留守兒童關(guān)愛視角下川東農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)思考

廖華 向天華 陽露西（四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院 四川 成都 610213；四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院 四川 成都 610213；宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川 宜賓 644000）

留守兒童關(guān)愛視角下川東農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)思考

廖華 向天華 陽露西（四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院 四川 成都 610213；四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院 四川 成都 610213；宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川 宜賓 644000）

由于自然環(huán)境條件的制約和社會因素的影響，農(nóng)村文化建設(shè)面臨著比較嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)困境。近年來雖然國家從制度和法律層面對現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出了具體要求和法制保障，但是國家的這些宏觀指導(dǎo)，在具體實(shí)施過程中，需要地方政府結(jié)合邊遠(yuǎn)農(nóng)村的自然環(huán)境和社會環(huán)境因地制宜，采取針對性的對策措施，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代公共文化體系建設(shè)。本文從留守兒童關(guān)愛視角，對川東邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村留守兒童及農(nóng)村文化服務(wù)建設(shè)展開調(diào)研，根據(jù)留守兒童急需的文化服務(wù)出發(fā)，提出解決農(nóng)村公共文化體系建設(shè)的措施對策。

邊遠(yuǎn)農(nóng)村 兒童關(guān)愛 公共文化服務(wù) 對策

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，農(nóng)村留守兒童增加，留守兒童在各地的分布也極不均勻，主要集中在四川、河南、廣西等勞務(wù)輸出大省。2014年2月四川省委常委、宣傳部長在全國未成年人思想道德建設(shè)工作電視的發(fā)言中指出：“全省農(nóng)村未成年人1200多萬，其中留守兒童368萬，是數(shù)量最多的省份”。并且，增長的數(shù)量到目前為止仍在加大。然而，留守兒童的區(qū)域結(jié)構(gòu)相對來講并未有太大變化，一直以來主要集中在南充、達(dá)州、廣安、巴中

四川省重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村留守兒童情況一覽表① 單位：萬人，%

面對如此龐大數(shù)量的留守兒童，隨之而顯現(xiàn)出來的問題也逐漸增多。所謂“留守兒童”，實(shí)際上指父母至少一方離開家。經(jīng)濟(jì)的落后、親人的疏離讓這部分兒童在物質(zhì)上得不到保障，更重要的是他們情感上的空虛，主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)偏差、心理失衡、道德失范、情感缺失、安全失保等問題，他們的生存現(xiàn)狀令人擔(dān)憂?；诖?，黨和政府高度重視農(nóng)村留守兒童的健康成長，在2010 年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》②中，不僅僅確定了2010年至2020 年這十年間我國教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)也要求實(shí)施素質(zhì)教育，建立健全基本公共教育服務(wù)體系以及農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》（以下簡稱《意見》），在《意見》中明確指出，“保障特殊群體基本文化權(quán)益。將老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾作為公共文化服務(wù)的重點(diǎn)對象?！雹?/p>

一、川東地區(qū)農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀

近年來，川東地區(qū)各級政府、各部門按照中央指示精神，積極采取一系列有效措施，切實(shí)把留守兒童問題納入到民生項(xiàng)目，作為完善公共服務(wù)體系建設(shè)的重要指標(biāo)和內(nèi)容，留守兒童的成長環(huán)境在各方努力下不斷優(yōu)化。巴中、廣安、達(dá)州、遂寧、南充等地都不同程度地建立了《留守兒童管理檔案》、“童伴計(jì)劃”、“愛心幫扶”等項(xiàng)目。2013年，巴中市通江縣成為了全國農(nóng)村留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)示范縣；達(dá)州市通川縣出臺了《關(guān)于開展關(guān)心關(guān)愛空巢老人和留守兒童服務(wù)活動的通知》；2015年，南充市高坪區(qū)出臺了《南充市高坪區(qū)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛救助工作實(shí)施方案》，《方案》中提出了“精準(zhǔn)”、“及時(shí)”、“預(yù)防”、“關(guān)愛”、“救助”等具體措施；遂寧市在2015年也具體落實(shí)了“關(guān)愛留守兒童四季百福愛心助學(xué)行動”。

總體而言，近年來各級政府切實(shí)履行職責(zé)，為推動留守兒童服務(wù)方面做了大量的工作，同時(shí)也在具體實(shí)施過程中取得了良好的效果，讓留守兒童在物質(zhì)、情感、心理和精神等方面都得到了關(guān)愛，一定程度上彌補(bǔ)了留守兒童親情的缺失，對留守兒童的健康成長起到了積極的作用。但是，我們也應(yīng)該看到的是，從總體上來講，四川東部的這些地區(qū)由于地理?xiàng)l件等的限制，相對于農(nóng)村實(shí)際需求和特別是留守兒童的現(xiàn)實(shí)需要，農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)中的服務(wù)設(shè)施甚至公共文化服務(wù)產(chǎn)品本身，不管是數(shù)量上還是涉及面上都還不夠；對于文化服務(wù)體系建設(shè)過程中工作人員的監(jiān)管、考核以及激勵機(jī)制也還不夠完善等等問題仍然有待解決和完善。

二、川東農(nóng)村公共文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境與機(jī)遇

川東多為丘陵地帶，自然條件惡劣，地廣人稀，資源貧乏，交通不便，財(cái)政收入水平低、公共投入和基礎(chǔ)投入嚴(yán)重不足，教育、衛(wèi)生社會服務(wù)水平較低，農(nóng)村文化基礎(chǔ)薄弱，文化服務(wù)設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重欠缺。在現(xiàn)代城市文明和城鎮(zhèn)化的沖擊下，青壯年勞動力常年進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村出現(xiàn)了“386199部隊(duì)”（留守農(nóng)村婦女、兒童、老人）現(xiàn)象。這些現(xiàn)實(shí)困境嚴(yán)重制約著公共文化服務(wù)建設(shè)。

近年來，國家高度重視和大力發(fā)展文化建設(shè)。從十四屆六中全會開始將思想道德和文化建設(shè)問題作為議題討論，并通過了《加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》；十七屆六中全會通過了《深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，將“文化命題”作為中央全會的議題，把“以保障人民群眾讀書、看報(bào)、看電視、聽廣播、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權(quán)益”作為公共文化服務(wù)的主要內(nèi)容，并提出了“完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系?！?015年在《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》中，提出了“促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，提高全民族文化素質(zhì)?！辈⑻岢龅?020年“基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系?！焙汀耙詮V播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字文化服務(wù)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、流動文化服務(wù)、農(nóng)村留守婦女兒童文化幫扶等為重點(diǎn)，集中實(shí)施一批文化扶貧項(xiàng)目?！惫剂恕秶一竟参幕?wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020年）》，對文化服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容制定了指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。2016年通過了《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》，明確提出公共文化服務(wù)是“由政府主導(dǎo)、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動以及其他相關(guān)服務(wù)?！币髮Ω锩蠀^(qū)、貧困地區(qū)的公共文化服務(wù)進(jìn)行扶持，促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)要對未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等群體提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)。

國家從政策和制度層面對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、保障體系等提出了明確的要求，并從法律層面進(jìn)行了規(guī)定。至此，公共文化服務(wù)有了法律保障，這就為加速推進(jìn)川東農(nóng)村地區(qū)公共文化建設(shè)提供了政策機(jī)遇。

三、川東農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)對策

（一）完善農(nóng)村急需的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首要解決三網(wǎng)融合問題。在邊遠(yuǎn)農(nóng)村，由于受地域廣闊、人口居住分散和交通條件的制約，傳統(tǒng)的文化服務(wù)輸送方式嚴(yán)重受到影響。讓農(nóng)村百姓共享現(xiàn)代城市文明和現(xiàn)代公共文化服務(wù)，將文化服務(wù)下鄉(xiāng)入戶，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急的工程。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，將“村村通”工程真正落到實(shí)處，做到有線無線全覆蓋，打通公共文化服務(wù)的最后一公里，確保村村能通、家家能用，看電視、打電話、上互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)真正融合。這是各級政府應(yīng)盡之責(zé)。有了通暢的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，才能充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播技術(shù)為公眾“提供書報(bào)閱讀、影視觀賞、戲曲表演、普法教育、藝術(shù)普及、科學(xué)普及、廣播播送、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)和群眾性文化體育活動等公共文化服務(wù)?！?/p>

（二）構(gòu)建適合農(nóng)村的文化服務(wù)設(shè)施設(shè)備網(wǎng)絡(luò)

《公共文化服務(wù)保障法》明確規(guī)定：“結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口狀況、環(huán)境條件、文化特色，合理確定公共文化設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)模以及布局，形成場館服務(wù)、流動服務(wù)和數(shù)字服務(wù)相結(jié)合的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?！痹诔鞘泻腿丝诒容^集中的城鎮(zhèn)的文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，諸如圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、體育場館、文化宮、青少年宮等，在邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村并不適合。邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村則適宜建設(shè)廣播電視播出傳輸覆蓋設(shè)施和公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)流動服務(wù)和數(shù)字服務(wù)。像圖書館之類的文化服務(wù)設(shè)施，一般都設(shè)置在縣城以及縣城以上的單位。因此，流動圖書館應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村留守兒童的年齡和身心發(fā)展的特點(diǎn)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、“農(nóng)家書屋”等把縣城圖書館資源送到農(nóng)村留守兒童中去，并且有針對性地開展一些活動，使這個(gè)群體的孩子們能夠享受到完善的文化服務(wù)資源。

通過網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等數(shù)字文化服務(wù)以及流動文化服務(wù)，既符合農(nóng)村的環(huán)境條件，也可減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，還可最大化地實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)功能。在人口居住比較集中的村鎮(zhèn)，則可建設(shè)婦女兒童活動中心、老年人活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家（職工）書屋、公共閱報(bào)欄（屏）等文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

（三）豐富農(nóng)村文化服務(wù)和文化產(chǎn)品

在農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)中，應(yīng)針對老婦幼群體特征提供形式多樣、內(nèi)容豐富、積極健康的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。農(nóng)村留守兒童多是由爺爺奶奶隔代看護(hù)監(jiān)管，由于接受教育的程度和年齡以及農(nóng)村生活環(huán)境的影響，他們自身對文化產(chǎn)品就缺少甄別，再加之農(nóng)村兒童文化產(chǎn)品本就比較匱乏，出現(xiàn)了來者不拒現(xiàn)象。這在一定程度上影響了農(nóng)村少年兒童健康成長。所以，在農(nóng)村應(yīng)建立文化產(chǎn)品輸送機(jī)制，豐富文化服務(wù)和文化產(chǎn)品，將廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和流動圖書館、科技館、文化館融合，線上線下文化產(chǎn)品相結(jié)合，滿足兒童不同時(shí)空的需求。搭建以農(nóng)村中小學(xué)和流動圖書館、文化館、科技館等平臺，由專門人員負(fù)責(zé)向兒童選擇推薦文化產(chǎn)品，抵制暴力、低俗的文化品服務(wù)，減少兒童的盲目被動接受，促進(jìn)健康成長。面向農(nóng)村留守兒童定制專題活動，定期舉辦讀書活動、朗誦演講比賽、科技活動周、文體活動等，推送文化服務(wù)。2016年四川日報(bào)聯(lián)合四川省文化廳、四川省圖書館以及市州圖書館等單位啟動了大型公益活動，為農(nóng)村留守兒童孩子共同定制了“精神營養(yǎng)餐”，這也促進(jìn)了農(nóng)村留守兒童所在地的“微圖書館”的建設(shè)，值得推廣。

（四）健全農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)機(jī)制

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出形成“惠及全民的公平教育。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的機(jī)會。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距?！雹茉凇秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中也明確提出建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。因此，需進(jìn)一步強(qiáng)化政府職能，建立健全留守兒童服務(wù)體系。

一是采取措施激勵農(nóng)村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從源頭上減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量。基于四川東部大部分市區(qū)的情況，地理位置差、農(nóng)民收入有限、創(chuàng)收項(xiàng)目少、收支不平衡等等原因?qū)е罗r(nóng)民工不得不背進(jìn)離鄉(xiāng)，離開家鄉(xiāng)外出打工，留下孩子在父母缺失的環(huán)境中成長。倘若政府部門能夠結(jié)合深化改革和鄉(xiāng)村脫貧政策，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，再通過一系列措施來激勵這些務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村二、三、四產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，縮短和消除城鄉(xiāng)差距，就可從根本上解決農(nóng)村留守兒童的問題。比如創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，通過政府出臺創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等相關(guān)政策，再加以多渠道、多形式的政策宣傳，積極鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)。事實(shí)上，在川東地區(qū)一些市縣已經(jīng)有了成功案例，可以加以推廣和宣傳，比如四川通川縣采用大力實(shí)施小額貸款財(cái)政貼息政策，搭建創(chuàng)業(yè)園平臺等措施吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2013年通江縣外出務(wù)工人員25萬，留守兒童7.3萬人；2014年返鄉(xiāng)人員6.9萬人，留守兒童4.8萬人；2015年返鄉(xiāng)人員4.2萬人，留守兒童3.8萬人。由此可見，政府通過一系列措施吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)可以有效地減少留守兒童，從根本上解決農(nóng)村留守兒童所帶來的一系列問題。

二是進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童工作機(jī)制和考核機(jī)制。目前，川東地區(qū)農(nóng)村基本上都在各村建立了諸如“兒童之家”的機(jī)構(gòu)，均配備有至少一名專兼職人員負(fù)責(zé)日常工，可以看出留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系逐漸完善中。但是由于“兒童之家”工作量大、任務(wù)繁重，再加之部分兼職人員缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)部門對此類機(jī)構(gòu)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)督察督辦如會議、活動、學(xué)習(xí)以及檔案管理等各項(xiàng)制度，統(tǒng)一形成有效的考核機(jī)制，定期對“兒童之家”等機(jī)構(gòu)的建設(shè)和使用情況進(jìn)行自查、抽查、普查，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，甚至把考核結(jié)果與年度目標(biāo)考核相結(jié)合。另外，加強(qiáng)對專兼職工作人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，爭取讓工作人員盡快地適應(yīng)工作。同時(shí)，鑒于工作人員的復(fù)雜性，盡可能地吸收教育、衛(wèi)生、心理等專業(yè)型人才，為留守兒童提供專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)，并且把這部分人群的工作同時(shí)納入到原單位的年終考核中，以此激勵廣大社會人群的參與。

此外，教育系統(tǒng)作為留守兒童管理的主渠道，在日常教育方面也肩負(fù)著重要責(zé)任，勢必要建立健全“家校共管”的有效機(jī)制，尤其要與外出務(wù)工家長的不定時(shí)溝通，同時(shí)從生活、心理、教育方式等方面對家長進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)留守學(xué)生健康成長。廣元市、巴中市在家校聯(lián)動方面采取的措施值得借鑒。他們積極利用了電話、QQ、“給家長的一封信”等形式，定期與家長取得聯(lián)系進(jìn)行交流和溝通，優(yōu)化了監(jiān)護(hù)環(huán)境。

三是增加教育成本，加大政府財(cái)政投入。全省已實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段全免費(fèi)，這一政策的實(shí)施有效地解決了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生特別是留守學(xué)生的受教育問題，農(nóng)村留守兒童輟學(xué)問題有效地得以解決。我們也應(yīng)該看到，雖然通過一系列措施使留守兒童的教育問題得以改善，但是由于學(xué)校教師工作量大、管理考核制度不夠完善等原因難以照顧到每一位兒童，再加之基于留守兒童的特殊情況，“家校共管”的力度不夠大，尤其是與外出務(wù)工家長的溝通少，留守兒童大多在課余時(shí)間無處可去、無人監(jiān)管，以至于上網(wǎng)成癮、打架等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，增加教育成本勢在必行，主要體現(xiàn)在加大政府財(cái)政的投入，增加課外活動場地以及相關(guān)配套，比如器材，確保留守兒童課外活動正常進(jìn)行。

另外，少年宮大多設(shè)在縣級以上城市，可以考慮把它延伸到農(nóng)村中去，尤其是留守兒童居多的村，讓留守兒童真正意義上更多地接觸文化而不僅僅“走馬觀花”。同時(shí)，政府財(cái)政增加對這些地方的少年宮的財(cái)政投入，鼓勵創(chuàng)辦各種公益性興趣班比如書法班、舞蹈班、手工教室等等，吸引留守兒童的參與，讓這部分學(xué)生不僅可以充實(shí)課外生活，讓他們和發(fā)達(dá)地區(qū)的孩子一樣享受豐富多樣的各種教育和社會實(shí)踐，還可以幫助他們確立正確的價(jià)值觀、世界觀，有效地減少留守兒童的孤獨(dú)感和不良習(xí)慣。

（五）建立社會力量參與的幫扶行動

為了促進(jìn)農(nóng)村留守兒童的健康成長，教育部等部門在《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育工作的意見》中提出要營造全民關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好氛圍，積極動員、鼓勵社會各界人士參與到關(guān)愛留守兒童的工作中來。

2015年10月28日，留守兒童關(guān)愛行動由中國扶貧基金會、中國公益研究院和共青團(tuán)四川省委在成都攜手啟動，關(guān)愛行動的核心內(nèi)容之一就是“童伴計(jì)劃”，也就是替留守孩子“找媽媽”?！巴橛?jì)劃”啟動以來，四川省7市（州）、10縣（區(qū)）、100村納入試點(diǎn)，“童伴媽媽”發(fā)揮長期在村、熟悉情況的“本土”優(yōu)勢，針對特困、極端戶等案例因戶施策、精準(zhǔn)關(guān)愛、跟蹤服務(wù)，在聯(lián)合社會力量關(guān)愛留守兒童工作舉措上取得了重大創(chuàng)新和積極影響。達(dá)州市開展了“守護(hù)明天·益起來”巴渠學(xué)子關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生公益行動，使孩子們真切地感受到社會的關(guān)愛和溫暖。

可見，在社會力量的參與方面，川東地區(qū)開展工作已見成效，接下來需要相關(guān)部門繼續(xù)加大社會力量的參與，進(jìn)一步動員社會組織和志愿者參與進(jìn)來，加大社會服務(wù)和社工組織的指導(dǎo)和扶持，通過“一對一服務(wù)”、“代理家長”、“愛心媽媽”等多種模式結(jié)對幫扶農(nóng)村留守兒童，讓他們在各方關(guān)愛中健康、快樂地成長。

留守兒童作為我國農(nóng)村大規(guī)模勞動力外出務(wù)工而出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體，他們的健康成長關(guān)系著家庭、社會的穩(wěn)定和發(fā)展。農(nóng)村留守兒童在學(xué)習(xí)、生活、教育以及心理成長等方面所存在的問題不容忽視，是在公共服務(wù)體系建設(shè)中的必不可少的重要工作。對此，川東地區(qū)相關(guān)部門和社會積極重視，通過一系列相關(guān)措施加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的教育和管理，進(jìn)一步建立有效的關(guān)愛機(jī)制，從而幫助這群兒童健康快樂地成長。

【責(zé)任編輯：桂靜】

注釋

① 資料來源:共青團(tuán)四川省委2014年留守兒童調(diào)查的第三次權(quán)威發(fā)布.

②2012年,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》.

③2015年1月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》.

④2010年,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》.

[1]段成榮,周福林.我國留守兒童狀況研究[J].人口研究,2005(1)．

[2]王練.農(nóng)村留守兒童親子關(guān)系研究及社會工作介入[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué),2012(1) :13 -16．

[3]吳霓.農(nóng)村留守兒童問題調(diào)研報(bào)告[J].教育研究,2004(10)．

[4]謝建社.社會工作服務(wù)典型案例精編[M].北京: 社會出版社,2014:168．

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1008-8784(2017)02-11-5

2017-2-27

本文系四川省哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地、四川省教育廳人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地——四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心項(xiàng)目“新型城鎮(zhèn)化視域下川東革命老區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建路徑研究”(項(xiàng)目編號:SLQ2014 B-06)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心項(xiàng)目“新型城鎮(zhèn)化視域下四川現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀與對策研究”(項(xiàng)目編號:WHCY2014A10)階段性研究成果。

廖華(1981—),女,碩士,四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院副教授，研究方向：美學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)；向天華(1971—),男,碩士,四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院教授，研究方向：職業(yè)教育、美學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)；陽露西(1978—),女,碩士,宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：美學(xué)、漢語言文學(xué)教育。