無公害農產品監管問題探討

周延爍

摘要 隨著食品安全問題頻繁多發，人們對食品安全問題普遍較為關注。近年來無公害農產品廣受歡迎，本文分析了無公害農產品監管的現狀以及存在的問題，并提出了相應對策，以期為提高無公害農產品質量提供科學參考。

關鍵詞 無公害農產品；監管；現狀；問題；對策

中圖分類號 TS207.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）13-0249-01

食品安全問題是社會特別關注的話題，尤其是近年來食品安全問題頻發，使得加強食品安全監管迫在眉睫。隨著無公害農產品的發展，相關監管制度已逐步實施，但目前市場中無公害農產品監管的相關體系還不健全，導致食品問題頻繁發生，隨著相關管理質量的提高，目前食品質量問題有了較大的改善，綜合效益日益提高。隨著各地農產品質量檢查機構與衛生安全機構的設立，無公害農產品監管工作取得了較大的進展，但仍存在一些問題，因而本文主要就無公害農產品監管進行探討，以期為提高農產品質量提供參考。

1 無公害農產品監管現狀

1.1 監管體系不完善

目前無公害農產品產地、產品個數等均呈現大規模增長趨勢，全國無公害農產品的產地有多個，包括種植業、畜牧業、漁業等，截至目前，全國已有多個無公害農產品省級示范基地，部分城鄉地區也設立了相關的示范基地，大面積地組織生產無公害農產品，并且培養了大量的產檢人員。但是仍然存在許多問題，假冒偽劣產品占據了市場的部分領域，且人們對于假冒偽劣產品與無公害農產品無法準確辨認。目前市場上各種假冒偽劣產品繁多，各種廣告信息肆虐，給人們的消費心理造成了極大困擾。

案例1：市場上曾出現過一起食品安全事件，即“紅心鴨蛋”事件，也就是在喂養鴨的飼料里人為添加非法藥品，產下的鴨蛋就是紅心鴨蛋。現已查明“紅藥”的主要成分是工業染料蘇丹紅Ⅳ號。國際癌癥研究機構將蘇丹紅Ⅳ號列為三類致癌物。

案例2：健美豬指用瘦肉精喂養的豬，它們拱背收腹，屁股渾圓，肌肉結實，因而被稱為健美豬。2011年3月15日，央視新聞頻道曝光，這些服用禁藥的豬肉竟然有許多進入了著名肉食品加工企業集團。

因此，應完善相關法律，大力制止假冒偽劣產品流入市場，食品監督部門應加大產品抽檢力度，且大范圍地進行抽檢，以確保農產品質量安全。

1.2 無公害農產品的品質普遍提高

良好的農產品離不開優良的環境，在政府相關部門的監督下，產品的合格率逐漸提高。產品的產地環境對產品有重要的影響，在種植無公害農產品時需要對其產地進行環境檢測，如工業園區等區域就不適合種植、飼養無公害農產品，需要相關人員對當地水質、空氣、土壤等進行相關檢測，以判斷是否適合無公害農產品的種植。在目前的生產中，無公害農產品質量正逐年提高，產品合格率也大幅提升，取得了較大的經濟效益。相關監督機構需要進一步監督經營者合理使用農藥、獸藥，并積極引進優良品種等，同時注重生態環境保護。

2 無公害農產品監管中存在的問題

2.1 生產者認識不足

無公害農業產地符合一定條件、生產符合一定規范、產品符合一定標準、認證符合一定程序且取得合法環境品質優良特征標志的農產品稱為無公害農產品。生產無公害農產品的意義在于提供健康安全的產品，生產者需明白無公害農產品與其他普通農產品的區別，以及與市面上出現的一些有機食品、綠色食品等的區別，對于一些先進生產技術也需要掌握。無公害農產品生產是一種標準系統化的模式，有毒有害物質殘留量應控制在安全質量允許范圍內，安全質量指標應符合《無公害農產品（食品）標準》等。因此，生產者要對這些標準熟悉并嚴格遵守，以保證無公害農產品的生產質量[1]。

2.2 農產品數量多，監管范圍有限

當前農產品市場上產品種類較多，對于許多產品無法辨認其是否是無公害農產品，認證產品與非認證產品魚目混雜，造成消費者無法辨別。因此，在相關質檢機構的監測下還需成立市場監管體系，有效降低假冒偽劣產品在市場上的通過率，減少其市場流通量。對于一些頻繁出現問題的產品，食品行業需要加大監管力度。面對市場上琳瑯滿目的產品，其種類過于繁多，這就使監管部門無法進行全面排查，抽檢范圍非常有限，導致一些產品雖然是無公害農產品，但其質量完全不合格，未經監管部門進行嚴格的質量檢測便流入市場，最終導致無公害農產品質量參差不齊，購買者無法辨別。綜上所述，整個生產監管范圍有限，使得無公害農產品的質量提升較困難[2]。

3 對策

3.1 加強產品質量檢測

質量問題是無公害農產品生產監督的核心問題，無公害農產品的質量檢測可采取抽樣檢測，具體要求進行產地隨機取樣，并嚴格執行國家有關抽樣標準進行抽樣。對于抽樣檢查工作，可由市農業行政執法機構按照生產季節、產地分布情況組織調查，各市、區農業行政執法部門和檢測機構共同配合。檢測機構需經國家有關質量機構的認定認可，并提供法定依據的檢測項目和檢驗報告。與此同時，要大力培養合格的檢驗人員，提高檢驗人員的專業素養，保證相關檢測人員必須是專業人員，以便及時發現檢查中遇到的問題，避免出現較大的質量問題[3]。

3.2 加強產地環境監督

環境質量問題直接決定了農產品質量，目前污染源主要有大氣污染、水污染、土壤污染等，這些問題均與農產品質量有關。如工業廢氣、廢水、廢渣等的排放導致當地水質遭受嚴重破壞，進而使農產品中含有有害物質，最終隨著食物鏈的循環進入人體，對人體的健康造成嚴重影響。

例如若未合理使用化肥，則化肥中的磷肥進入土壤中導致化肥的功效大減、土壤環境受到污染，氮肥進入土壤中使土壤中氮肥嚴重超標，隨著農產品進入人體，以硝酸鹽形式存在于人體中，在相關還原細菌的作用下被還原成亞硝酸鹽，亞硝酸鹽是一種致癌物質，對人體有非常大的危害。因此，產地環境決定了農產品質量，良好的生態基地是產品質量的保障。這些工作需要多個部門的積極配合，因而也是一項復雜工作，需要各個崗位的人員做好自己的本職工作[4]。

3.3 對無公害農產品生產者進行思想指導

一些基層的農產品生產者大多沒有經過系統科學的培訓，因而對于無公害農產品的生產沒有明確的認識，政府機構及相關部門應該在基層生產者中進行無公害農產品的宣講，對其進行科學的講解，合理規劃生產過程，嚴格按照國家質量標準進行生產。同時，可以進行示范指導，讓生產科學化、系統化、標準化，不斷強化農產品安全意識，提高對農產品問題的認知度。通過這些指導可以改變生產者的觀念，提高其法律意識。通過對相關食品安全法進行大力宣傳，進而提高生產質量。

4 參考文獻

[1] 張鋒，萬凱，王富華.無公害農產品監管問題探討[J].廣東農業科學，2011（24）：197-198.

[2] 余宏.無公害農產品監管問題研究[J].新西部（理論版），2012（6）：62.

[3] 張鋒，楊玲，牛靜.無公害農產品監管現狀的研究進展[J].中國農學通報，2012（3）：263-266.

[4] 馮麗君.加強無公害農產品監管保障農產品質量安全[J].現代化農業，2009（5）：17-18.