作戰概念研究與武器升級

王洋　吳思亮　陳宇

美國空軍認為，未來戰場充滿不確定性，潛在的攻擊風險、全球熱點地區的海外軍事部署、局部沖突與戰爭，都要求制訂科學的規劃，確保可靠的技術優勢，從而滿足當前和未來的作戰需求，應對全球范圍內的威脅，保護美國利益。當前俄羅斯和中國的軍事建設都有“冒險主義”傾向，在一定程度上削弱了美軍的軍事威懾優勢。但是，美國空軍未來的核心任務將保持不變，能力建設的核心是保證聯合作戰和聯盟作戰功能，使美國空軍成為全譜聯合作戰不可或缺的組成部分。

當前戰備形勢分析

當前，美國空軍處于改革發展的關鍵時刻，各種作戰需求激增，其中最顯著的是情報偵察監視（ISR）需求。過去10年，美國空軍建設了一支35000人的ISR部隊，與此同時空軍編制員額削減了50000人，這就代表空軍從其他任務領域削減了85000人。在當前情況下，空軍官兵已經不再可能從一個任務領域向其他關鍵任務“轉行”。比如，美國空軍2016年底就面臨700名飛行員的短缺，未來幾年缺額可能達到上千名；過去10年飛行員的飛行時間和作戰演習數量下降了一半，對于戰備和士氣都是不利因素。

同時，美軍的潛在作戰對手軍事實力增長明顯，快速拉平了與美國空軍引以為榮的技術代差。作戰對手的一體化防空系統（JADs）使得F-15“鷹”和F-16“戰隼”這樣的第三代戰斗機（美國現稱為第四代戰斗機）行動受限，作戰對手的先進戰斗機、防空導彈和機載電子攻防系統也都在發展升級之中。

因此，美國空軍認為必須能夠懾止未來威脅，如果懾止失敗就要在未來的作戰環境中取得優勢，調整目前的機隊、整合第四代戰斗機（現稱為第五代）的作戰能力變得極為關鍵。當前，美軍自己的老式武器系統數量下降，同時作戰對手推出的新型武器系統又非常有競爭力，美軍無法接受這種潛在的風險。第三代戰斗機能夠為可能的戰爭挑戰提供多種選擇，保證美軍在近期威脅中的技術優勢，提升已停產空戰系統的態勢感知和作戰效能，發揮力量倍增器的作用。同時，各二級司令部分別調整戰斗機、轟炸機、加油機、教練機、戰術搜救機、ISR飛機和指揮控制飛機，也是美國空軍落實國防戰略、確保美國全球領導權的必要措施。

大力加強基礎設施建設

2017年，美國空軍的投資重點之一是基礎設施建設，重點項目包括訓練靶場、測試模擬和地面設施、核設施維修與存儲設施、空軍基地的軍人與家屬住宅、軍人與服役軍人福利。同時，美國空軍也在削減過量的基礎設施，做到增減有度，適應部隊結構調整需要。

訓練靶場建設。美國國防部近年來一直在向美國空軍大幅投資，2017財年靶場建設預算高達2.35億美元。未來5年還將增加10億美元的靶場訓練預算，用來增加飛行員的飛行小時、提升武器系統支持與關鍵技能培訓能力，保障34座空地射擊靶場和電子戰靶場的建設需求，提高空軍的全維作戰能力和應有的戰備水平，達到同時與兩個作戰對手交戰的標準，支持美軍在全球各個戰場的制空權。

訓練靶場建設重點是完善地面投彈區和安全空域建設，保障戰斗機飛行和投彈所需，滿足飛行員執行近距離空中支援、精確轟炸等任務的訓練需求。“移動式威脅訓練發射系統”、具備賽博空間能力的“現實虛擬架構”（LVC）、“紅旗軍演專用多級多維系統”是重點建設的訓練保障系統。同時，美國空軍將會大力推進復雜戰場環境下的分布式模擬訓練等先進訓練手段，使飛行員必須具備在24～48小時快速部署到前線的能力，去面對強大作戰對手的地空戰場威脅。

核打擊部隊建設。美國空軍將加強掌管“民兵Ⅲ”洲際彈道導彈的懷俄明州夏安市的沃倫空軍基地、北達科他州邁諾特空軍基地和蒙大拿州毛斯特羅姆空軍基地的導彈聯隊建設，空軍轟炸機部隊也要保證可靠的核威懾。改革重點是基礎設施投資、人員發展、武器發展、核武器存儲和安全保衛。

在核基地安全建設方面，美軍戰略司令部為美國空軍的核導彈部隊制訂了萬無一失的安全措施。每天都要對發射艙內的人員進行訓練，比如發送密碼信息、校驗指揮程序、熟悉發射程序，使從總統到單個控制人員都全時做好戰備準備。發射人員接到密碼信息后，必須立即譯碼、驗證并回發密碼，并掌握武器系統的故障排除技能。在執行更換密碼等維護任務時，導彈發射井也要有完備的防襲擊措施，通過預案設想最復雜的緊急情況，負責安保的戰術反應部隊擔負24小時戰備任務，UH-1N“休伊”直升機將會搭載全副武裝的警衛人員，在導彈發射陣地上空低飛巡邏。

軍人軍屬福利建設。美國空軍認為，軍事實力與官兵的素質和戰斗精神密不可分，在海灣戰爭以來25年的持續作戰行動中，軍人家庭也做出了杰出貢獻。因此，在保持對現役軍人進行良好的教育訓練之外，也要加強軍人軍屬和退役軍人福利建設。

在空軍基地基礎設施建設方面，美美國空軍的營建分隊在土耳其執行任務國國防部每年都會出臺專門的軍用建筑與退役軍人預算法案，用來增強戰備水平和醫療保障。比如，2017年度的H.R4974號法案提供了816億美元的自由支配經費，用于基地的營建（MC）、日常訓練、人員裝備和軍人家屬服務，比2016年增加了18億美元。營建的重點是營房修繕，為無人照料的美軍軍人子女提供臨時住所，北達科他州大福克斯空軍基地將作為試點單位。營建預算79億美元，用于調整建筑建構、翻修裝飾本土和海軍軍事基地。軍人家庭建房預算13億美元，用于建造、運行和維修軍用家屬房，盡管比2016財年減少了8400萬美元，但已能夠基本滿足當前提高居住質量的需要。

“軍人醫療設施”項目投資3.04億美元，用于建造、改建現有軍人醫療設施，盡管比2016財年有所下降，但是相關機構也要努力支持與照料980萬名現役與退役軍人，以及海外軍事部署中的傷員。美軍的主要投資項目還有2.46億美元的國防部教育設施項目、6.73億美元的國民警衛隊與預備役營建項目，1.79億美元的北約安全投資項目（NSIP）。

退役軍人福利建設。2017財年，美軍的退役軍人事務經費預算高達1761億美元，比2016年度增長了134億美元，包括自由支配經費和強制執行經費，由退伍軍人事務部統籌安排。自由支配經費735億美元，比2016年增加了21億美元（增幅3%），強制執行經費約633億美元。另外還有8.5億美元的衛生保健經費，用于丙型肝炎防治、退役軍人長期照料、救助無家可歸的退役軍人及其家屬等事務。

其中，退役軍人醫療經費525億美元，為700萬受益群體提供服務，包括78億美元的心理健康保健，1.64億美元的自殺行為防治，2.84億美元的腦外傷防治，72億美元的無家可歸退役老兵救助、服務、居住、就業培訓，2.5億美元的農村健康保障經費，2.6億美元的退役軍人電子健康檔案系統升級經費，等等，確保每一名退役軍人都得到應有的照料。

三大關鍵領域理論研究

美國空軍參謀長大衛·古德芬上將在航空航天與賽博研討會上表示，美國空軍目前并沒有做好應對所有作戰對手的準備，空軍建設也不僅僅是撒錢，在預算緊張的情況下，通過制訂戰略計劃更好發揮老裝備作戰效能是當前的工作重點。前任美國空軍部長黛博拉·李·詹姆斯2016年也強調，空戰司令部（ACC）和空中機動司令部（AMC）的任務是跳出傳統思維，考慮未來機身平臺的研發概念，平衡機隊當前作戰需求、編制縮減和技術優勢之間的關系，應對作戰對手的全維領域挑戰。

大衛·古德芬上將在美國空軍參謀長就職典禮上表示，要在未來空戰的三大關鍵領域開展一系列的理論研究，包括：重振飛行中隊的實力，提升空軍在聯合作戰中的領導地位，增強多維指揮控制能力。這三大關鍵領域涉及空軍官兵、工業界、盟軍和聯合伙伴，共同向戰區指揮官提供支持，對國防部和武裝力量總司令負責，在危機介入行動中提供任務部隊并領導聯合部隊的行動。

古德芬上將指定三名準將負責這三項研究。美國空軍人力資源部主任斯蒂芬·戴維斯準將負責研究軍種內部的飛行中隊建設問題，評估在中隊級部隊建設上的得失，勾劃未來的飛行中隊編制結構。飛行中隊建設采取軍民融合式發展策略，繼續前任參謀長馬克·威爾士的工作，呼吁更多的民間參與，同時加強與空中國民警衛隊和空軍預備役的合作。

美國空軍戰略概念與評估部主任布萊恩·基洛準將負責研究加強空軍聯合指揮能力相關問題，對象包括士官和軍官，目標是提升領導能力以及與其他軍種的協調能力。研究重點是提升聯隊級至軍種級的聯合戰備水平，使其能夠領導任務部隊，在戰役計劃中聚焦空戰要素，優化空戰在混合戰爭中的作用。

未來作戰部主任強斯·薩爾茨曼準將負責研究網絡系統和下一代指控系統，適應未來信息化戰爭需要。在ISR、通信和信息行動方面，空軍將發現通用任務系統、通用數據系統和通用架構，廣泛運用人工智能和機器間（M2M）數據，建設野戰化的指揮控制系統，整合戰場上的武器平臺和傳感器。

二級司令部任務各有重點

空戰司令部在未來指揮控制環境建設上重點關注采購和作戰。ACC出臺了為期一年的“企業級能力合作團隊項目”（ECCT）《空中優勢2030》研究，在F-22和F-35第四代戰斗機之外，探討下一代的空中優勢，包括在戰斗機之間增加網絡戰能力。屆時，隱身能力或低可探測性將不再是獨立存在的要素，更應該以組合的方法加以利用。

空戰司令部司令赫爾伯特·卡萊爾上將表示，司令部的任務還包括E-8聯合監視目標攻擊雷達系統（JSTARS）機隊的重組，繼續落實將ISR飛機數量增加6倍的決策。目前，美國空軍只完成了該目標的30%，每個戰區司令部都存在ISR任務的缺口，裝備和人員都略顯不足。解決問題的舉措就是提升MQ-9“死神”無人機的ISR和打擊能力，推進F-35聯合攻擊機完全作戰能力（FOC）建設。

空中機動司令部的主要任務是加速KC-46A“飛馬座”加油機項目，通過KC-X、KC-Y和KC-Z三個階段的項目，換代KC-135“同溫層加油機”和KC-10“補充者”。AMC司令卡爾頓·艾佛哈特上將表示，KC-46A目前贏得了KC-X項目合同，也有可能成為KC-Y階段的候選機型，但是美國空軍仍然需要引入新技術提升在重兵布防空域的任務能力。KC-46A項目成熟之后，將生產179架，以便從479架現役加油機中替換掉相同數量的老舊機型。這表明，盡管KC-46A能力強于KC-135，但是也需要后續機型快速跟進，也就是要有新機型參與第二階段項目競爭以滿足其余加油機的換裝要求。樂觀估計新型加油機將在2030年代中期進行前沿部署。項目第三階段的KC-Z將是一種小型無人加油機，適用于“反介入/區域拒止”（A2/AD）環境，美國空軍已經開始在伊阿華州斯科特空軍基地評估其作戰需求。升級項目也在進行之中。盡管C-17“環球霸王”運輸機仍有很長的使用壽命，但已經開始接受升級，比如新型平視顯示器（HUD）、供氧系統、油箱等現代化改裝。其他延壽措施包括部署到氣候干燥的地區減少腐蝕等。諸多改革將使C-17服役至少超過80年。一種飛機飛行80年看似是個笑話，但是20世紀60年代量產的B-52，通過近期的升級，已經計劃服役到21世紀40年代，屆時他們都將達到80歲高齡。

美國空軍的未來轟炸機B-21

全球打擊司令部（AFGSC）的任務重點是加速B-21“突襲者”遠程打擊轟炸機項目。美國空軍原計劃采購80～100架B-21，但是在宣布項目命名之后，就將采購數量調整為至少100架。美國空軍全球打擊司令部司令羅賓·蘭德上將表示，轟炸機機隊依然要嚴重依賴B-52這類老式機型，B-52和B-1B轟炸機的任務區域是中央司令部和太平洋司令部。同時，B-52和B-2隱身轟炸機也要滿足美軍戰略司令部的核威懾需求。全球打擊司令部目前正在評估2030-2050年度的轟炸機需求，盡管沒有明確具體數量，但是蘭德上將表示不會比現在少哪怕一架。

2017年，美國空軍其他二級司令部也有各自的任務重點。美國空軍空間司令部的建設重點是應對俄中的挑戰，將會重點投資任務彈性、自衛系統和空間資產快速重組能力。賽博司令部建設重點是防止作戰網絡遭到賽博攻擊，確保攻擊削弱作戰對手網絡的能力。此外，美國空軍認為科學技術是保持優勢的關鍵，未來60年的主要投資領域是混合動力推進、增材制造、新型材料等。2017年也是美國空軍推進《科技地平線》發展戰略的關鍵一年。

編輯：石堅