新能源汽車分時租賃國際典型案例研究與建議

孫征宇上海市發展改革研究院

新能源汽車分時租賃國際典型案例研究與建議

孫征宇
上海市發展改革研究院

汽車分時租賃是租車行業新興的租車模式。本文重點梳理總結法國Autolib、德國DriveNow及中國環球車享等三個國內外新能源汽車分時租賃典型案例，通過大數據對消費者特征及使用情況進行比較分析，結合上海機動化出行發展形勢提出新能源汽車分時租賃相關建議。

新能源汽車；分時租賃；國際案例；上海

汽車共享理念最早起源于上世紀歐洲[1]。出于經濟性的考慮，不少個人尋求更低成本的機動化出行方式。為了迎合該出行需求，一些組織嘗試創新性的汽車服務模式——汽車共享。汽車共享的原則即個人享受使用私家車的優點，卻無需承擔高昂的購車費用，可根據不同需求選擇車輛，而需求擁有多輛汽車[2]。汽車分時租賃是汽車共享的延伸，最早在美國Zipcar公司得到應用，屬于從傳統的汽車短租業務切分出時間模塊更短的分時租賃業務。2010年以來，隨著新能源汽車產品性能的提升和技術的成熟，在法國、德國、日本等發達國家，由整車企業主導逐步采用新能源汽車而非傳統燃油汽車開展車輛分時租賃業務。較有代表性的案例包括法國Autolib、德國Drive Now和Car2go。2015年以來，隨著新能源汽車在我國快速發展，新能源汽車分時租賃業務在全國逐步推開。最初主要在北京、上海等特大型城市開展業務，目前已擴展到全國二三線城市。本文通過數據比較分析，對于國內外新能源汽車的使用特征進行對比分析，結合上海發展環境提出相關對策建議。

1 國際新能源汽車分時租賃發展概況

1.1 總體情況

2010年以來，隨著新能源汽車產品性能的提升和技術的成熟，在法國、德國、日本等發達國家，由整車企業主導逐步采用新能源汽車而非傳統燃油汽車開展車輛分時租賃業務。新能源汽車分時租賃是將新能源汽車、汽車共享與移動互聯網相互結合的新型商業模式，有助于降低小客車使用強度、緩解能源和環境壓力、豐富出行方式。目前，法國Autol ib、德國Drive Now和Car2go等是較早投運的新能源汽車分時租賃企業，其規模處于持續增長階段。見表1。

1.2 法國Au to lib

Autol ib是世界上較早開展新能源汽車分時租賃項目，于2008年12月開始籌劃。當時法國巴黎市政府聯合周圍46個市鎮決定設立方便市民出行、能源清潔的城市公共服務。市政府采用了“公共服務委托合同”形式，在巴黎及周邊市鎮范圍內提供新能源汽車分時租賃服務。通過公開招標，有3家候選企業參與投標，最終波洛萊集團以提供全方位服務并保證較低租賃費用而中標。2011年4月，政府與波洛萊集團簽訂協議。同年10月，該公司投放66輛電動汽車進行試運營，并于2012年正式投運。截止2014年底，項目在巴黎共投放了2 856輛電動汽車，870個租賃網點，注冊會員數超過12.3萬人[3]。此外，Autol ib還陸續進入了德國、美國的一些城市。

Autol ib的網點通常由停車位（2～4個）、充電設施及會員辦理自助亭等三部分組成，如圖1。網點均無人值守，用戶既可以通過自助亭，也可通過網站、手機APP等方式進行業務辦理。

圖1 網點示意圖

表1 全球典型新能源汽車分時租賃企業匯總[3-

（1）業務及計費

業務流程主要包括以下步驟：1）注冊申請。用戶在自助亭提交駕照、信用卡等信息，獲得臨時卡。2）預約取車。用戶進行預約，經系統分配后在充電樁上刷卡取車，計費開始。3）完成還車。用戶到達目的地周邊網點，刷卡還車，完成計費。收費標準采用會員制，提供包年和隨車走兩種套餐。見表2。

表2 Autolib收費標準一覽

（2）運營情況

截止2014年底，Autol ib共有車輛2 856輛，網點達到870個，在巴黎中心城區達到500 m半徑全覆蓋；共有注冊用戶12.3萬人，其中付費用戶10.9萬人。2014年全年訂單數達到401.6萬，較上一年增長50%，相當于每個網點每天平均承接約13個訂單。

根據年報[3]統計，單車平均訂單數達到5次/d，單個訂單平均行駛里程8.9 km/次，單車平均行駛里程達到44.5 km/天，平均時速達到14.5 km/ h，訂單平均租賃時長達到36.8 min。單車平均每年有333天處于正常運營狀態，32天處于維護保養狀態。從經營情況看，該項目每年的運營成本在8 000萬歐元左右，目前仍處于虧損狀態，預計2018年有望開始盈利。見圖2。

（3）政府支持

Autol ib總體項目投資約15億歐元，其中巴黎市政府及市鎮政府共投入3 900萬歐元（平均每個網點補貼約4.5萬歐元，以土地占用費的名義在12年之內回收）。此外，歐洲投資銀行給予13億歐元貸款，其余資金由運營公司自籌。

1.3 德國Drive Now項目

寶馬公司的Drive Now項目于2011年啟動，在歐洲的9座城市開展業務。其中，德國境內有5座城市，分別是柏林、科隆、杜塞爾多夫、漢堡、慕尼黑；其他城市包括哥本哈根、倫敦、斯德哥爾摩、維也納。截止2016年上半年，已經占到德國汽車租賃市場的2/3。使用車輛涵蓋純電動汽車和燃油汽車，車型包括寶馬1、2系、mini、i3等。總體車輛數超過3 700輛，其中純電動車輛約為800輛，注冊用戶超60萬人[4]。見圖3。

Drive Now的運營模式和Autol ib略有不同，采用浮動式的分時租賃模式。即不設置固定網點設施，每個網點僅提供若干個劃線停車位，通過政府授權做分時租賃專用。僅部分網點考慮新能源汽車設置充電設施。

圖2 巴黎Autolib網點分布以及使用情況[3]

圖3 DriveNow項目進入城市一覽[4]

（1）業務及計費

用戶首先通過網站或手機注冊，然后對使用車輛進行預約，通過手機或用戶卡打開車門進行使用，到達目的地后僅需在周邊的專用停車位停車結算即可。

收費費用 包括注冊費、使用費和停車費（如租借過程中在某地停留）三部分，注冊費為29￡，使用費和停車費均按照分鐘結算。由于不同車型，因此使用費標準也不盡相同，從25便士/min到39便士/min。停車費費率為19便士/min。此外，為吸引用戶使用，項目還提供一些優惠套餐。

（2）運營情況

浮動式汽車分時租賃由于其便利性和靈活性，受到廣大用戶的歡迎，在德國汽車分時租賃市場的占有率迅速攀升，2016年已達到市場份額的2/3。其中，DriveNow占據整體市場份額的39%，處于市場領頭羊地位，具體參見圖4。

3）政府支持

由于項目的示范效應，部分城市對于該項目的業務開展給予一定支持。如德國慕尼黑市政府采取的支持措施包括以下幾方面。1）車輛停車許可證費用減半，并提供500輛車額度的停車許可證。2）所有居民區的車位均可作為分時租賃車輛使用。3）市中心中心樞紐的停車位部分用作分時租賃車輛使用。

圖4 浮動式汽車分時租賃業務發展概況匯總[8]

1.4 社會效益評估

隨著新能源汽車分時租賃業務快速發展，一些研究機構、政府部門對新能源汽車分時租賃社會效益進行了跟蹤研究與評估。總體看，新能源汽車分時租賃的社會效益有以下幾個方面。

（1）有利于降低私家車潛在消費者的購車意向，減少私家車保有量。據Drive Now用戶調查[4]，約有45%的會員在加入時擁有私家車，其中約超過一半的會員表示使用Drive Now服務后不再使用私家車。此外，包括美國加州大學伯克利分校等研究機構對分時租賃對減少私家車發揮的作用進行跟蹤研究，即按照保守估計，每輛分時租賃車輛可減少3.6～9輛私家車[5]。

（2）有利于促使用戶采用多種交通模式結合出行方式，間接降低小汽車出行距離。通過提供分時租賃的交通出行選擇有利于用戶減少單一的私家車出行模式，而采用更加綜合的交通出行方式。分時租賃會員的交通方式中私家車的比重與非會員相比從56%下降到31%，而公共交通占比則從21%上升到35%[9]。

（3）有利于交通領域節能減排。新能源汽車分時租賃均采用純電動車輛，在車輛使用環節達到了零排放。即使不考慮新能源汽車，僅汽車分時租賃服務本身每位用戶平均減少溫室氣體排放達到0.84 t/年[10]。

然而，新能源汽車分時租賃在降低私家車使用，減少私家車保有量發揮的作用也要綜合考慮外部環境。一般認為人均GDP和每千人車輛保有量存在S形的發展關系，見圖5。如美國、日本、法國等發達國家已經完成了機動化進程，其具體表現為每千人車輛保有量指標進入平臺期（通常汽車千人保有量在500左右，即每2人擁有1輛車）。而我國目前仍然處于機動化進程初期，汽車千人保有量全國平均水平在100左右，上海略高于全國平均水平，而北京則超過200。也就是說，我國汽車發展未來仍然有較大的發展空間，今后汽車千人保有量有望持續增長。在此大背景下，新能源汽車分時租賃在國外實現的社會效益能否在不同發展階段的中國同樣實現，應較為客觀、全面的看待上述問題。

圖5 人均GDP與汽車千人保有量的S形關系示意圖

1.5 小結

國際新能源汽車分時租賃業務受到用戶的歡迎，使用規模保持增長態勢，未來發展前景依然看好。

國際新能源汽車分時租賃實踐的社會效益體現在有利于降低私家車使用強度，減少私家車保有量，交通領域節能減排。

國外發達國家／城市雖然對新能源汽車分時租賃給予一定支持，但未將其納入公共交通體系。

國外發達國家／城市的機動化進程已基本完成，目前由于環保理念、使用成本等多因素考慮，開始選擇新型出行方式替代私家車出行，與我國／上海目前的處于機動化初期的發展環境有一定差異。

2 上海新能源汽車分時租賃發展現狀

上海是全國較早開展新能源汽車分時租賃的城市，于2013年就有企業開展相關業務。典型企業包括環球車享、左中右、e享天開等。本文以環球車享為典型案例進行介紹分析。

2.1 環球車享

2011年，上海市申報并被選為國內唯一的國際電動汽車示范城市，嘉定區作為國際示范區，制定了“一個基地、二個俱樂部、三個平臺、四個中心”的實施路徑，由上海國際汽車城（集團）有限公司（以下簡稱上海國際汽車城）具體實施。為進一步探索可持續發展的電動汽車商業模式，示范區于2015年啟動電動汽車分時租賃項目EV CARD，上海國際汽車城全面負責網點建設施工、運營保障、硬件與系統開發運維等一系列相關工作。2016年6月，上汽集團旗下e享天開與EVCARD合資成立環球車享有限公司，其中上汽占股51%。

截止2016年9月，該項目已投放車輛1 850輛，全市網點1 322個，實現16個區縣全覆蓋。投放車輛全部為純電動汽車，已投放車型包括榮威550、奇瑞EQ、之諾1E等，未來計劃投入的車型包括寶馬i3、東風啟晨等。此外，環球車享還積極拓展全國業務，已陸續進入北京、四川成都、浙江麗水等城市。

（1）業務及計費

該項目設施包括充電設施、停車位等，已具備遠程互聯、無人值守、A借X還等功能。用戶通過手機APP進行身份驗證、查詢附近站點、確認自身位置、車輛選擇等功能、后臺系統在獲知用戶需求后，進行計算處理并將命令下發車載設備等候用戶取車。車載設備除實時將車輛信息上傳后臺系統外，還承擔了用戶身份智能識別、車門控制等功能，實現無人值守自助汽車租賃。

在此基礎上， 企業還計劃逐步完善手機APP內完成包含車位引導、車位管理、車位監控、充電樁管理、充電樁智能化的一體式車位監控系統。該系統將解決專用車位無人化管理、充電樁智能化管理、以及充電設施滿足公共車輛充電的功能。

收費標準因車型而異，目前主要分為兩部分[11]，一是榮威E50和奇瑞EQ，標準均為0.5元/min，24小時180元封頂；二是之諾1E，標準為1元／min，24小時360元封頂。

（2）運營情況

2016年以來，隨著網點數和車輛數的增長，訂單數與會員數呈現快速增長的態勢。2015年全年訂單總數為101 806筆，而2016年9月單月訂單數已達到120 053筆，較上年增長630%；注冊會員數達到165 135人，較上年增長557%[12]。

（3）政府支持

由于采用新能源汽車，根據《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法（2016年修訂）》[13]，市交通委給予一定數量的租賃車輛牌照。此外，嘉定區政府于2016年11月發布了《嘉定區新能源汽車推廣應用專項資金實施細則》[14]，對符合條件的分時租賃企業每輛車4萬元補貼。

2.2 國內外新能源汽車分時租賃比較

基于運營數據與會員數據的可獲得性，本文僅對Autol ib和環球車享進行比較分析，具體如下。

（1）會員特征比較

會員性別以男性為主，會員年齡偏年輕化，主要集中在20～30歲。Autol ib會員中67%為男性、33%為女性，年齡主要集中在18～32歲。環球車享會員中68%為男性、32%為女性，年齡主要集中在25～35歲。見圖6、7。

圖6 Autolib會員性別年齡分布

圖7 環球車享會員性別年齡分布

（2）費率比較

新能源汽車分時租賃使用成本介于出租汽車與公共交通之間。見圖8、9。

圖8 Autol ib按里程費用分布（單位：歐元）

圖9 環球車享按里程費用分布（單位：元）

（3）用車時間比較

新能源汽車分時租賃使用高峰與上下班高峰錯開，表明該業務滿足了通勤以外的出行需求。Autol ib使用高峰在12:00～13:00和18:00～20:00。環球車享使用高峰在9:00～10:00和15:00～16:00。見圖10。

圖10 Autol ib 、環球車享分小時訂單情況

（4）車輛使用比較

目前上海市分時租賃使用強度低于小客車，尚未能起到降低保有量、提高使用效率的作用。從下表可見，目前環球車享單車日均使用次數僅為2.1次，不僅遠低于Autol ib 5.0次的水平，甚至低于全市小客車的平均使用次數2.5次。從使用強度來看，小客車達到12.8 km/次，高于分時租賃9.1 km/次的水平。見表2。

表2 車輛使用情況比較[15]

3 上海推動新能源汽車分時租賃的思考與建議

3.1 特征分析與研判

從國際典型案例看，新能源汽車分時租賃是一種基于“共享”理念下的創新商業模式，為持有駕照的市民（持有本市有效駕照占常住人口比例約為25%）提供了使用便捷、經濟可承受、能耗清潔的個性化機動出行選擇，有利于降低私家車使用強度，有利于減少私家車保有量，有利于交通領域節能減排。

從上海市發展現狀看，新能源汽車分時租賃業務呈現快速發展的態勢，由于網點布局、使用規模、市民認識等因素制約，目前仍處于發展階段。從既有車輛使用情況看，新能源汽車分時租賃使用強度低于本市小客車使用強度，尚未能起到降低保有量、提高使用效率的作用。

從未來發展看，要把握以下三點：（1）要有開放的態度。新能源汽車分時租賃是共享理念下一種新型出行方式，自出現以來在全球得到快速發展，表明該出行方式滿足了特定群體的出行需求。因此，從政府角度而言應持開放的態度，允許其在確保乘客安全的前提下自由發展，由市場決定其未來發展方向，而非通過行政手段介入。（2）要有發展的眼光。從目前看，上海新能源汽車分時租賃尚未起到降低保有量、提高使用效率的作用。考慮到行業仍處于發展初期，未來發展仍存在諸多不確定性。因此，并不能因為目前未發揮作用就一棒子打死，應給予一定發展的時間進一步觀察。（3）要有大數據的思維。由于目前上海市已建成市級新能源汽車公共數據采集，政府層面全面掌握全市所有的新能源汽車分時租賃實際使用的數據。應充分發揮既有數據平臺的作用，持續跟蹤了解全市新能源汽車分時租賃的發展情況，以大數據來說話的思維客觀研究新能源汽車分時租賃在全市綜合交通體系中發揮的作用，為后續政策制定提供有力支撐。

3.2 對策建議

針對上海新能源分時租賃企業反映的停車資源獲取難度大、車輛運營成本高、部分用戶不文明現象等問題，結合國際案例經驗，特提出如下對策建議。

（1）鼓勵新能源汽車分時租賃在全市推廣應用，在能力范圍內可以考慮給予適度支持。針對停車資源的瓶頸，建議撥出政府部門一定量停車位用于設立新能源汽車分時租賃網點，助力公車改革；對于支持性的停車位資源必須設定退出機制。針對運營虧損的瓶頸，建議將新能源汽車分時租賃納入上海市新能源汽車相關扶持政策進行統籌考慮。針對用戶行為的短板，建議將不文明行為用戶納入本市公共信用信息服務平臺。

（2）將新能源汽車分時租賃運營額度發放量納入全市小客車擁有管理總量中進行統盤考慮，而非在總量控制之外新增營運性車輛。目前上海市對于小客車實施額度總量控制，取得了較好的效果。而上海新能源汽車分時租賃額度的發放數量與小客車額度總量控制尚未掛鉤。雖然推動新能源汽車分時租賃的初衷在于提高車輛使用效率，降低私家車使用強度，減少私家車保有量；但是實際狀況是在每年12萬小客車額度的基礎上，全市每年還新增了數千輛新能源分時租賃車輛，變相增加了車輛保有量與道路擁堵。

（3）充分發揮市級數據平臺的作用，持續跟蹤全市新能源分時租賃業務開展情況。通過大數據科學、客觀評估新能源汽車分時租賃在降低小客車保有與使用上發揮的成效，以作為進一步實施針對性政策的重要依據

（4）從安全角度對車輛維護、保險等方面進一步規范新業態，保障企業、乘客等相關利益方的利益。建議發揮行業協會作用，開展相關規范、標準的研究制定工作，通過行業自律，持續推動行業的規范化、可持續發展。

4 結語

新能源汽車分時租賃是共享理念下一種新型出行方式，目前在國內外呈現高速增長的態勢。通過對國際案例分析表明，新能源汽車分時租賃有利于降低私家車使用強度，減少私家車保有量，推動交通領域節能減排。新能源汽車分時租賃在上海仍然處于發展的起步階段，預期的社會經濟環境效益值得進一步跟蹤研究。

[1] Shaheen S A, Sper l ing D, Wagner C. Carsharing in Europe and Nor th Amer ica: Past Present and Future [J] Transpor tat ion Quar ter ly, 1998, 52(3):3-4

[2] Shaheen S A, Sper l ing D, Wagner C. A Shor t His tory o f Carsharing in the 90’s [J] 1999:17-40

[3] 2014 Autol ib’ Mét ropole en chi f f res[R] Autol ib’ Mét ropole Paris,2014

[4] DriveNow China Delegation[R] DriveNow China Report, 2016

[5] Car2go[R]The Future of Urban Mobil ity,2016

[6] ENVIE D'AUTOLIB' SUIVEZ LE GUIDE ! [EB/OL]

ht tps://www.autol ib.eu/fr/comment-ca-marche/not re-service/

[7] Pricing & Packages [EB/OL]https://uk.drive-now.com/#!/rates

[8] Bundesverband Car Sharing[EB/OL] ht tps://carsharing.de/al lesueber-carsharing/carsharing-fact-sheets

[9] DriveNow Delegation [R]DriveNow Customer Survey for the City of Duesseldor f Germany[R]2014

[10] Mar tin E W, Shaheen S A. Greenhouse Gas Emission Imapcts of Carsharing in North America[J] Intel l igent Transpor tation System, 2011,12(4):1074-1086

[11] 電動汽車分時租賃費用說明[EB/OL]ht tp://www.evzuche.cn/pages/ j iesuanliucheng

[12] 環球車享[R]新能源汽車推廣創新商業模式2016

[13]市政府辦公廳關于轉發市發展改革委等七部門制訂的《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法（2016年修訂）》的通知[EB/OL]ht tp://www. shanghai.gov.cn/nw2/nw2314/nw2319/nw12344/u26aw47043.html

[14]嘉定區新能源汽車推廣應用專項資金實施細則（2016-2017年度）[EB/ OL] ht tp://www.jiading.gov.cn/publ icity_qjw/zfwj/gbmwj/79695

[15] 上海市城鄉建設和交通發展研究院[R]上海市第五次綜合交通調查2015

節能信息與動態

國家氣候戰略中心對黃浦區低碳城區建設進行調研

近日，國家氣候戰略中心一行3人到黃浦區調研低碳城區建設情況，調研組聽取了區發改委、半淞園路街道關于外灘-濱江低碳發展示范區、耀江市級低碳社區建設情況匯報，并實地考察了世博城市最佳實踐區的太陽能光伏、江水源熱泵、雨洪系統等低碳示范項目。調研組表示，黃浦區的低碳城區建設成效明顯，在建筑節能示范、社區低碳實踐、智慧能源體系等方面對全國的低碳評價指標研究有借鑒意義。

（鮑林俊）

International Case Studies and Suggestions on Time-Share Leasing New Energy Vehicles

Sun Zhengyu
Shanghai Municipal Development Reform Resear ch Institute

Time-Sha re leasing for Vehic les is b rand new business for vehicles leasing market. The article introduces Autolib in France, DriveNow in Germ any and Unive rsa l Car-Leasing in China as typ ical new ene rgy vehic les Tim e-Sha re leasing case studies through big data com parative analysis on customer characteristics and usage conditions. The author puts forward some re lative suggestions on Time-Share leasing new energy vehicles combined with motorized travel developing trend in Shanghai.

New Energy Vehic les, Tim e-Share Leasing, International Case, Shanghai

10.13770/j.cnki.issn2095-705x.2017.07.001