鹽源縣平川鎮杉樹坪村扶貧調研分析

白曉琦　單會霖　蘇慶

摘要 本文介紹了國家級貧困縣四川省涼山州鹽源縣平川鎮杉樹坪村的概況，通過實地調研，分析了杉樹坪村扶貧工作中存在的各種問題、貧困狀況和致貧原因，為今后扶貧工作的順利開展奠定了基礎。

關鍵詞 國家級貧困縣；扶貧；調研；四川鹽源；平川鎮；杉樹坪村

中圖分類號 F323.8 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）13-0262-01

為認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧開發系列重要指示，加快貧困地區經濟社會發展，確保到2020年貧困人口全面脫貧，穩步實現同步建成小康社會目標，加快加大扶貧刻不容緩[1]。按省廳指示，提高農業產業在扶貧攻堅中的基礎地位和作用，努力實現精準扶貧、精準脫貧。四川省涼山州鹽源縣是國家級貧困縣[2]，2017年3月19日，四川區域優勢產業創新團隊觀賞植物崗位成員赴鹽源縣平川鎮杉樹坪村開展實地調研，同時結合實際情況，就扶貧工作與村組干部做初步交流。

1 平川鎮杉樹坪村概況

該村位于平川鎮東部雅礱江邊，距鎮政府9 km，轄10個村民小組、286戶、1 286人，全村人口均為彝族，總耕地面積121.2 hm2，林地已種植核桃307.8 hm2，青花椒167.8 hm2，紅花椒4.8 hm2。農作物以玉米、馬鈴薯、黃豆、元根、蕎麥為主，經濟林果以核桃、青花椒為主。氣候屬亞熱帶氣候，村委會駐地海拔2 600 m，年平均氣溫15 ℃，年降雨量700～900 mm，多集中在6—9月，全年日照充足，雨量充沛，土質以壤土為主，適宜多種農作物種植，基礎條件簿弱，生產生活滯后，主要靠傳統模式種植。2017年共識別貧困戶79戶、347人，貧困發生率為27%。

2 貧困戶狀況

全村共286戶、1 286人，均為彝族。精準識別建卡貧困戶79戶，貧困人口347人，貧困發生率27%；在校學生人口71人，占總人口的2.5%；患病和殘疾人口89人，占貧困人口的24%；低保人口134人，占貧困人口的20.3%；貧困戶落實幫扶責任人比例達100%。2015年底貧困人口人均純收入2 640元。貧困人口呈現兩大特點，即生活生產環境差和增收產業少。

3 扶貧工作存在的問題

3.1 自然環境較差

自然災害是造成貧困和返貧的重要原因，若遇天災造成家庭成員突然傷殘、死亡，畜禽瘟疫，種植業減產減收等，就可能導致村民貧困或返貧[3]。杉樹坪村處于高寒山區，最低海拔2 440 m，最高海拔2 600 m，雖然人均耕地較多，但受地質條件制約，耕種、生活嚴重缺水，收成靠天的問題突出，時有旱災發生，造成人民群眾生命財產受損而致貧。

該村農戶基本處于山區，其中40%貧困人口生活在更遠的高山區，農戶居住分散，交通不便，一定程度上制約了經濟發展，采取常規扶貧措施無法從根本上改變惡劣的自然環境，往往導致扶貧效果甚微。

3.2 產業效益不高

無特色產業，種植、養殖組織化程度低，規模小、產量少、商品率低，無村級農民專業合作社，無法拉動產業向規模化、集約化、標準化方向發展，無集體經濟收入來源，農民增收緩慢[4]。

3.3 缺乏勞動力

缺乏勞動力的貧困人口是扶貧工作中的難點。如果農戶家庭中有因殘疾、體弱、長期患病、突發疾病或年邁等喪失勞動能力的成員，會增大家庭支出，導致難以脫貧甚至返貧[5]。貧困人口生病以后，常常是小病扛、大病拖，而不能再扛、不能再拖疾病的治療費用就造成了家庭沉重的經濟負擔。杉樹坪村現有貧困戶中，喪失勞動能力的人口比重為 25%，此類貧困戶不僅不能通過勞動獲得收入，還可能要花費高額醫療費用，很難通過自己的努力脫貧，有的甚至債臺高筑，導致自身無精力和信心擺脫貧困，需要政府和社會對他們進行救助。

3.4 勞動力文化水平低

許多貧困家庭的孩子因貧失學，而又因為失學成為新一代的貧困人口。杉樹坪村貧困勞動力的文化水平較低，這既是貧困導致的結果，又是導致貧困的原因[6]。該村貧困人口文盲率為27.6%。由于文化素質差，發展家庭經濟時缺技術、無計劃、管理能力差，外出務工收入也與非貧困戶有很大差距，導致喪失脫貧致富的信心和決心。

3.5 居住環境差

全村90%村民住房為土坯房，有184戶村民住房為危舊房，居住環境、居住條件、村容村貌等較差，很大程度上影響安居樂業。無文化活動室，缺少垃圾處理設施、公共廁所等公共設施，無入戶寬帶網絡。

4 致貧原因

4.1 基礎設施差

一是杉樹坪村處于高海拔地區，村道等級差，交通不便，尚無田間作業道，農產品外銷耗費大量的財力、人力。二是各類水利設施嚴重不足，抗御自然災害能力極差，加之干旱少雨，生產生活用水匱乏，多為靠天吃飯。

4.2 思想觀念落后

一是存在“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、自我發展、艱苦奮斗的理念。二是生產觀念落后，小農意識、自給自足思想嚴重，缺乏商品意識，小富即安，甚至不富也安。三是群眾文化素質較低，缺乏科學種養理念，管護技術水平低下，導致產業發展途徑和增收受限。四是生活觀念落后，部分群眾因婚、喪、嫁、娶鋪張浪費導致貧困。

4.3 增收途徑少

一是杉樹坪村以傳統農業為生，種植玉米、馬鈴薯、黃豆、元根、蕎麥，土地產出低。二是農業產業老化落后，缺乏科技投入進行改良。三是產業管理粗放，缺乏科學管理理念，經濟效益差。

4.4 常規原因致貧

精準識別的79戶、347人貧困人口中，均反映缺資金、缺技術，占貧困戶的100%。因病致貧的有18人，占貧困人口的3%，均為長期慢性病患者；9人因殘疾致貧。

5 參考文獻

[1] 白銳.聚力扶貧攻堅 共創幸福鹽源[N].涼山日報（漢），2016-10-23（A08）.

[2] 薛才全，謝云祥. 移民扶貧“一石三鳥”：四川省涼山州鹽源縣的移民扶貧[J].中國貧困地區，1999（12）：26-28.

[3] 李裴，羅凌.精準扶貧“四看”法[J].農村工作通訊，2015（18）：40-42.

[4] 劉海榮.貧困戶致貧原因及脫貧措施[J].現代農村科技，2016（20）：6-7.

[5] 洪秋妹.健康沖擊對農戶貧困影響的分析[D].南京：南京農業大學，2010.

[6] 梁建文.精準分析致貧原因 提高扶貧工作成效：對甘肅省渭源縣元樹村貧困戶的調查[J].發展，2015（11）：27-29.