韓國該對美國“扯扯袖子”了（焦點話題）

鄭繼永

近期，由于朝鮮再次試射彈道導(dǎo)彈，聯(lián)合國安理會15個成員國一致贊成通過2371號決議，決定對包括煤炭、礦物質(zhì)、海產(chǎn)品出口在內(nèi)的朝鮮涉外出口物項進行限制和禁運措施。韓美外長在通話中對中俄投贊成票表示“贊許”。然而，盡管“贊許”中俄，韓美定于8月底進行的大規(guī)模軍演卻仍然在如火如荼地準(zhǔn)備之中，絲毫沒有降低局勢緊張的想法。

就韓國而言，它一直聲稱是“當(dāng)事方”之一，但其對于朝核問題一直以來的舉動卻令人摸不著頭腦。

“薩德”與朝核：魚與熊掌兼得？

文在寅政府上臺之后，包括韓國國民在內(nèi)，都對文在寅及其團隊抱有極高的期許，期待著在選戰(zhàn)中表現(xiàn)理性的文在寅總統(tǒng)能夠采取果斷的措施，將陷入低谷的中韓關(guān)系，和向著核陷阱一路狂奔的朝韓關(guān)系拉回到正常的運轉(zhuǎn)軌道上來。

中韓關(guān)系的不振，必然會影響到朝鮮半島問題的解決進程。“薩德”問題發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)成為一個死結(jié)，絕不是“互退一步就能解決”的問題。以“薩德”問題為代表的中韓安全問題，未來將成為中韓關(guān)系發(fā)展的瓶頸，造成的負(fù)面影響將會長期持續(xù)，甚至可能重塑中韓關(guān)系。

然而，事與愿違。面對如此嚴(yán)峻的復(fù)雜局面，文在寅團隊似乎并未找到管理對華關(guān)系的關(guān)鍵點與解決南北問題的癥結(jié)，更沒有強烈意愿出招解決問題。文總統(tǒng)的想法，或許是緊密配合美國，而非走出自己的獨立外交。簡單地講，他想將“薩德”問題拖下去，拖到中國沒脾氣；朝核硬下去，硬到朝鮮走不下去。在他看來，到最后，韓國政府說不定會撿到中國默認(rèn)“薩德”部署、朝核問題中國出手解決的大“桃子”，懸在韓國頭上的外交與安全兩大難題將最終塵埃落定，魚與熊掌都會成為韓國政府的盤中餐。

對于“薩德”問題，文在寅采取發(fā)出“求理解”的磨洋工姿態(tài)，要求中國在一定程度上理解“薩德”部署是前任政府的問題，更是朝核問題的結(jié)果，甚至解釋稱“薩德”是中美問題。“高高掛起，事不關(guān)己”的消極態(tài)度，讓中韓關(guān)系的進展不如所期，更未能在中韓建交25周年的8月實現(xiàn)兩國關(guān)系的大幅回暖。

這一問題延宕下去，相信對中韓關(guān)系的傷害將會越來越大。而在朝鮮試射“洲際彈道導(dǎo)彈”之后，文在寅更是改變以拖待定的既定方針，指示將原定延期部署未落實的四部發(fā)射車也一并進入部署過程，徹底砸掉“薩德”部署的門栓，試圖逼迫中國接受“薩德”落定的既定事實。

文在寅政府：打左燈向右轉(zhuǎn)？

從團隊組成看，也顯示出文在寅“打左燈向右轉(zhuǎn)”的趨勢。文上臺后，他所在的民主黨翻身成為執(zhí)政黨，遭到原執(zhí)政黨自由韓國黨，甚至是友黨國民之黨的強力反制，國會政治中受到嚴(yán)重擎肘，所任命內(nèi)閣成員遲遲未能得到國會認(rèn)可，不得不強制任命。

國會爭斗的加劇也使得文在寅面臨的局面步步驚心。文在人事任命上不得不考慮在野勢力的眼色，不斷以摻雜保守人士的方式來小心翼翼地推進政治。雖然青瓦臺團隊里的“知中派”有所回流，但總體仍以保守人士為主，在政策上更是“打左燈往右轉(zhuǎn)”，不斷回擺到樸槿惠時期。對于安保問題，文在寅也不得不考慮美國和軍方等保守勢力的立場，對“薩德”部署問題不敢、不能，也不愿啟動調(diào)查，徹查原委。

從韓美關(guān)系看，韓國在朝核等安全問題上，不斷出現(xiàn)“唯美”傾向。上臺之后，文在寅政府一度試圖向美國說“不”，但幾個回合下來，加上國內(nèi)政治的牽絆，文在寅不得不放下“更自主、說該說的話”的立場，轉(zhuǎn)而走謹(jǐn)慎的“順美”路線，不敢逾越美國劃下的各種線。尤其是特朗普“以刺耳的話語評價韓美關(guān)系”之后，文在寅政府在韓美FTA、作戰(zhàn)指揮權(quán)移交等問題上迅速回擺。對于中國提出的“雙暫停”方案，韓國更是一口回絕。

顯然，文在寅政府對于朝核問題與對華關(guān)系，并未形成穩(wěn)定政策，而只是在觀察局勢的發(fā)展，其基本的立場只是試圖借勢落棋，再通過局勢評估來確定這一試探是否有效。上臺之初，這一做法應(yīng)屬無奈之舉，但其基本方針卻是值得警惕，即以拖待變，等待有利于向美國做出交代的心理沒有改變。

朝核問題發(fā)展到今天，不但有朝鮮對于安全保障的極端追求，更是美國對于東北亞局勢的極度操弄所致。而在這一過程中，韓國“裝無辜”，夾帶“絞殺”朝鮮的私貨、參與美國東北亞戰(zhàn)略的私心，也是重要原因。近年來韓國國內(nèi)不斷涌現(xiàn)的“擁核“”重新部署戰(zhàn)術(shù)核武”“部署薩德”“延長導(dǎo)彈射程”等論調(diào)與做法正是這一私心的具體體現(xiàn)。

朝核問題：惡性循環(huán)何時了？

朝核問題不應(yīng)再陷入“究竟是雞生蛋，還是蛋生雞”式的無效死循環(huán)，這已是各方用得最多的老套伎倆。將過錯推給上任政府很簡單，但就解決問題而言，只會在繁雜的線團外再繞上一圈。若繼續(xù)如此，朝核問題上各方迎頭相撞的信號已非常強烈，朝鮮半島的和平與穩(wěn)定成為斷頭路時，夾帶的私貨將成為巨大推力，致使各方落入深淵之時，恐非東北亞之福。

如果韓國真正為民族未來著想，想真正解決朝核問題，就應(yīng)當(dāng)捫心自問提供了何種建設(shè)性方案，而不是去簡單粗暴地拒絕。在目前朝鮮受到聯(lián)合國安理會四次制裁決議的“四重”緊箍咒的情況下，韓國有更多騰挪的機會去說服朝鮮，同樣也有責(zé)任去說服美國，去取消軍演，或降低軍演強度，甚至限定軍演區(qū)域和時間，以誠意為劍拔弩張的緊張局勢營造回旋的空間與余地，而不是以“早已經(jīng)確定好的軍演”“朝鮮不棄核就不能停止軍演”等誘發(fā)死循環(huán)的理由，來排斥緩和半島局勢的方案，其結(jié)果只能拉升緊張程度。值得關(guān)注的是，韓國似乎看到了朝鮮半島局勢的兇險，也擔(dān)心被拖入戰(zhàn)爭深淵。8月7日，文在寅在與特朗普的通話中表示，朝核問題的解決應(yīng)“基于韓美緊密合作，依靠和平及外交方式，絕不允許朝鮮半島再次發(fā)生戰(zhàn)爭”。

上臺僅僅三個月，文在寅可能還需要時間調(diào)整，也有理由為韓國外交辯解，但對于極端惡化的朝鮮半島局勢而言，時間確實不在韓國一邊。尤其是對于呼嘯而來即將對撞的朝美而言，韓國對美國“扯扯袖子”的善意提醒和向朝鮮招招手的誠意回應(yīng)，也許會起到扳道工的作用，讓迎面而來的列車擦身而過，成為美麗的風(fēng)景。▲

（作者是復(fù)旦大學(xué)朝韓研究中心主任）