步加強合作？

賀喬治：我們相信，中國把基礎設施互聯互通放在國際發展議程上的建議是適時的。所以，智利建議建立從中國到智利的跨太平洋光纖和互聯網電纜，以增強從亞洲到南美洲的數據和語音傳輸。雙方已經簽署了合作諒解備忘錄，將開始研究建設跨太平洋光纜項目的可行性。如今，90%的網絡流量通過這些連接五大洲的海底光纜流通，有了這些“現代高速路”，人們幾乎能實時溝通。但是，盡管光纖電纜覆蓋了世界大部分地區，卻沒有一條光纜直接連接亞洲和南美洲。如果中國與智利間的跨太平洋光纖電纜使亞洲和拉丁美洲相連，將會大力促進太平洋兩岸的經濟增長與發展，更好地讓“一帶一路”聯通美洲。

我們也致力于加強從南錐體共同市場（包括南美洲的巴西、巴拉圭、烏拉圭、阿根廷和智利）到中國的運輸和物流設施建設。“一帶一路”倡議對我們來說非常重要。因為該倡議不僅僅聯通歐亞大陸，同時也存在著聯通美洲國家的可能性。“一帶一路”的項目并不只是局限于亞洲，也可以擴展到其他與亞洲經濟發展有關的項目，比如位于中美洲的運河項目，很多船舶將通過這條運河去往亞洲。通過港口、高速公路、兩洋鐵路、隧道，可以實現中國與拉美的互聯互通，這需要加強雙洋走廊（Bi-Oceanic Corridors）、跨安第斯隧道（Trans-Andean Tunnels）、大型港口、鐵路等的建設。

多年來，中國在國內住房及基礎設施建設上進行了大量投資，建筑行業需求旺盛。而拉美國家在基礎設施建設方面有著巨大的發展空間，特別是涉及多國的跨境設施。“飛地經濟”的發展導致拉丁美洲出口至世界各地的礦產品和農產品在從產地到港口的區域內運輸設施匱乏。另一個共同利益體現在能源領域，中國在太陽能和風能資源開發方面擁有比較優勢，中國也有意在拉美建立工業園區，目前中國與非洲已經在開展類似合作。

簡而言之，中國企業可以很好地運營這些項目，而我們也可以從中國的投資中獲益。從廣泛意義上講，“一帶一路”倡議與智利及其他南錐體共同市場國家的基礎設施需求之間存在著明顯的互補性。

中國經濟報告：你如何看待目前一些國家的“逆全球化”思潮？智利打算如何應對愈演愈烈的全球貿易保護主義？

賀喬治：中國和智利通常被看作從全球化和自由貿易中獲益頗豐的國家。在過去一年中，所有對上述思潮的討論和反擊都是非常令人關切的。總體而言，全球化對人們的生活產生了積極的影響，減少了貧困，提高了全世界人們的生活水平。智利政府堅決反對各種形式的貿易保護主義及相關設想。智利作為太平洋聯盟的臨時主席國，于2017年3月14-15日在智利海濱城市維尼亞德爾瑪市舉辦了亞太區域經濟一體化高級別對話會，共同探討亞太地區新貿易模式的可能性，就亞太區域合作下一步發展廣泛交換了意見。來自拉丁美洲、澳洲和亞洲國家（包括中國）的代表參加了此次會議，并承諾繼續推動跨太平洋地區的自由貿易。智利將繼續堅持貿易自由化，我們非常期待與中國的密切合作。

反對貿易保護主義

中國經濟報告：在推進貿易自由化、投資便利化以及推動新的國際貿易投資規則制定方面，中國與智利有哪些合作的可能？

賀喬治：在經濟繁榮時期，中國和拉丁美洲之間日益增進的伙伴關系推動了太平洋兩岸的經濟發展；在經濟疲軟震蕩時期，就更需要將這種伙伴關系更多元和深入地發展下去。當下，繼續支持像世貿組織那樣的自由貿易機構及其原則是非常重要的。不久前，在智利駐北京大使館，智利政府授予中國商務部原副部長、世界貿易組織副總干事易小準奧希金斯大十字勛章，他還曾擔任中國與智利自由貿易協定的中方首席談判代表。智利也加入了亞洲基礎設施投資銀行（AIIB），該銀行將成為促進跨國投資的重要角色。聯合國貿易和發展會議是值得中國和智利支持的另一個實體項目。從更廣泛的領域來說，兩國還應重視同各種非政府組織和多邊機構的合作，并避免它們被貿易保護主義所誤導。

中國經濟報告：你認為在美國退出跨太平洋伙伴關系協議（TPP）之后，亞太地區的自由貿易將何去何從？如果中國未來加入TPP，會對地區和世界經濟產生什么樣的影響？

賀喬治：亞太地區是全球最具活力、發展速度最快的地區，如何保持這一勢頭至關重要。現在美國退出TPP，那么該地區還有三個自由貿易促進計劃： （1）TPP 11（即減去美國）；（2）區域全面經濟伙伴關系（RCEP）；（3）亞太自由貿易區（FTAAP）。智利的立場是，我們應該在以上三個方面都前進。中國若加入TPP，將會改變TPP的傳統游戲規則。區域全面經濟伙伴關系和亞太自由貿易區仍然有很長的路要走，而TPP則處于更加先進的階段。從這個意義上來說，中國的加入將是最受歡迎的，這將給區域經濟和世界經濟帶來很大的推動力。