劉少奇廉政思想對從嚴治黨的啟示

林令陽　彭燦榮

【摘 要】 本文認為，劉少奇在領導革命及社會建設的實踐工作中形成了一系列的廉政思想，涉及到防腐治腐、黨的制度建設以及思想政治教育等多個方面，包含著豐富的從嚴治黨意蘊。充分解讀劉少奇廉政思想，可從中獲得珍貴的時代啟示：踐行群眾路線，優化權力監督機制；強化思想建黨，提升黨性修養；夯實制度治黨，扎緊制度的籠子。

【關鍵詞】 劉少奇；廉政思想；從嚴治黨；啟示

2012年，黨的十八大報告強調指出：“堅持黨要管黨、從嚴治黨”，[1]2014年，習近平總書記曾強調指出：“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。”[2]2017年全國“兩會期間”，李克強同志也在政府工作報告中指出：“始終保持廉潔本色。要認真落實全面從嚴治黨要求，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。”[3]由此可見，以習近平同志為核心的黨中央對從嚴治黨的堅定決心和嚴肅態度。劉少奇作為優秀的無產階級革命家，長期對黨的廉政建設保持著高度的關注，提出了許多真知灼見。在復雜的革命斗爭環境以及不同的工作領域中，劉少奇的廉政思想及在此基礎上所推動形成的廉政建設制度，體現出了一定的普遍適用性和時代價值，對當前提升黨員干部的政治自覺、全面推進從嚴治黨具有重要的啟示意義。充分研讀劉少奇廉政思想，從中總結經驗，汲取營養，有利于我們在新形勢下將從嚴治黨任務推向深入。

一、劉少奇廉政思想解讀

第一，關于權力的監督及制約思想。劉少奇曾指出：“好的干部如果沒有經常監督也可能變壞。”[4]為此，劉少奇提出應完善權力約束機制，不斷增強對黨員干部權力的監察力度。劉少奇認為，身居高位的黨員干部必須要得到制度的規約，監察機關在對黨員干部進行監督方面應具有一定的獨立性，可有效抑制“特權”的產生。劉少奇主張豐富權力監督的手段，建立完善的監督體系，在懲治黨員干部貪污、不作為等問題方面，體現出了依法治黨的特點，認為應依法嚴懲黨政機關的貪污腐敗行為，并不斷加強人民代表大會對政府工作的監督。要求全體人民代表應實事求是，行使人民群眾所賦予的監督權力，勇于接發濫用權力和貪污腐敗的行為。同時，劉少奇主張優化上下級間的相互監督機制以及黨派監督機制。重點強調了黨組織應接受廣大人民群眾的普遍監督，指出黨和國家機關必須要“認真對待人民群眾的來信、來訪”，[5]體現出劉少奇對建立多維度權力監督機制的卓越構想。

第二，關于提升黨性修養的思想。劉少奇認為加強黨性修養的建設可以從根源上防范腐敗的滋生，而提升黨性修養的重要途徑就是思想政治教育。1937年5月，劉少奇在白區指導工作期間，針對黨員干部的黨性修養問題，提出通過加緊黨員干部的思想政治教育以保證黨員純潔性和理論素養的策略。倡導黨員干部加強對馬列主義的學習，并在實踐中進行自我改造。劉少奇認為只有掌握了先進的理論武器，才能使黨員“避免成為資產階級的俘虜和應聲蟲”。1939年7月，劉少奇在《共產黨員的修養》中再次警示全黨，強調了黨員即便是在勝利的革命實踐中也同樣要加強自己的黨性修養，可見重視黨性修養的培育始終是劉少奇廉政思想關注的焦點。

第三，關于廉政制度建設思想。中國共產黨之所以能夠克服重重困難始終保持先進性并得到人民群眾的擁護，在很大程度上取決于對制度的遵循。關于黨的廉政制度建設，劉少奇曾強調思想作風的改進需要以健全的法律制度作為保障。1949年，劉少奇曾參與《中國人民政治協商會議共同綱領》的起草，《綱領》的核心內容之一便是建立廉潔政府。1952年，劉少奇主持制定了《中華人民共和國懲治貪污條例》，這一部關于廉政建設的法律載入了我國從嚴治黨的歷史。劉少奇認為，無論黨員干部的官有多大，都不能超越法律。1954年，劉少奇主持起草的《中華人民共和國憲法草案》再一次明確了黨員與法律的關系，為我國當前依法從嚴治黨奠定了重要的基礎。

二、劉少奇廉政思想對當前從嚴治黨的啟示

首先，踐行群眾路線，優化權力監督機制。權力監督應包括內部監督與外部監督。從內部監督角度而言，應重點針對黨員干部生活作風問題建立內部監督及制約機制，不斷強化層級監督。加強上級與下級之間的縱向監督以及同級之間的橫向監督，避免對貪污腐敗等行為的包庇和瀆職、越權問題的產生。進一步嚴肅黨內的政治生活，通過相互監督及黨內法治管理，增強對黨權的制約。全體黨員干部應“牢記權力的背后是責任”，[6]積極接受批評，并加強自我批評；從外部監督而言，一是積極踐行群眾路線，主動接受人民群眾的監督。二是面向新媒體平臺，接受全體網民的監督與輿論的監督，進一步依托新媒體平臺如微博、微信公眾號等加強黨務公開，廣泛吸納群眾的意見和建議。重視來自新媒體平臺的監督舉報信息。通過內部監督與外部監督的有機統一，有效優化權力制約及監督的長效機制。

其次，強化思想建黨，提升黨性修養。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則準則》中強調指出：“必須高度重視思想政治建設，把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務。”[7]這與劉少奇的廉政思想中關于黨性修養的思想和要求具有共通之處。良好的黨性修養是一名優秀共產黨員的基本素養。當前，全面推進從嚴治黨必須要重視對黨員干部的思想政治教育，要從紅色文化、優秀傳統文化中吸取素養，堅定黨員干部對馬克思主義的崇高信仰，不斷強化黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識以及看齊意識。引導黨員干部加強對黨性與人民性內生邏輯關系的正確認識。不斷錘煉本領，提升黨性修養。正如劉少奇所言，“我們要加強黨性教育，不加強就不行”。求木之長者，必固其根本，加強黨性修養是黨員干部內化劉少奇廉政思想并外化為實踐的重要途徑，這要求每一位黨員干部都應堅定對社會主義和共產主義的理想信念，在主體內部建造起牢固的防腐堤壩。

最后，夯實制度治黨，扎緊制度的籠子。1962年，劉少奇在擴大的中央工作會議報告中強調指出：“我們一切國家機關都必須嚴格的遵守法律，而我們的公安機關、檢察機關和法院，必須貫徹執行法律方面的分工負責和相互制約的制度。”充分強調了制度的剛性作用，即在法律面前人人平等，突出了制度治黨的前瞻性、穩定性與優越性。這啟示我們應持續加強制度治黨，用健全的制度為全面從嚴治黨提供法制依據。黨的十八大以后，從“八項規定”到《中國共產黨問責條例》，再到六中全會通過的《準則》和《條例》，對黨員干部進行權力制約的制度牢籠不斷收緊，有效解決了“牛欄關不住貓”等問題。為此，應不斷地鞏固當前制度治黨的成果，進一步優化廉政風險評估預警機制與貪腐懲處機制。持續提升各項制度的適用性與時代性，堅持依法、依規從嚴治黨。此外，還應重視完善民主集中制，結合近些年來新型、變相腐敗的現象與特點，及時制定具有針對性的防范機制。促進舊制度與新制度的順利過渡，避免出現腐敗懲治的真空地帶，從而不斷提升制度治黨的水平，真正將權力關進制度的牢籠。

總之，劉少奇廉政思想涵蓋權力制約、黨性修養教育及廉政制度建設等豐富的內容，強調了思想建黨與制度建黨的內在邏輯統一性。當前，全面推進從嚴治黨，營造良好的政治生態，應從劉少奇的廉政思想中尋求啟示，將思想建黨、制度治黨以及黨性修養的培育作為強黨之策。引導黨員干部加強對各項制度的內化，提升黨的自凈、自省能力，真正實現從“不敢腐”到“不想腐”的蛻變，從而使從嚴治黨實現外部規約與內部自律的有機結合，進一步提升黨的執政能力與服務水平，使從嚴治黨的制度理念成為全體黨員干部的根本遵循。

【參考文獻】

[1] 胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[N].光明日報，2012-11-18.

[2] 習近平.主動把握和積極適應經濟發展新常態推動改革開放和現代化建設邁上新臺階——在江蘇調研時的講話[N].人民日報，2014-12-15（01）.

[3] 李克強在十二屆全國人大五次會議上作的政府工作報告[N].光明日報，2017-03-06（1）.

[4][5] 中共中央文獻編輯委員會.劉少選集（下卷）[M].北京：人民出版社，1998.174.401.

[6] 張書林.全面從嚴治黨向基層延伸的四大著力點[J].理論探索，2017（1）64.

[7] 《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則[N].人民日報，2016-11-03（01）.

【作者簡介】

林令陽（1981-）男，山東日照人，牡丹江市委黨校講師，研究方向：黨史黨建.

彭燦榮（1981-）女，湖南寧鄉人，寧鄉縣委黨校講師，研究方向：黨史黨建.