企業預算管理的困境及對策探討

劉孝麗

【摘要】企業預算管理在企業持續發展過程中起作重要作用。當前企業的生存環境競爭激烈，現代企業的競爭，也是企業預算管理是否合理有效的競爭。雖然企業預算管理在我國的企業經營過程中越來越受重視，但是企業預算管理仍然面臨著各種各樣的問題。本文將從企業的管理者意識、企業內部協同以及企業預算的執行等方面論述企業預算管理面臨的困境，并針對以上困境提出相應的化解策略。

【關鍵詞】預算管理 管理目標 考核機制 組織體系

一、引言

我國的企業預算管理最初從國外引入，目前，我國的企業預算管理尚處于不斷改善的階段。從企業預算管理實施情況了解，我國大型企業和體制較好的國有企業在企業預算管理方面取得成效，利用有效的企業預算管理提高了企業競爭力并促進企業得到可持續發展。但是從大多數企業來說，特別是中小企業的預算管理尚存在于管理者的個人計劃中，有的管理者由于對企業預算管理的認識不足，片面認為企業預算就是財務預算，對企業預算在企業生產經營中的作用認識不足。因此，企業管理者往往對企業預算管理缺乏重視，未有相應的人力、物力和財力的支持，企業預算管理工作在編制和執行階段不能取得企業其他部門和全體人員的配合，使得企業預算不夠深入、全面，企業預算管理工作也發揮不出其應用的作用。

二、企業預算管理的意義

（一）企業預算管理有利于促進企業可持續發展

企業預算從定義上講是企業在未來一定時期內實現持續經營的各方面的總體計劃，企業預算包括經營預算和財務預算。企業預算管理是企業內部管理控制的方法之一，在企業管理中對企業發展起到規劃、溝通與協調、監控及績效評估的作用，合理有效的企業預算管理有利于企業在激烈的市場競爭中發掘到核心競爭力、降低營運成本和提高企業管理效率，促使企業生產經營的可持續發展。

（二）企業預算管理有利于促進企業戰略目標的實現

企業預算管理是為實現各個階段企業戰略目標的具體化。編制和執行有效的企業預算和管理，能使企業在競爭激烈的生存發展過程中提前預見風險，并制定合理的風險應對措施。企業預算管理是一種對企業資源不斷進行整合安排的過程，使企業的資源，如有形的資源、無形的資源及組織資源等都為實現企業戰略目標發揮作用。

三、企業預算管理的困境表現

（一）預算管理目標脫離企業戰略目標

戰略目標是企業為實現企業使命在各個階段的具體化，而企業預算管理是對實現各個階段企業目標的過程規劃。但是，目前很多企業的企業預算得不到管理層的重視，或者因管理層對企業預算的認識不足而忽略企業預算管理的作用。一方面，企業全面預算的編制部門不能完整的了解和獲取企業內部與外部的各種信息與數據，使企業預算脫離企業目標對指導企業的生產經營毫無實際意義。另一方面，企業預算未有專門的預算編制部門，或未有能勝任企業預算編制能力的專業人員，在預算編制過程中不能采用適合企業情況的編制技術和方法，使編制出的企業預算無法實施，或實施的結果不能實現企業戰略目標。

（二）企業預算未能獲得全體員工的認同和支持

企業全面預算的編制和執行是一項需要企業各個部門和全體員工共同配合完成的過程。目前，大多數企業管理層認為企業預算僅僅是一項財務數據的統計，是由企業財務部門單獨完成的工作任務。因此，所謂的企業預算為財務部門依據其僅有財務數據，在沒有相關業務數據、生產數據、銷售數據、人力資源數據以及企業短期和長期目標的支持下編制的企業全面預算在實施過程中會有受阻困難，這樣的企業預算會與企業其他部門的運作產生信息不對稱的情況，預算目標過高導致企業作業層面和其他基層員工抵觸情緒，或者預算目標過低影響企業經營目標的實現等等。

（三）預算控制對執行過程監督不力

企業預算管理除了預算的編制和執行外，還包括執行過程的監督，預算結果的分析和報告等。企業預算管理的各個環節相輔相成，在企業預算的執行過程中，必須要有相應的預算執行監督機制，確保企業預算和管理有效。在實務中，大多數企業的預算管理流于形式，主要表現在預算控制的監督體系不完善，預算執行過程中不能及時的發現和反饋企業預算目標與執行結果的差異，使企業預算未能及時修改調整而導致的浪費。企業預算管理缺乏有效監督還容易導致企業部門管理人員出現舞弊行為，企業部門管理人員為完成預算目標弄虛作假。

（四）企業預算結果的考核機制不建全

企業預算的執行結果應當得到公開、公正的評價，積極完善的預算考核機制有利于調動員工的工作積極性和上進心。但是，在實際中企業預算管理往往對預算的編制比較重視，對執行結果的分析、評價和考核未予以重視，這就容易讓參與企業預算執行的部門管理人員和基層員工認為，企業預算是他們本職工作之外的附加工作，不但不利于企業預算管理工作的順利開展，還容易在員工層面產生負面抵觸情緒。缺乏嚴格、嚴肅的企業預算考核機制，會導致預算管理流于形式，并且偏袒和不能公開的預算考核會嚴重的挫傷企業預算參與人員的積極性。

四、化解企業預算管理困境的對策

（一）提高管理層對企業預算的重視程度

企業預算管理的有效開展首先需要得到管理層的高度重視，管理層對預算管理有足夠的認識意識，在企業最高管理層的支持下，企業預算管理工作才能順利開展起來。企業預算管理工作應當級別較高的部門負責預算的編制、執行和結果的管理，因此，有條件的企業可以設立專門的預算管理委員會，并直接向企業最高管理層負責；或者安排有專業勝任能力的人員負責企業預算管理工作。

企業的預算管理需要與企業戰略目標相適應，否則企業預算就毫無實際意義。預算的編制技術方法不同會得出不同的企業預算，各種預算的技術工具并未有優劣之分，企業預算編制部門應當根據企業情況，從企業所處的政治、經濟、法律、社會和技術方面著手分析，采用有利于以企業現有或將有的資源實現企業戰略目標的編制技術方法。編制完成的企業預算并非一成不變，在預算執行過程中仍然需要以企業目標為方向進行不斷的修正和改進。

（二）加強部門協作制定合理的預算管理目標

企業預算管理實際是企業各個部門共同配合的過程，預算管理的結果才能實現企業目標。企業預算管理其實也是企業各部門協同合作完成的工作，高效的協同配合需要高效合理的組織結構，自上而下有完善和嚴格的內部控制制度，各個部門之間分工明確，職責劃分清楚，不存在權責重疊和容易相互推諉的地方。企業預算編制的數據和資料的獲取，能得到自上而下的全面配合。

企業預算管理過程中不可忽略基層員工的作用，預算管理工作的順利開展，是由企業基層員工在具體執行。因此，在編制企業全面預算時應當合理采納基層員工的意見和建議確定預算目標，同時加強建設尊重員工、尊重知識的企業文化，重視對員工的長效培訓機制，促使企業預算管理高效實施。

（三）完善企業預算管理控制體系

企業預算管理的實施依賴于完善的組織體系，因此科學、簡潔、高效的預算管理體系是企業預算有效實施的保障。完善企業預算管理體系應當加強對預算控制的建設，使預算控制在企業預算管理過程中發揮預防、控制和評價的作用。企業預算管理部門作為企業預算管理的主要責任部門，對企業預算執行中面臨的各情況要及時識別、分析和評估，甄別企業預算執行過程中影響企業目標實現的不利因素，并根據企業自身經營環境和資源條件及時調整，保證企業預算順利開展。

預算控制為企業內部控制的一種手段，因此，將預算控制融入到企業的管理制度當中，防止企業預算管理過程中如越權審批、執行不力等不利行為出現，避免企業部門管理人員和執行人員在預算實施過程中弄虛作假或者以損害企業的長期利益來達成其短期利益。

（四）提高企業預算考核機制的合理性

在企業預算管理過程中，重視企業預算執行結果，并公開、公正的評價執行結果有利于調動員工的參與積極性。提高預算管理考核機制的合理性，應根據企業預算管理工作的實施情況，對相關的管理和責任人員在考核措施上，要做到獎罰分明，權責相當。根據企業預算管理體系中決策、日常管理和預算執行各部分的職責和分工，將各個部分的考核結果與相關人員的薪資待遇、職位晉升掛鉤，能更好的調動企業員工執行預算的積極性。同時，預算考核機制應當透明，對預算結果的獎罰人員工不偏不倚，并強調企業預算考核在評價過程中的嚴肅性。

五、結束語

企業預算管理有利于現代企業在激烈的市場競爭中獲得可持續發展，通過企業預算的分析和控制整合企業資源，使企業在內部和外部經營環境中揚長避短。雖然目前企業預算管理的實施仍然存在著一定的問題，但是企業預算管理工作已經受到越來越多的企業管理層重視，開始制定科學合理的預算管理制度，將企業預算管理融入企業文化建設中，實現企業管理水平的不斷提升。

參考文獻

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