多措并舉創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)城市”
——專(zhuān)訪市工商局經(jīng)檢支隊(duì)長(zhǎng)駱書(shū)波

文丨 吳 磊 穆 艷 全媒體記者 楊 韜

多措并舉創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)城市”
——專(zhuān)訪市工商局經(jīng)檢支隊(duì)長(zhǎng)駱書(shū)波

文丨 吳 磊 穆 艷 全媒體記者 楊 韜

遵義市紅花崗區(qū)打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

傳銷(xiāo)是社會(huì)“毒瘤”，是涉眾型違法犯罪活動(dòng)，地域性廣、涉及面寬、危害性大，一旦陷入，輕則身心俱廢、苦不堪言，重者人財(cái)兩空、家破人亡。讓人悲哀的是，不少人身陷其中卻渾然不知。傳銷(xiāo)，離你到底有多遠(yuǎn)？是值得我們每個(gè)市民關(guān)注的話題。

近年來(lái)，遵義市通過(guò)開(kāi)展“無(wú)傳銷(xiāo)城市”創(chuàng)建和打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治，查辦了一批傳銷(xiāo)大要案件，打擊處置了大批傳銷(xiāo)違法犯罪分子，傳銷(xiāo)得到有效遏制。2016年，全市有12個(gè)縣（市、區(qū)）獲“無(wú)傳銷(xiāo)城市”命名，217個(gè)鎮(zhèn)（辦）1809個(gè)社區(qū)（村）獲“無(wú)傳銷(xiāo)鎮(zhèn)（辦）”“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”命名，紅花崗區(qū)、匯川區(qū)成功摘掉“傳銷(xiāo)重點(diǎn)地區(qū)”帽子。僅今年上半年，全市搗毀取締傳銷(xiāo)窩點(diǎn)15個(gè)，教育遣返傳銷(xiāo)人員174人；公安機(jī)關(guān)立案7件，破案2件，刑事拘留33人，逮捕4人，判刑3人。日前，記者為此專(zhuān)訪了遵義市工商局黨組成員、經(jīng)檢支隊(duì)長(zhǎng)駱書(shū)波。

記者：什么是傳銷(xiāo)？如何識(shí)別傳銷(xiāo)？

駱書(shū)波：傳銷(xiāo)是指組織者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)展人員，通過(guò)對(duì)被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的行為。只要具備以下3個(gè)特征就可認(rèn)定涉嫌傳銷(xiāo)：一是交納或者變相交納“入門(mén)費(fèi)”，看是否需要認(rèn)購(gòu)商品或交納費(fèi)用取得加入資格或發(fā)展他人加入的資格，牟取非法利益；二是“拉人頭”發(fā)展下線組成層級(jí)關(guān)系。看是否需要發(fā)展他人成為自己的下線，并對(duì)發(fā)展的人員以其直接或間接滾動(dòng)發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)給付報(bào)酬；三是“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”，看是否以直接或間接發(fā)展人員的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算報(bào)酬，牟取非法利益。

記者：傳銷(xiāo)有哪些危害？法律法規(guī)對(duì)其有何規(guī)定？

駱書(shū)波：傳銷(xiāo)是國(guó)家明令禁止的違法行為，其危害十分巨大。一是給參與者造成財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，傳銷(xiāo)的實(shí)質(zhì)就是詐騙，是極少數(shù)人斂財(cái)?shù)陌褢颍^大多數(shù)參與者都會(huì)血本無(wú)歸，甚至傾家蕩產(chǎn)。二是助長(zhǎng)和膨脹了一些人不勞而獲、一夜暴富的心態(tài)。傳銷(xiāo)組織通過(guò)編造謊言，讓不少急于求富的人萌生幻想，相信天上會(huì)掉餡餅，落入傳銷(xiāo)陷阱難以自拔。三是嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。有些傳銷(xiāo)參與者被騙后走投無(wú)路，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生怨恨情緒，聚眾鬧事，甚至引發(fā)搶劫、殺人等刑事案件。四是沖擊社會(huì)誠(chéng)信倫理道德體系。傳銷(xiāo)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是“殺熟”，參與者為騙錢(qián)不惜將朋友，甚至父母、配偶、親戚都拉入傳銷(xiāo)泥潭，導(dǎo)致人與人、人與社會(huì)間的信任度嚴(yán)重下降，極大地破壞了社會(huì)誠(chéng)信道德體系。對(duì)任何形式的傳銷(xiāo)，我國(guó)政府態(tài)度非常明確，那就是堅(jiān)決打擊，絕不姑息！

2009年出臺(tái)的《刑法修正案（七）》第224條規(guī)定：組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。”此外，參與傳銷(xiāo)同樣違法。《禁止傳銷(xiāo)條例》第24條規(guī)定：“組織策劃傳銷(xiāo)的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法財(cái)物，沒(méi)收違法所得，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款”“介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷(xiāo)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收非法財(cái)物，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款”“參加傳銷(xiāo)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可以處2000元以下的罰款。”《禁止傳銷(xiāo)條例》第26條規(guī)定：“為傳銷(xiāo)行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、貨源、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。”

記者：傳銷(xiāo)活動(dòng)的方式有哪些？

駱書(shū)波：一是打著資本運(yùn)作、“1040工程”、連鎖經(jīng)營(yíng)、西部大開(kāi)發(fā)等為名實(shí)施的“拉人頭”式聚集型傳銷(xiāo)；二是打著電子商務(wù)、消費(fèi)返利、原始股投資、網(wǎng)絡(luò)資本運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)游戲、微信營(yíng)銷(xiāo)、慈善救助、愛(ài)心互助等為旗號(hào)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)；三是打著PE、私募股權(quán)、上市融資、投資入股、基金投資、發(fā)展渠道商、紅包互贈(zèng)等名義的金融傳銷(xiāo)；四是其他形式的傳銷(xiāo)。無(wú)論傳銷(xiāo)的方式如何變化、如何偽裝，只要具備交納或變相交納“入門(mén)費(fèi)”“拉人頭”“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”三個(gè)核心內(nèi)容即可認(rèn)定涉嫌傳銷(xiāo)。

記者：網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)有何表現(xiàn)形式？

駱書(shū)波：互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)是以互聯(lián)網(wǎng)為載體的一種新型傳銷(xiāo)模式，組織者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打著所謂“微商”“電商”“多層分銷(xiāo)”“消費(fèi)投資”“愛(ài)心互助”“資本運(yùn)作”“網(wǎng)絡(luò)慈善” “境外旅游”等名義從事傳銷(xiāo)活動(dòng)，以高額回報(bào)為誘餌，大量吸引發(fā)展人員參與。由于互聯(lián)網(wǎng)本身的虛擬性、隱蔽性和快捷性等特性，網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)組織發(fā)展速度極快，在較短時(shí)間內(nèi)可以聚焦大量人員和資金，涉嫌傳銷(xiāo)、非法集資、龐氏騙局等多種違法犯罪行為。

常見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)模式有：1.網(wǎng)絡(luò)虛擬產(chǎn)品傳銷(xiāo)。以“網(wǎng)賺”“多層次網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)”“網(wǎng)絡(luò)游戲”“金錢(qián)游戲”“網(wǎng)上博彩”等方式，要求加入的新人交納會(huì)費(fèi)成為網(wǎng)站會(huì)員，取得發(fā)展下線資格，按推薦人數(shù)獲取報(bào)酬。2.資本運(yùn)作傳銷(xiāo)。以高額返利回報(bào)為誘餌，進(jìn)行所謂上市融資、債券、期貨、購(gòu)買(mǎi)原始股、理財(cái)投資為幌子，引誘人們交納會(huì)費(fèi)獲得會(huì)員資格和發(fā)展會(huì)員。3. “電子商務(wù)”傳銷(xiāo)。組織者注冊(cè)一個(gè)電子商務(wù)企業(yè)，建立電子商務(wù)網(wǎng)站，打著電子商務(wù)的旗號(hào)，假借“網(wǎng)購(gòu)”“網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)”“網(wǎng)絡(luò)直購(gòu)”“消費(fèi)返利”等名義，要求加入者必須在互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)額的商品作為發(fā)展下線的資格，并根據(jù)發(fā)展下線的人數(shù)及其購(gòu)買(mǎi)商品數(shù)額來(lái)計(jì)酬。4.互助式傳銷(xiāo)。打著“互助投資、慈善、愛(ài)心助學(xué)、扶貧”等口號(hào)，以高額利息誘使投資者投資，鼓動(dòng)發(fā)展會(huì)員給與獎(jiǎng)勵(lì)。

記者：我市開(kāi)展“無(wú)傳銷(xiāo)城市”創(chuàng)建工作以來(lái)，采取了哪些措施？效果如何？

駱書(shū)波：我市從2014年底起，開(kāi)展為期3年的“無(wú)傳銷(xiāo)城市”創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作中，一是堅(jiān)持高位推進(jìn)，構(gòu)建齊抓共管工作機(jī)制。市政府將此納入黨政重要工作日程，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，工商、公安、綜治等相關(guān)單位部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)聯(lián)席會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署相關(guān)工作。各級(jí)各部門(mén)細(xì)化工作措施，層層落實(shí)責(zé)任，形成“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)、納入綜合治理、社區(qū)聯(lián)防共建”齊抓共管的工作格局。二是堅(jiān)持制度保障，構(gòu)建“打、防、控、管、建、宣”“六位一體”監(jiān)管機(jī)制。將“無(wú)傳銷(xiāo)城市”考評(píng)與綜治考核、文明城市測(cè)評(píng)有機(jī)結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行“掛牌督辦”和“一票否決”。同時(shí)，在基層組織建立組織協(xié)調(diào)、信息共享、互聯(lián)互動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳教育、考評(píng)問(wèn)責(zé)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)六大工作機(jī)制。三是堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)，構(gòu)建有效防范打擊機(jī)制。堅(jiān)持“以打開(kāi)路、以打驅(qū)面、以打促建、打創(chuàng)結(jié)合”的工作原則，組織開(kāi)展集中整治行動(dòng)。市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)、工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立“打傳”專(zhuān)班，查辦了一批大要案件，打擊處置了大批傳銷(xiāo)違法犯罪分子。四是堅(jiān)持綜合施策，構(gòu)建群防群治防控機(jī)制。基層組織施行網(wǎng)格化管理，建立《房屋租賃管理臺(tái)賬》《流動(dòng)人口管理臺(tái)賬》《傳銷(xiāo)人員黑名單庫(kù)》等數(shù)據(jù)庫(kù)，做到人員清、地點(diǎn)清、時(shí)間清、籍貫清、職業(yè)清、戶主清等“六清”。五是堅(jiān)持廣泛宣傳，構(gòu)建多層面立體化宣傳機(jī)制。深入推進(jìn)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部“五進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展宣傳咨詢、專(zhuān)題講座、問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放宣傳畫(huà)冊(cè)、設(shè)立公示牌、宣傳欄，在媒體、政府及部門(mén)網(wǎng)站發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)整治、案件查處、警示提醒等信息，有力地打擊傳銷(xiāo)團(tuán)伙囂張氣焰，震懾和教育了參與傳銷(xiāo)組織人員，提高了群眾自覺(jué)抵制、防范、舉報(bào)傳銷(xiāo)的能力和意識(shí)，效果十分明顯。

記者：陷入傳銷(xiāo)組織如何求助？

駱書(shū)波：由本人或通過(guò)親友向案發(fā)當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)、公安機(jī)關(guān)舉報(bào)、求助，也可向社區(qū)（村居）等基層組織求助。傳銷(xiāo)舉報(bào)電話：工商機(jī)關(guān)12315 ，公安機(jī)關(guān)110。