東南亞區(qū)域合作暨經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展管理探索

陳磊

【摘 要】 本文分析了東南亞區(qū)域合作與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的必要性，提出了東南亞區(qū)域合作與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展管理的措施：合理開發(fā)和有效管理人力資源；實(shí)施投資與合作互補(bǔ)戰(zhàn)略；進(jìn)一步推進(jìn)政治格局的合作與協(xié)同。

【關(guān)鍵詞】 東南亞；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；管理創(chuàng)新；發(fā)展研究

隨著國(guó)家“一帶一路”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，睦鄰?fù)饨唤?jīng)濟(jì)合作的廣泛進(jìn)行，東南亞作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的出口市場(chǎng)和原材料外貿(mào)區(qū)域，海上絲綢之路作用日趨明顯，對(duì)我國(guó)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)和出口持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重要的戰(zhàn)略意義。東南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易不僅是目前外向地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易增長(zhǎng)的需要，同時(shí)也是未來30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與資源利用保障的長(zhǎng)期規(guī)劃需求。處理好東南亞國(guó)家未來的外交經(jīng)貿(mào)合作問題，對(duì)于中國(guó)未來的東南亞戰(zhàn)略至關(guān)重要。2013年，中國(guó)新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)人提出了未來中國(guó)—東盟合作的戰(zhàn)略思維和政策框架。例如，攜手建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，中國(guó)與東盟“2+7”合作框架，打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)從“黃金十年”向“鉆石十年”跨越發(fā)展等。這些合作戰(zhàn)略與政策為中國(guó)和東盟關(guān)系發(fā)展指明了方向，確立了東盟作為中國(guó)周邊外交的優(yōu)先方向，明確了經(jīng)濟(jì)合作是今后十年雙邊合作的優(yōu)先領(lǐng)域。

一、東南亞區(qū)域合作與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的必要性

東南亞是我國(guó)對(duì)外輸出經(jīng)濟(jì)的橋頭堡與戰(zhàn)略基地，也是傳統(tǒng)國(guó)際影響力深厚的區(qū)域。東南亞區(qū)域合作除了資源的互補(bǔ)之外，還應(yīng)該推進(jìn)政治格局的合作與互補(bǔ)，中國(guó)在東盟國(guó)家展現(xiàn)出來的外交影響力，是具備相當(dāng)分量的大國(guó)區(qū)域性影響力，如何運(yùn)用影響力形成外交優(yōu)勢(shì)、形成有力的經(jīng)貿(mào)往來格局，中國(guó)可以從傳統(tǒng)智慧和現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系格局交往謀略中尋求解決方案。對(duì)于東盟國(guó)家和泛太平洋國(guó)家組織的成員國(guó)，從未來長(zhǎng)遠(yuǎn)著手規(guī)劃，對(duì)于其潛在各項(xiàng)市場(chǎng)資源切實(shí)評(píng)估測(cè)算，對(duì)目前東南亞富集的人力資源加以合理開發(fā)利用和創(chuàng)新管理，多邊接觸，借用外力，充分利用外部市場(chǎng)和別國(guó)資源，為中國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供必要的動(dòng)力與開拓對(duì)外經(jīng)貿(mào)渠道。東南亞國(guó)家作為農(nóng)產(chǎn)品原材料的來源進(jìn)口國(guó)和工業(yè)品、科技類產(chǎn)品的出口市場(chǎng)，相當(dāng)部分東盟國(guó)家和中國(guó)的貿(mào)易額度已經(jīng)達(dá)到占據(jù)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易前列水平，但對(duì)于東南亞國(guó)家存在的豐富人力資源，我國(guó)現(xiàn)行政策卻未良好地加以開發(fā)和利用引入，使其作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的動(dòng)力來源。根據(jù)東南亞國(guó)家勞動(dòng)力人口眾多、年齡結(jié)構(gòu)較輕、外包勞動(dòng)人員數(shù)量多、性情相對(duì)平和易于管理的人力資源狀況，中國(guó)可以采取政策與規(guī)劃，合理開發(fā)引入和有效管理外籍勞動(dòng)人員，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

二、東南亞區(qū)域合作與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展管理的措施

1、合理開發(fā)和有效管理人力資源

應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，過去我國(guó)外籍勞工嚴(yán)格限入的政策是基于改革開放初期國(guó)家勞動(dòng)人口基數(shù)大，適齡勞動(dòng)人員數(shù)量眾多的條件下制訂的階段性政策。隨著國(guó)家計(jì)劃生育調(diào)節(jié)政策的數(shù)十年工作已顯出成效，中國(guó)人口紅利已經(jīng)逐漸為勞動(dòng)力人口不足的現(xiàn)狀所取代，80年代和90年代的出生率不足以支撐單純依靠勞動(dòng)力消耗形態(tài)的企業(yè)崗位結(jié)構(gòu)和現(xiàn)行職數(shù)，未來中國(guó)將需要從技術(shù)紅利與管理紅利中取得社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的實(shí)效。在本國(guó)勞動(dòng)力不足甚至不足以填補(bǔ)勞動(dòng)崗位空缺的前提下，合理適當(dāng)引入外籍勞工，嚴(yán)格管理，在劃定的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，在基礎(chǔ)勞動(dòng)層面和技術(shù)人員層面合理使用外籍勞工，為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資源動(dòng)力，為我國(guó)有志于進(jìn)行技術(shù)改革和深化重組的先進(jìn)企業(yè)爭(zhēng)得維持生存的空間和爭(zhēng)取技術(shù)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的時(shí)間。東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前處于起步階段和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速啟動(dòng)初期，就其主要成員國(guó)家的教育水平和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而言，仍舊屬于人口紅利型代工經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型較多、高科技與資本運(yùn)營(yíng)發(fā)展較少的范圍。對(duì)于目前處于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型期的我國(guó)企業(yè)，可以采取轉(zhuǎn)移生產(chǎn)、工廠搬遷的模式投資海外，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要在東南亞區(qū)域合作中取得足夠的戰(zhàn)略效益，僅靠投資與資本運(yùn)作仍然不夠，依靠科技創(chuàng)新，留住關(guān)鍵性人才，掌握核心科技與技術(shù)應(yīng)用體系仍然是區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的中心話題。

2、實(shí)施投資與合作互補(bǔ)戰(zhàn)略

對(duì)于東南亞國(guó)家的戰(zhàn)略投資與經(jīng)貿(mào)往來，實(shí)現(xiàn)海上絲路復(fù)興戰(zhàn)略，需要由國(guó)家力量爭(zhēng)取和統(tǒng)合各方面的國(guó)際力量與友好國(guó)際組織共同實(shí)施戰(zhàn)略，并且將貿(mào)易往來與互惠協(xié)定作為外貿(mào)出口戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)各個(gè)國(guó)家實(shí)際情況制訂相應(yīng)的外交與談判技巧策略，實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易與互惠自由貿(mào)易的最大限度外延與擴(kuò)展。實(shí)施投資與合作互補(bǔ)戰(zhàn)略的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意兩個(gè)國(guó)際局勢(shì)現(xiàn)狀：首先是所經(jīng)過國(guó)家的戰(zhàn)略投資與市場(chǎng)經(jīng)貿(mào)和所在國(guó)家的地緣政治關(guān)系問題，與我國(guó)長(zhǎng)期友好往來的國(guó)家固然可以從互惠互助戰(zhàn)略中得到實(shí)惠，和我國(guó)雙邊關(guān)系中存在利益沖突的國(guó)家也應(yīng)該以此為契機(jī)，將之有機(jī)整合并協(xié)調(diào)到我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)絲綢之路發(fā)展戰(zhàn)略中來，根據(jù)實(shí)際情況將存在領(lǐng)土和領(lǐng)海協(xié)議的國(guó)家整合與分別統(tǒng)合到不同的戰(zhàn)略合作與協(xié)調(diào)框架中，實(shí)現(xiàn)我國(guó)地緣戰(zhàn)略的最大影響力和國(guó)家價(jià)值。

3、進(jìn)一步推進(jìn)政治格局的合作與協(xié)同

通過一帶一路戰(zhàn)略契機(jī)，我國(guó)與東南亞各國(guó)區(qū)域合作除了資源和貿(mào)易的互通之外，還應(yīng)該推進(jìn)政治格局的合作與協(xié)同。依靠地緣政治的有利局勢(shì)進(jìn)行國(guó)際戰(zhàn)略推進(jìn)的同時(shí)，也不應(yīng)該忘記地緣政治帶來的不利和損害。以東盟為例，大多數(shù)國(guó)家基本態(tài)度對(duì)我國(guó)是友善的，其中不乏與我國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國(guó)家，多邊經(jīng)貿(mào)往來不斷，但是也有部分和我國(guó)存在領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)議，甚至意識(shí)形態(tài)、國(guó)際陣營(yíng)分歧的國(guó)家，對(duì)于這些呈現(xiàn)不同態(tài)度、立場(chǎng)殊異的國(guó)家，應(yīng)該根據(jù)具體形勢(shì)和國(guó)別進(jìn)行甄別對(duì)待，友好合作的國(guó)家給予優(yōu)惠互利待遇的同時(shí)，也要通過戰(zhàn)略威懾和互利互動(dòng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局，撫攝并用，將個(gè)別持不同立場(chǎng)的國(guó)家爭(zhēng)取到我國(guó)的大格局、大戰(zhàn)略中來，以雄厚的國(guó)力與思慮深遠(yuǎn)的外交策略相結(jié)合，懷遠(yuǎn)服眾，萬邦來朝，恢復(fù)漢唐盛世絲綢之路的輝煌強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)。

三、結(jié)語

東南亞國(guó)家是我國(guó)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)復(fù)興的重要區(qū)域，自唐宋時(shí)期以來，與東南亞諸國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來就史不絕書，貿(mào)易規(guī)模與層次達(dá)到相當(dāng)水準(zhǔn)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易互惠協(xié)議和自由貿(mào)易區(qū)，東南亞所具有的市場(chǎng)潛力與原材料資源，是我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域和資源。我國(guó)在實(shí)施對(duì)外戰(zhàn)略的過程中，對(duì)于東南亞區(qū)域的市場(chǎng)潛力開發(fā)、原材料與資源進(jìn)口、人力資源的獲取與利用都具備廣闊前景，是值得用以國(guó)際博弈的重要區(qū)域，獲得東南亞廣闊的市場(chǎng)與資源儲(chǔ)備、原材料生產(chǎn)區(qū)域，利用好東南亞的人力資源和勞動(dòng)力儲(chǔ)備，中國(guó)未來的復(fù)興之路必將更加輝煌燦爛。對(duì)于我國(guó)而言，既要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與戰(zhàn)略效益，又要重視培養(yǎng)自身的綜合創(chuàng)新能力與人才資源，通過靈活的外交與經(jīng)濟(jì)手段促使他國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和資源為我所用，取得對(duì)于全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的主導(dǎo)地位與權(quán)利。

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【作者簡(jiǎn)介】

陳 磊（1980-）男，重慶巫溪人，博士，助理研究員，特聘教授，現(xiàn)供職于重慶水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：管理社科類及水利文化研究.