寄望“一帶一路”：從“開胃菜”到“盛宴”

索拉布·古普塔

在資本大規(guī)模輸出過程中，中國應(yīng)承擔(dān)起全球公共產(chǎn)品提供者的責(zé)任。

“一帶一路”倡議是中國有史以來提出的最重要、影響最深遠(yuǎn)的倡議之一，是從太平洋到波羅的海的跨歐亞項(xiàng)目。“一帶一路”倡議是最具人性化的政治項(xiàng)目，它旨在通過推動相關(guān)國家多領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造升級，增強(qiáng)亞洲與歐洲、非洲等區(qū)域的互聯(lián)互通，重拾古絲綢之路精神。

“一帶一路”倡議完全實(shí)現(xiàn)之后，大規(guī)模高速公路、鐵路、連接通道（既包括實(shí)體的也包括數(shù)字的），以及一系列港口基礎(chǔ)設(shè)施和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，將通過南亞、東南亞、中亞和中東從陸上和海上將中國與歐洲和非洲連接在一起。這一倡議被稱為“世紀(jì)工程”實(shí)不為過。

中國的外匯儲備用于發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總比被動地投資于紐約的金融市場要強(qiáng)。人民幣的崛起能夠?yàn)槭澜缣峁┝硗庖环N安全的短期流動性工具，在全球流動性供給波動劇烈的當(dāng)下，人民幣國際化是廣受歡迎的。而且，中國政府在過去五年推出的人民幣貨幣互換協(xié)議、跨境貿(mào)易支付和證券結(jié)算便利化措施等，使得對方國家能夠以較低的成本和風(fēng)險(xiǎn)使用人民幣。

另一方面，向沿線國家轉(zhuǎn)移工業(yè)產(chǎn)能、提升沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平，將會降低沿線國家的交易成本（物流成本是重要的交易成本），促使發(fā)展中國家在具備潛在相對優(yōu)勢的領(lǐng)域啟動一輪螺旋式增長和發(fā)展的動態(tài)進(jìn)程，正如中國工業(yè)在20世紀(jì)80年代的“起飛”一樣。

最后，這種更為精簡、便宜、快速、靈活、更能適應(yīng)貸款國相關(guān)制度和要求的發(fā)展融資模式的崛起應(yīng)該受到歡迎，而不應(yīng)該被打上負(fù)面標(biāo)簽。通過對比中國和美國兩個(gè)國家的進(jìn)出口銀行對非洲的貸款，顯然就可以看出關(guān)于“中國政府僅僅想攫取非洲自然資源”的論調(diào)毫無根據(jù)。中國進(jìn)出口銀行的貸款涉及非洲54個(gè)國家，并非所有國家都具有資源優(yōu)勢，該行更沒有表現(xiàn)出僅針對特定國家貸款。相反，美國國家進(jìn)出口銀行將貸款集中在能源和礦業(yè)，并且僅局限在其偏好的少數(shù)國家。

除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)之外，“一帶一路”的影響也將體現(xiàn)在國際關(guān)系中。

“一帶一路”故事的前身，即絲綢之路，在兩千年前迎來了商業(yè)和文明交流的時(shí)代，當(dāng)時(shí)就形成了一套松散的秩序和自我約束原則。“一帶一路”的“開放地區(qū)主義”顯示了習(xí)近平主席秉承合作共贏的精神、踐行“新型國際關(guān)系”、與遠(yuǎn)至非洲的國家建立聯(lián)系的決心。習(xí)近平關(guān)于世界和平與發(fā)展的樂觀評估具有深遠(yuǎn)和重大的意義，這將會實(shí)現(xiàn)后殖民主義時(shí)代以來一直未曾真正實(shí)現(xiàn)的南南合作。如果一切順利的話，“一帶一路”倡議還會將關(guān)于大國權(quán)力轉(zhuǎn)移的陷阱的幻想，特別是“修昔底德陷阱”（指現(xiàn)存大國對崛起中新興大國的恐懼會導(dǎo)致兩者之間的競爭并最終走向戰(zhàn)爭的惡性循環(huán)），限制在受限于零和博弈思維的歷史學(xué)家和智庫專家的頭腦中。

中國在20-21世紀(jì)之交的重新崛起，與美國在一個(gè)世紀(jì)之前的崛起具有很多相似之處。在1890年至20世紀(jì)早期，美國制造業(yè)出口的比例從不到四分之一上升至超過三分之二，大量農(nóng)場和工廠的剩余產(chǎn)品出口至海外。至20世紀(jì)20年代，美國已經(jīng)成為一個(gè)龐大的資本輸出國，一年就有超過10億美元的貸款從紐約流向全世界。在華爾街交易的外國債券占美國企業(yè)發(fā)行債券的近三分之一。

隨著“一帶一路”倡議成為中國資本向外輸出的通道，而且其相對規(guī)模之大可以與美國一個(gè)世紀(jì)之前的相對規(guī)模匹敵，那么“一帶一路”的設(shè)計(jì)和實(shí)踐同樣需要參考那個(gè)時(shí)代具有警示意義的教訓(xùn)。當(dāng)美國經(jīng)濟(jì)周期從繁榮轉(zhuǎn)向蕭條時(shí)，相對貧困的海外貿(mào)易伙伴和原材料供應(yīng)商也同時(shí)遭受了劇烈的資本和商品市場沖擊，這時(shí)美國沒能夠提供能緩解海外經(jīng)濟(jì)崩潰的公共產(chǎn)品（例如國際發(fā)展融資、外逃資本的重新利用、穩(wěn)定性貸款等）。中國的資本輸出必須避免這樣的繁榮-蕭條周期，要有目的、有耐心地將物質(zhì)性資本與無形的技術(shù)知識、管理技能同當(dāng)?shù)仨?xiàng)目緊密結(jié)合起來。

在接下來的十年中，中國將取代美國成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體。隨著經(jīng)濟(jì)的日漸富裕，中國必須承擔(dān)起協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)者和全球公共產(chǎn)品提供者的責(zé)任。“一帶一路”倡議僅僅是一個(gè)開胃菜，實(shí)踐是最好的檢驗(yàn)，整個(gè)宴會成功與否在于其能否吸引西方和亞洲的旁觀者。